Постановление комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 30 апреля 2014 г. N 13/1 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению (корректировке) инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 30 апреля 2014 г. N 13/1
"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению (корректировке) инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2014 г., 25 декабря 2015 г.

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Положением о комитете по ценовой и тарифной политике области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161, комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению (корректировке) инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Председатель комитета по ценовой и тарифной политике области

М.Н. Солтаганова

Административный регламент
предоставления государственной услуги по утверждению (корректировке) инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения
(утв. постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области от 30 апреля 2014 г. N 13/1)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2014 г., 25 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

1.1.1. Административный регламент является нормативным правовым актом комитета по ценовой и тарифной политике области (далее Административный регламент, комитет), устанавливающим сроки и последовательность административных процедур (действий) комитета, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее заявитель) в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ), порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета, их должностными лицами (далее также государственные служащие), участвующей в предоставлении государственной услуги подведомственной организацией (далее также подведомственная организация), порядок взаимодействия комитета с заявителями, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги.

1.1.2. Административным регламентом предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления государственной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

уменьшение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами комитета, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использования межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги;

ответственность должностных лиц комитета, государственных служащих комитета, специалистов подведомственной организации, за несоблюдение ими требований Административного регламента при выполнении административных процедур (действий).

1.2. Круг заявителей

1.2.1. Заявителем является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) централизованных систем горячего водоснабжения и (или) централизованных систем водоотведения, а также отдельных объектов таких систем (далее организация, осуществляющая деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения).

1.2.2. Интересы юридических лиц могут представлять лица, действующие в соответствии учредительными документами юридического лица без доверенности, а также представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

1.3.1. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, адреса электронной почты, указана в приложении N 1 к Административному регламенту.

1.3.2. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в форме индивидуального и публичного информирования.

1.3.3. Индивидуальное информирование осуществляется по устным (при личном обращении в подведомственную организацию или при обращении по телефону) и письменным обращениям, в том числе поступившие в форме электронного документа.

1.3.4. Должностные лица, государственные служащие комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по следующим вопросам:

а) сведения о нормативных актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта, источники официального опубликования);

б) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем;

в) требования к заверению документов, прилагаемых к запросу (заявлению) для получения результата предоставления государственной услуги;

г) информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, подведомственных организаций, адреса официальных сайтов и электронной почты.

д) сведения о дате, времени и месте заседания правления по установлению цен (тарифов);

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 26 подпункт 1.3.5 пункта 1.3 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.5. Письменные обращения надлежит направлять по почтовому адресу комитета. Письменные обращения в форме электронного документа надлежит направлять по почтовому адресу комитета.

1.3.6. Если в обращении не указаны фамилия заинтересованного лица или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении обращения, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи, такое обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заинтересованному лицо сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на такое обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу (при условии, что указан адрес или адрес поддается прочтению).

Если в обращении содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. Заинтересованное лицо уведомляется о данном решении.

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 26 в подпункт 1.3.7 пункта 1.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.7. Время ответа на личное обращение или обращение по телефону не должно превышать 15 минут.

Срок на письменное обращение, в том числе поступившее в форме электронного документа, не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в комитете.

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 26 в подпункт 1.3.8 пункта 1.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.8. При осуществлении индивидуального информирования должностные лица, государственные служащие комитета, обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 79-ФЗ), и Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885.

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 26 в подпункт 1.3.9 пункта 1.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.9. Публичное информирование осуществляется путем размещения информации о государственной услуге, информации о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах комитета, его структурных подразделений, адреса электронной почты в областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" по адресу: http://pgu.nov.ru/.

1.3.10. Информация, размещаемая в областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" доступна пользователям без взимания платы.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

2.1.1. Утверждение (корректировка) инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Полномочия по предоставлению государственной услуги реализует комитет.

Административные процедуры (действия) при предоставлении государственной услуги выполняют уполномоченные должностные лица комитета, государственные служащие комитета.

2.2.2. Обращение заявителя в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации при предоставлении государственной услуги не требуется.

2.2.3. При предоставлении государственной услуги комитет не вправе требовать от заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, а также осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации области от 07.09.2011 N 440.

2.2.4. Межведомственное информационное взаимодействие в целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не осуществляется.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги

2.3.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является постановление комитета об утверждении инвестиционной программы заявителя либо решение об отказе в утверждении инвестиционной программы заявителя.

