Постановление Правительства Новгородской области от 17 октября 2013 г. N 267 "О государственной программе Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 25 марта 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы".

2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года постановления Администрации области:

от 15.10.2012 N 633 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие торговли в Новгородской области на 2013-2015 годы";

от 01.03.2013 N 103 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие торговли в Новгородской области на 2013-2015 годы";

от 30.10.2012 N 671 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области на 2013-2015 годы";

от 30.04.2013 N 276 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области на 2013-2015 годы".

3. Исполнителям долгосрочных областных целевых программ "Развитие торговли в Новгородской области на 2013-2015 годы", "Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области на 2013-2015 годы" представить отчет о ходе реализации в 2013 году названных программ согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы:" паспорта соответствующей программы.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Государственная программа
Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области
от 17 октября 2013 г. N 267)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 25 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 марта 2014 г. N 186 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

1. Наименование государственной программы:

государственная программа Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы" (далее государственная программа).

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

департамент экономического развития и торговли Новгородской области (далее департамент).

3. Соисполнители государственной программы:

департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области;

комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области;

департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области;

департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее управление Роспотребнадзора по Новгородской области) (по согласованию);

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее управление Россельхознадзора по Новгородской области) (по согласованию);

Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию);

Новгородская торгово-промышленная палата (по согласованию);

организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организации, отбираемые по результатам открытого аукциона в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

4. Подпрограммы государственной программы:

"Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области";

"Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области";

"Развитие торговли в Новгородской области".

"Развитие малого и среднего предпринимательства";

5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя			Значение целевого показателя по годам
				2014		2015		2016
1	2			3		4		5
1.	Цель 1. Обеспечение экономического развития Новгородской области в 2014-2016 годах
1.1.	Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области
1.1.1.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (%)			106,0		107,0		108,0
1.1.2.	Количество ежегодно сохраняемых и вновь создаваемых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов (ед.)			700		700		700
1.2.	Задача 2. Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области
1.2.1.	Выявление прогнозных ресурсов строительных песков и песчано-гравийного материала (далее ПГМ) (млн. куб. м)			6,8		6,8		6,8
1.2.2.	Перевод в запасы промышленных категорий прогнозных ресурсов строительных песков и ПГМ (млн. куб. м)			3,0		3,0		3,0
1.2.3.	Объем подготовленной информации о состоянии подземных вод на территории Новгородской области (% от общего количества объектов)			100,0		100,0		100,0
1.2.4.	Доля подготовленных геологических паспортов (% от числа выданных лицензий)			100,0		100,0		100,0
1.2.5.	Количество участников семинаров, научно-практических конференций (чел.)			4		4		4
1.2.6.	Доля нанесенных на карту распре-деленного и нераспределенного фонда недр области объектов (% от числа выданных лицензий)			100,0		100,0		100,0
1.2.7.	Подготовка пакетов геологической информации по участкам недр (шт.)			12		12		12
1.3.	Задача 3. Развитие торговли в Новгородской области
1.3.1.	Оборот розничной торговли (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)			103,9		104,3		104,6
1.3.2.	Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. руб. в год)			128,0		130,0		133,0
1.3.3.	Доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли (% от оборота розничной торговли)			51,0		51,2		51,5
1.3.4.	Обеспеченность населения области площадью торговых объектов (кв. м на 1 тыс. жителей)			675,0		680,0		685,0
1.3.5.	Индекс потребительских цен на продовольственные товары (%) (декабрь к декабрю предыдущего года)			107,5		107,3		107,0
1.4.		Задача 4. Развитие малого и среднего предпринимательства
1.4.1.		Объем привлеченных кредитов с использованием поручительств Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства (млн. руб.)	200,0		220,0		240,0
1.4.2.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших прямую финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" (ед.)	41		14		15
1.4.3.		Объем привлеченных средств субсидии федерального бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)	50,0		50,0		50,0
1.4.4.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших прямую финансовую поддержку на муниципальном уровне (ед.)	13		13		16
1.4.5.		Количество муниципальных районов, реализующих мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства (ед.)	21		21		21
1.4.6.		Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (млрд. руб.)	105,0		108,2		112,0
1.4.7.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную поддержку (ед.)	150		150		150
1.4.8.		Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства области (ед.)	15		15		15
1.4.9.		Доля получателей финансовой поддержки, представивших анкеты, в общем количестве получателей финансовой поддержки (%)	10,0		10,0		10,0
1.4.10.		Количество сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства, обученных на курсах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров (ед.)	15		-		-
1.4.11.		Количество граждан, обученных на курсах по обучению основам предпринимательской деятельности (ед.)	10		-		-
1.4.12.		Количество предоставленных микро-займов (ед.)	3		2		2
1.4.13.		Количество экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.)	40		45		50
1.4.14.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников кластеров, получивших поддержку (ед.)	15		20		25
1.4.15.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников конкурсов (ед.)	40		50		55
1.4.16.		Количество субъектов малого и сред-него предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка (ед.)	20		21		22
1.4.17.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных участниками мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность (ед.)	-		10		-

6. Сроки реализации государственной программы:

2014-2016 годы.

