Приложение. Положение о порядке проведения публичных слушаний на территории района

Приложение
к решению Думы Холмского
муниципального района
от 29 июня 2006 г. N 87

Положение
о порядке проведения публичных слушаний на территории
района

1. Общие положении

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Холмского района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Холмского района (далее района).

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, Думы Холмского района, Главы Холмского района (далее Глава района).

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Холмского района, назначаются Думой Холмского района, а по инициативе Главы Холмского района - Главой Холмского района.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района;

2) проект (местного) бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района;

4) вопросы о преобразовании района;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строитель ства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого ис пользования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, публичные слушания по этому пункту проводятся в порядке и сроки установленные действующим законодательством.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Думе Холмского района или (местной администрации) с участием представителей общественности района (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования);

- массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Думы Холмского района, (местной администрации) проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.

2. Слушания в органе местного самоуправления района

2.1. Слушания в органе местного самоуправления района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Думы Холмского района или представителями (местной администрации) и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.

2.2. Слушания в представительном органе района проводятся по инициативе Главы района, или Думы Холмского района, или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района, численностью не менее 100 человек.

Слушания в (местной администрации) проводятся по инициативе Главы района, или Думы Холмского района, или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Думы Холмского района возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Думы Холмского района, к сфере компетенции которого от носится выносимый на слушания вопрос.

Глава района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение (местной администрации), к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) (представительного органа муниципального образования), структурном подразделении (местной администрации), ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель (представительного органа муниципального образования), глава (муниципального образования).

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Думы Холмского района, структурным подразделением (местной администрации), ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также руководители организаций, действующих на территории района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района численностью не 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Думы Холмского района, заместитель председателя Думы Холмского района, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Думы Холмского района, Глава района, глава администрации муниципального образования.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Думы Холмского района, структурным подразделением (местной администрации), ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Думы Холмского района, Главы района, главы администрации (муниципального образования) могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Думы Холмского района, работников структурного подразделения (местной администрации), а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Думы Холмского района, структурного подразделения (местной администрации), ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Думы Холмского района, главой администрации (муниципального образования).

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в (муниципальных) средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением проектов муниципальных
правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития района.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Думы Холмского района, Главы района, а также по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района, численностью не менее 100 человек.

3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения района иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей района, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Думу Холмского района, (местную администрацию), обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Думы Холмского района, (местной администрации).

3.6. Результаты обсуждения населением района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления района.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Думы Холмского района, (местной
администрации) проектов муниципальных правовых актов с участием
представителей общественности района

4.1. Проект муниципального правового акта Холмского района может быть рассмотрен на пленарном заседании Думы Холмского района, заседании (местной администрации) с участием представителей общественности муниципального образования.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта района на пленарном заседании проводится по инициативе Думы Холмского района или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта района на заседании (местной администрации) проводится по инициативе Главы района или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения района на пленарном заседании Думы Холмского района, заседании (местной администрации) должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления района.

Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Думы Холмского района, заседания (местной администрации), проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. На пленарных заседаниях Думы Холмского района, заседаниях (местной администрации), на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов района вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На пленарные заседания Думы Холмского района, заседания (местной администрации), на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Холмского района численностью не 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в пленарном заседании Думы Холмского района, заседании (местной администрации) лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории района.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Думой Холмского района, (местной администрации) при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов района, вынесенных рассмотрение указанных органов.

4.8. Результаты рассмотрения Думой Холмского района, (местной администрацией) проектов муниципальных правовых актов района с участием представителей общественности района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.