2.4. Сроки при предоставлении государственной услуги

2.4.1. Комитет утверждает инвестиционную программу заявителя в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 26 в подпункт 2.4.2 пункта 2.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.2. Время ответа на личное обращение обусловлено объемом поставленного вопроса, не может превышать 15 (пятнадцать) минут.

2.4.3. Срок уведомления заявителя о принятом решение не может превышать 5 рабочих дней со дня принятия решения.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.12.2011, N 50, ст. 7358);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.08.2013, N 32, ст. 4303);

постановление Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости", N 13, 13.06.2013).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет самостоятельно:

2.6.1.1. Для утверждения инвестиционной программы:

а) заявление об утверждении инвестиционной программы заявителя, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и скрепленное печатью заявителя.

В заявлении должно быть указано:

сведения о заявителе (полное наименование и реквизиты, адреса (юридический, фактический, почтовый);

контактные телефоны, номер факса, адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество руководителя организации;

сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП).

Требования к форме заявления не устанавливаются.

б) согласованный в порядке, установленном Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 (далее Правила), проект инвестиционной программы.

2.6.1.2. Для корректировки инвестиционной программы:

а) заявление о корректировки инвестиционной программы заявителя, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и скрепленное печатью заявителя.

В заявлении должно быть указано:

сведения о заявителе (полное наименование и реквизиты, адреса (юридический, фактический, почтовый),

контактные телефоны, номер факса, адрес электронной почты,

фамилия, имя, отчество руководителя организации,

сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП);

основания для корректировки в соответствии с требованиями пункта 33 Правил.

Требования к форме заявления не устанавливаются.

б) утвержденная в порядке, установленном Правилами, действующая инвестиционная программа.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления

2.7.1. Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, отсутствуют.

2.7.2. Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, отсутствуют.

2.7.3. По инициативе заявителя помимо указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для предоставления государственной услуги.

2.8. Указание на запрет требовать от заявителя

2.8.1. Не допускается требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении комитета, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или)подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.9.1. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги не предусмотрено.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.10.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.10.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (утверждении инвестиционной программы) является совокупность следующих условий:

а) индекс изменения тарифа регулируемой организации с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы выше предельного индекса максимально возможного изменения тарифов, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в среднем по Новгородской области на очередной период регулирования (далее предельный индекс);

б) отсутствует возможность реализации инвестиционной программы (в части мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой) за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования.

2.10.3. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (корректировке инвестиционной программы) является отсутствие изменения объективных условий реализации инвестиционной программы в случаях, установленных пунктом 33 Правил.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

2.11.1. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

12.1. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

2.13.1. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги

2.14.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обусловлен количеством заявителей в очереди с учетом сроков, установленных в пункте 3.3 Административного регламента.

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

2.15.1. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги установлены в пункте 3.3 Административного регламента.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

2.16.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны находиться для заявителей в пределах пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.

2.16.2. Прием заявителей осуществляется в кабинетах структурных подразделений комитета, непосредственно выполняющих административные процедуры (действия) в соответствии с установленными задачами и функциями.

2.16.3. Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- наименования структурного подразделения;

- фамилии, имена, отчества должностных лиц.

2.16.4. Кабинеты для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц комитета с заявителями.

2.16.5. Каждое рабочее место должностного лица, государственного служащего комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающим устройствами.

2.16.6. Помещения для приема заявителей, помещения для ожидания приема оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

Помещения для ожидания приема оборудуются информационными стендами. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах размещается следующая информация:

- административный регламент с приложениями или извлечения из него;

- время приема заявителей;

- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 25 декабря 2015 г. N 57/2 пункт 2.16 настоящего Регламента дополнен подпунктом 2.16.7

2.16.7. В здании, в котором предоставляется государственная услуга, создаются условия для прохода инвалидов и маломобильных групп населения.

Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими лицами. Вход в здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь расширенные проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также должны быть оборудованы устройствами для озвучивания визуальной, текстовой информации, надписи, знаки, иная текстовая и графическая информация дублируется знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях и сопровождение.

На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается.

