Постановление Администрации Батецкого муниципального района от 22 июня 2006 г. N 120 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района"

1. Настоящее Положение о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района (далее именуется Положение) разработано во исполнение постановления Администрации области от 28.04.2006 N 216 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 02.07.98 N 269" и постановления Администрации области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области" и определяет основные правила организации сбора и обмена информацией при угрозе возникновения (при возникновении) происшествий и чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС), а также учета и отчетности по ним на территории муниципального района.

2. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - информация) включает в себя сведения о прогнозируемых и возникших авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее по тексту - происшествия и ЧС) и их последствиях, о радиационной, химической, медико - биологической, пожарной, взрывной и экологической безопасности на территории муниципального района, а также о мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности (далее по тексту - организациями) по вопросам предупреждения и ликвидации происшествий и ЧС в сфере своей деятельности.

3. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую.

К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения всех заинтересованных органов управления и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных масштабов происшествий и ЧС, а также принятия необходимых мер по ликвидации их последствий.

Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах происшествий и ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, о ходе и завершении аварийно - спасательных и других неотложных работ.

К текущей относится информация, предназначенная для повседневной деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Текущую информацию составляют сведения о состоянии и изменениях радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подготовке органов управления и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий, и данные учета и отчетности в этой области.

4. По степени срочности информация может содержать сведения срочного и несрочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых и необходимости принятия дополнительных мер (включают сведения о факте и основных параметрах происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования, о ходе и завершении работ по ликвидации последствий происшествий и ЧС).

Сведения несрочного характера предназначены для анализа, статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (включают сведения по анализу действий при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сведения для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сведения учета, периодической и текущей отчетности в этой области).

5. По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация оформляется по строго установленным формам.

Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.

6. Источниками информации на территории муниципального района являются:

организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

организации независимо от форм собственности, технологические процессы на которых могут представлять угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

государственные надзорные органы и инспекции;

службы, подразделения и организации систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

аварийно - спасательные, аварийные и пожарные службы и формирования;

общественные организации и граждане.

Перечень организаций - источников информации районного уровня и состав информации, представляемой ими в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района определены в приложении 1 к настоящему Положению.

6. За организацию сбора, обмена информацией на подведомственной территории отвечают соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или лично руководители организаций, при отсутствии таких комиссий.

7. Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, учет и отчетность по ним перед ГОУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Новгородской области" и Администрацией области осуществляет отдел по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района, являющийся рабочим органом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района.

8. Администрации сельских поселений определяют порядок обмена информацией на территории поселений, организуют ее сбор и представляют информацию в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района.

9. Руководители организаций, включенные в Перечень организаций - источников информации районного уровня:

определяют порядок сбора и обмена информацией в сфере своей деятельности, организуют учет и представляют информацию в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района в соответствии с настоящим Положением и приложениями к нему;

определяют порядок действий дежурно - диспетчерских служб и должностных лиц организации по своевременному выявлению обстановки и, при угрозе возникновения или возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций, представляют информацию в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района в соответствии настоящим Положением и приложениями к нему.

10. Обмен оперативной информацией на территории муниципального района осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района в следующем порядке:

11. Обмен оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется по имеющимся каналам и средствам связи срочного характера по паролю "Бедствие" и категории срочности "Внеочередная телеграмма", несрочного характера - на общих основаниях. Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Учет происшествий и чрезвычайных ситуаций ведется:

на районном уровне - отделом по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района;

на уровне сельских поселений - администрациями сельских поселений.

Данные учета заносятся в специальные журналы учета происшествий и чрезвычайных ситуаций (при наличии ПЭВМ - в банк данных) и должны содержать следующие сведения:

о времени возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций и времени доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);

о месте возникновения происшествий и чрезвычайной ситуации (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных структурах и службах);

о причинах возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению ЧС):

о масштабах и последствиях происшествий и чрезвычайных ситуаций (позволяют иметь сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);

о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);

о задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств в ликвидации ЧС);

о материальном ущербе (позволяют иметь сравнительную характеристику и величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).

Данные учета могут быть затребованы и обязательны к представлению в ГОУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Новгородской области" как по отдельным случаям происшествий и ЧС, так и за любой период.

13. Отчетность по происшествиям и чрезвычайным ситуациям в рамках областной территориальной подсистемы РСЧС включает в себя подготовку и представление в комиссию по чрезвычайным ситуациям Администрации области непосредственно, или через ГОУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Новгородской области", сведений периодической отчетности, либо дополнительно запрашиваемой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информацию периодической отчетности в этой области составляют:

донесения, разрабатываемые по формам 5-9/ЧС, 1/РЕЗ ЧС, 1/ПЗМ, 1/СС, 1-2/ДП ЧС, 1/ДМЗНТ, 1/ИТМ ГО, в сроки и в порядке, определяемом Табелем срочных донесений, сведений и информации, представляемой в ГОУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Новгородской области";

сведения, предназначенные для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (сроки и порядок представления определяются ГОУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Новгородской области").

Дополнительно запрашиваемая информация может составлять: сведения о состоянии и изменениях в радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности (представляются при превышении установленных норм либо по запросу ГОУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Новгородской области").

14. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Положением рассматривается как сокрытие факта происшествия, чрезвычайной ситуации.

Должностные лица, виновные в сокрытии и других нарушениях порядка и правил организации обмена информацией в указанной области, несут ответственность в соответствии с областным законом от 08.02.96 N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".