2.17. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами комитета, предоставляющего государственную услугу, при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий

2.17.1. К показателям, характеризующим качество и доступность государственной услуги относятся:

- количество взаимодействий заявителя с должностным лицом, государственным служащим комитета при предоставлении государственной услуги;

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

- доступность государственной услуги в электронном виде;

- доступность государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

- количество обоснованных жалоб заявителей по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги;

- удовлетворенность заявителей качеством и доступностью государственной услуги;

- полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги.

2.17.2. Взаимодействие заявителя с должностным лицом, государственным служащим комитета при предоставлении государственной услуги осуществляется один раз (без учета информирования и взаимодействия при уточнении представленных материалов).

2.17.3. Соблюдение сроков предоставления государственной услуги определяется как отношение количества запросов о предоставлении государственной услуги, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных запросов за отчетный период.

2.17.4. Доступность государственной услуги в электронном виде (в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг) определяется как отношение количества рассмотренных запросов о предоставлении государственной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов (представленных через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг), к общему количеству запросов рассмотренных за отчетный период.

2.17.5. Удовлетворенность заявителей качеством и доступностью государственной услуги; полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного и ведомственного мониторинга с учетом количества обоснованных жалоб заявителей на качество и доступность государственной услуги за отчетный период.

2.18. Иные требования, в тои числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

2.18.1. Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.

2.18.2. При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур (действий).

3.1.1. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

3.1.2. Процедура предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):

а) предоставление в установленном порядке информации заявителям, в том числе сведений о ходе предоставления государственной услуги, и обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставлении государственной услуги (по необходимости);

б) прием документов;

в) принятие решения о предоставлении государственной услуги;

г) принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги;

3.2. Административная процедура "Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставлении государственной услуги"

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в комитет запроса заявителя о предоставлении информации о предоставлении государственной услуги, в том числе сведений о ходе предоставления государственной услуги.

3.2.2. Административная процедура выполняется в порядке, установленном пунктом 1.3 Административного регламента. Продолжительность административной процедуры обусловлена объемом запрашиваемой информации.

3.2.3. Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры является государственный служащий комитета, принявший устный запрос по телефону или лично, а также государственный служащий комитета, назначенный руководителем комитета ответственным за ответ на письменный запрос или запрос, полученный в электронном виде.

3.2.4. При принятии решения об ответе на запрос либо об отказе в ответе на вопрос, ответственное лицо руководствуется принципами, изложенными в подпункте 1.3.6 Административного регламента.

3.2.5. Результатом выполнения административной процедуры является предоставление заявителю запрашиваемой информации либо отказ в предоставлении заявителю запрашиваемой информации.

Если запрос получен в письменной форме, то ответ также должен быть представлен в письменной форме.

Если запрос получен в устной форме, то ответ также должен быть представлен в устной форме.

Если запрос получен в форме электронного документа, то ответ также должен быть представлен в форме электронного документа.

3.2.6. Результат административной процедуры фиксируется в порядке делопроизводства, установленного в комитете.

3.3. Административная процедура "Прием документов"

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является получение комитетом документов, поименованных в пункте 2.6 Административного регламента (далее документы).

3.3.2. Заявители имеют право представить документы в комитет:

лично;

направить их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3.3.3. Государственный служащий комитета, ответственный за делопроизводство в комитете, осуществляет прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и их регистрацию. Регистрация документов осуществляется путем совершения записи в журнале регистрации с присвоением уникального регистрационного номера. Регистрация представленных документов может осуществляться путем ведения специальной электронной базы данных.

3.3.4. Зарегистрированные документы передаются в руководителю комитета для назначения исполнителя - государственного служащего комитета, которому поручено проведение оценки доступности для абонентов тарифов заявителя, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы. Документы с визой руководителя комитета передаются исполнителю.

3.3.5. Продолжительность выполнения административной процедуры составляет не более одного рабочего дня. Продолжительность административного действия по приему и регистрации документов, представляемых лично, составляет не более 15 минут.

3.3.6. Результатом выполнения административной процедуры являются представленные заявителем зарегистрированные в установленном порядке документы, переданные в исполнителю.

3.4. Административная процедура "Принятие решения о предоставлении государственной услуги "

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является получение исполнителем документов, зарегистрированных в установленном порядке.

3.4.2. Исполнитель проводит оценку доступности для абонентов тарифов заявителя, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы на основании информации об индексе роста тарифа заявителя с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы и информации о предельном индексе.

3.4.3. В случае, если индекс изменения тарифа заявителя с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы меньше или равен предельному индексу, исполнитель готовит заключение о возможности утверждения проекта инвестиционной программы заявителя.

Проект инвестиционной программы заявителя вместе с заключением исполнителя представляется руководителю комитета для утверждения инвестиционной программы.

После утверждения инвестиционной программы руководителем комитета, исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения инвестиционной программы уведомляет о принятом решении заявителя.

3.4.4. В случае, если индекс изменения тарифа заявителя с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы выше предельного индекса, исполнитель готовит служебную записку руководителю комитета о выявлении недостатков в инвестиционной программе.

Руководитель комитета рассматривает возможность реализации инвестиционной программы (части мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой) за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования.

В случае наличия возможности реализации инвестиционной программы за счет источников финансирования, указанных в подпункте "б" подпункта 2.10.2 Административного регламента, проект инвестиционной программы возвращается заявителю на доработку.

3.4.5. Рассмотрение и утверждение комитетом предложения заявителя о внесении изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами 3.4.2 - 3.4.5 Административного регламента.

3.4.6. Результатами выполнения административной процедуры являются утвержденная инвестиционная программа (предложение о внесении изменений в инвестиционную программу) и уведомление об утверждении инвестиционной программы (предложения о внесении изменений в инвестиционную программу).

Уведомление об утверждении инвестиционной программы (предложения о внесении изменений в инвестиционную программу) фиксируется в порядке, установленном правилами делопроизводства комитета.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.8. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать сроки, установленные в подпункте 2.4 настоящего Административного регламента.

3.5. Административная процедура "Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги"

3.5.1. Основанием для начала процедуры является выявление исполнителем в ходе проведения оценки доступности для абонентов тарифов заявителя, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, условия, указанного в подпункте "а" подпункта 2.10.2 Административного регламента.

3.5.2. В случае отсутствия возможности реализации инвестиционной программы за счет источников финансирования, указанных в подпункте "б" подпункта 2.10.2 Административного регламента, руководитель комитета принимает решение об отказе в утверждении инвестиционной программы заявителя в связи с превышением индекса изменения тарифа заявителя с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы над предельным индексом.

3.5.3. Исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения инвестиционной программы уведомляет о принятом решении заявителя.

3.5.4. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги содержащее в том числе следующую формулировку отказа:

"В связи с превышением индекса изменения тарифа (указывается наименование заявителя) с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы над предельным индексом максимально возможного изменения тарифов, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в среднем по Новгородской области на очередной период регулирования, и отсутствием возможности реализации инвестиционной программы за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования, инвестиционная программа не может быть утверждена".

3.5.5. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать сроки, установленные в пункте 2.4 Административного регламента.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, а также нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется председателем комитета или должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственных услуг, устанавливается организационно-распорядительным актом (приказом) комитета.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными служащими комитета, специалистами подведомственного учреждения положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих комитета, специалистов подведомственного учреждения.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается председателем комитета.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению либо в целях проверки устранения нарушений, выявленных ранее.

4.2.3. Проверки могут быть комплексные - рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, либо тематические - рассматриваются отдельные вопросы предоставления государственной услуги.

4.2.4. При проверке могут рассматриваться:

а) все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги - комплексные проверки;

б) порядок выполнения отельных административных процедур - тематические проверки.

4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа председателя комитета о проведении проверки, в котором определяется:

а) наименование государственной услуги, правильность предоставления которой проверяется;

б) предмет (тема) проверки;

в) состав рабочей группы, проводящей проверку, с указанием руководителя рабочей группы;

г) сроки проведения проверки;

4.2.6. Срок проведения проверки, численный и персональный состав рабочей группы устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий.

4.2.7. Ответственным за проведение отдельной проверки является руководитель рабочей группы.

4.2.8. При подготовке к проведению проверки участники рабочей группы должны изучить нормативные правовые акты Российской Федерации и Новгородской области, касающиеся темы проверки.

4.2.9. По результатам проверки составляется акт о соответствии (несоответствии) предоставления государственной услуги действующему законодательству Российской Федерации (далее по тексту акт проверки).

Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

Акт проверки должен состоять из трех частей: вводной, описательной и заключительной.

Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

а) предмет (тема) проверки;

б) дата и место составления акта проверки;

в) фамилии, инициалы и должности руководителя и всех членов рабочей группы, проводивших проверку;

г) срок проведения проверки;

д) иные данные, необходимые по мнению руководителя рабочей группы.

Структура описательной части акта проверки определяется предметом (темой) проверки. Описательная часть акта проверки должна содержать сведения о фактах (событиях) выявленных нарушений и недостатков при предоставлении государственной услуги с указанием нарушений конкретных положений нормативных правовых актов, или об их отсутствии;

Заключительная часть акта проверки на месте должна содержать выводы рабочей группы по результатам проверки.

4.2.10. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

Не допускается включение в акт проверки различного рода выводов, предположений, не подтвержденных соответствующими документами, а также субъективных предположений проверяющих, не основанных на достаточных доказательствах.

4.2.11. Акт проверки составляется руководителем рабочей группы в 2 (двух) экземплярах и подписывается руководителем рабочей группы и членами рабочей группы.

В случае несогласия руководителя рабочей группы, членов рабочей группы с выводами, содержащимися в акте проверки, то об этом делается соответствующая пометка.

4.3. Порядок привлечения ответственности должностных лиц комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.3.1. Персональная ответственность ответственных должностных лиц, государственных служащих комитета, специалистов учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Административного регламента устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.3.2. В случае нарушения прав граждан и юридических лиц по результатам проверок, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги в форме:

- предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;

- сообщений о нарушении действующего законодательства Российской Федерации, Административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

- жалоб на действия (бездействие) ответственных лиц при предоставлении государственной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 26 раздел 5 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба)

Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействий) комитета, должностного лица комитета, предоставляющего государственную услугу.

5.2. Предмет жалобы

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

- отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействие):

- председателя комитета (лица, исполняющего обязанности председателя комитета в его отсутствие) - председателю комитета (лицу, исполняющего обязанности председателя комитета в его отсутствие);

- должностных лиц комитета - председателю комитета (лицу, исполняющего обязанности председателя комитета в его отсутствие).

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача жалобы в комитет, которая может быть подана при личном приеме заявителя, направлена по почте в письменной форме на бумажном носителе, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта комитета, региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" электронной форме.

Жалоба, поступившая в комитет, подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.

Регистрация жалоб выполняется должностными лицами, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Жалоба должна содержать:

наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) (органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в комитет подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалование отказа комитета, должностного лица, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.

5.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.6

5.7. Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

- Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в орган прокуратуры.

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе

Заявители имеют право на обжалование решения по жалобе в судебном порядке.

5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право на получение в комитете информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Информирование о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется должностными лицами:

- непосредственно, при личном обращении заявителя;

- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета;

посредством размещения в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- посредством размещения на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;

- посредством публикации в средствах массовой информации.

Приложение N 1
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
по утверждению (корректировке)
инвестиционных программ организаций,
осуществляющих деятельность
в сфере водоснабжения и водоотведения

Информация
о комитете по ценовой и тарифной политике области

1. Комитет по ценовой и тарифной политике области
Место нахождения:	ул. Большая Московская, д. 13/2, Великий Новгород
Почтовый адрес:	ул. Большая Московская, д. 13/2, Великий Новгород, 173000, Россия
телефон для справок:	(8162) 69-30-55
телефон руководителя:	(8162) 66-43-12
факс:	(8162) 69-30-55
E-mail:	energetik@mail.natm.ru, komitet@tarif53.ru
www:	www.tarif53.ru
режим работы:	понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (мск) перерыв на обед с 13.00 до 14.00 (мск) выходные дни суббота, воскресенье

Приложение N 2
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
по утверждению (корректировке)
инвестиционных программ организаций,
осуществляющих деятельность
в сфере водоснабжения и водоотведения

Блок-схема
предоставления государственной услуги по утверждению (корректировке) инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения

1. Условные обозначения

2. Блок-схема
административной процедуры
"Предоставление в установленном порядке информации заявителям, в том числе сведений о ходе предоставления государственной услуги, и обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставлении государственной услуги"

3. Блок-схема
административной процедуры "Прием документов"

4. Блок-схема
административной процедуры
"Принятие решения о предоставлении государственной услуги"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Блок-схема
административной процедуры
"Отказ в предоставлении государственной услуги"