7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	19053,0	19060,12607	-	10000,0	48113,12607
2015	19053,0	-	-	10000,0	29053,0
2016	19053,0	-	-	10000,0	29053,0
Всего	57159,0	19060,12607	-	30000,0	106219,12607

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

реализация государственной программы должна обеспечить сбалансированное развитие экономики Новгородской области в 2014-2016 годах, в том числе способствовать развитию торговой деятельности, развитию малого и среднего предпринимательства, повышению инвестиционной привлекательности области, повышению эффективности геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и охраны недр на территории Новгородской области.

В результате реализации государственной программы на территории области предполагается достижение заявленных целевых показателей, установленных в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития соответствующих сфер деятельности.

I. Характеристика текущего состояния соответствующих сфер социально-экономического развития Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в соответствующих сферах

1. Инвестиционная деятельность

Текущее состояние в инвестиционной сфере характеризуется индексом физического объема инвестиций в основной капитал.

Таблица 1 - Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

	Значение показателя по годам (%)
	2010	2011	2012
Российская Федерация	106,0	108,3	106,6
Северо-Западный федеральный округ	115,5	104,0	101,5
Новгородская область	99,8	89,4	109,4

В 2012 году организациями области направлено инвестиций в основной капитал в размере 44,9 млрд. рублей.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 109,4 %, по Северо-Западному федеральному округу - 101,5 %, по Российской Федерации 106,6 %. Соответственно по этому показателю по Северо-Западному федеральному округу Новгородская область заняла 3 место после Псковской (128,2 %) и Вологодской (120,3 %) областей и 29 место среди субъектов Российской Федерации.

Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.

Наличие ряда преимуществ в инвестиционном потенциале Новгородской области создает условия для привлечения крупных международных и отечественных компаний к развитию своего бизнеса на территории региона.

Инвесторов привлекает выгодное географическое расположение области, которая находится между Москвой и Санкт-Петербургом, имеет близкий доступ к портам, аэропортам и таможенным терминалам.

Новгородская область обладает значительным кадровым потенциалом, отличаясь при этом относительно невысокой стоимостью и высокой квалификацией рабочей силы.

Несмотря на преимущества региона, существуют проблемы, которые нужно решить. Необходимо обеспечить сокращение сроков вхождения инвесторов на территорию Новгородской области, создание подготовленных инвестиционных площадок и принять ряд других мер.

Реализация государственной программы позволит повысить инвестиционную активность, качественно улучшить инвестиционный климат Новгородской области и создать благоприятные условия для инвестирования, которые будут максимально удовлетворять потребностям экономики региона в инвестициях по приоритетным направлениям социально-экономического развития области, позволит достичь в 2016 году объема инвестиций в основной капитал в размере не менее 74,2 млрд. рублей и обеспечить в дальнейшем ежегодный индекс физического объема инвестиций в основной капитал не менее 105,0 %.

2. Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области

Новгородская область занимает среди субъектов Северо-Западного федерального округа 6-7 место по индексу производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

На это во многом оказывают влияние следующие факторы:

минерально-сырьевые ресурсы, которыми располагают недра области, представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми (торф, строительные пески, валунно-гравийно-песчаные материалы, карбонатные породы, легкоплавкие глины) и подземными водами, а также ресурсами нескольких видов минерального сырья (кварцевые пески, вторичные каолины, лечебные грязи), имеющими региональное и федеральное значение;

результаты многих выполненных геологоразведочных работ устарели и требуют существенного обновления. Геологическое изучение территории области проводилось в 60-80-е годы прошлого столетия;

по отдельным полезным ископаемым (сапропель) геологоразведочные работы проводились в ограниченных объемах. Только территории 13 районов области изучались на наличие озерного сапропеля, 82,6 % его запасов (от общих ресурсов) оценены как прогнозные ресурсы;

отсутствие целенаправленных работ по поиску месторождений углеводородного сырья на территории области, неоднозначный подход специалистов к трактованию обнаруженных во время проведения различных региональных работ признаков нефте-, газоносности в недрах области, раздробленность имеющейся информации в этом направлении не позволяют привлечь инвесторов;

фонд недропользования в своей инвестиционно привлекательной части практически полностью передан добывающим организациям;

в нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых не представляет интереса в связи с незначительными запасами, низким качеством сырья, удаленностью от автомобильных и железных дорог;

ранее выявленные ресурсы подземных вод используются не в полной мере, во многих населенных пунктах области водоснабжение осуществляется из поверхностных источников, которые не могут рассматриваться как защищенные от возможного негативного воздействия природного и техногенного характера.

Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает риски для динамичного развития экономики области, а также для роста поступлений в бюджетную систему от использования имеющегося минерально-сырьевого потенциала. На ослабление действия негативных факторов направлена государственная программа, обеспечивающая поддержание баланса в системе "геологическое изучение - воспроизводство - использование минерально-сырьевых ресурсов".

Обеспеченность разведанными запасами минерального сырья и геологическая изученность территории области различны в зависимости от вида полезных ископаемых и освоения месторождений.

В области разведано 1435 торфяных месторождений с запасами в количестве 1716,6 млн. т (при 40,0 % условной влаги). С целью установления современного состояния запасов торфа на подготовленных месторождениях необходимо проведение их инвентаризации. При этом организация добычи торфа планируется только на ранее разрабатываемых (законсервированных) участках торфяных месторождений, поскольку их восстановление потребует значительно меньше затрат, чем освоение новых неосушенных площадей. На законсервированных площадях ранее прокладывалась осушительная сеть, профилировалась поверхность карт, частично сохранились подъездные пути к полям добычи торфа.

Строительство скоростных авто- и железнодорожной магистралей Москва - Санкт-Петербург потребует значительных объемов песков и ПГМ. Учитывая, что ежегодно в области добывается от 2,0 до 2,5 млн. куб. м песка и ПГМ, требуется подготовить сырьевую базу для планируемого строительства. Кроме того, в связи с прогнозируемым увеличением объемов гражданского и промышленного строительства в рамках реализации на территории области федеральных программ и национальных проектов возрастет потребность в этих материалах. Следует учесть, что территория области неравномерно обеспечена запасами и прогнозными ресурсами песков и ПГМ. Новгородский, Чудовский, Волотовский и частично Маловишерский и Демянский районы не имеют их перспективной промышленной базы, что ведет к возникновению серьезных проблем с обеспечением организаций строительной индустрии сырьем. Наиболее остро стоит вопрос дефицита сырья, потребляемого предприятиями Великого Новгорода. Благодаря развитой инфраструктуре, наличию трудовых ресурсов, сосредоточенных в Великом Новгороде и Новгородском районе, наиболее активно используется минерально-сырьевая база ближайшего к городу Новгородского района. Необходимо провести полную ревизию минерально-сырьевого потенциала этих полезных ископаемых с охватом всех районов области, получить базу данных по разрабатываемым, законсервированным месторождениям и участкам, месторождениям, находящимся в государственном резерве, перспективным площадям и проявлениям песков и ПГМ с оценкой прогнозных ресурсов и балансовых запасов и направлением дальнейшего их использования. В 2014-2016 годах будет проведена такая работа во всех районах области.

Государственным балансом запасов лечебных грязей и государственным кадастром месторождений и проявлений лечебных грязей по состоянию на 01 января 2011 года на территории области учтено одно месторождение лечебных грязей "Старорусское" с балансовыми запасами в количестве 6,186 тыс. куб. м. Месторождение эксплуатируется более 150 лет. Добыча лечебных среднеминерализованных сильносульфидных иловых грязей осуществляется в лечебных целях закрытым акционерным обществом "Курорт "Старая Русса". Анализ запасов лечебных грязей Старорусского месторождения показал, что при существующей ежегодной потребности курорта, составляющей 100,0 куб. м, оставшиеся запасы смогут обеспечить деятельность курорта на 25-30 лет. В планах социально-экономического развития г. Старая Русса создание современного многофункционального курортно-оздоровительного комплекса, приоритетной задачей которого будет забота об отдыхе и здоровье граждан с оказанием медицинских и лечебно-оздоровительных услуг на базе природных ресурсов г. Старая Русса. Потребуется создать дополнительную сырьевую базу с возможным выявлением нескольких типов месторождений лечебных грязей: сульфидно-иловых, сапропелевых, торфяных. Два последних имеют широкое распространение, но в качестве лечебных изучены слабо.

При подготовке документации (условий) аукционов на право пользования недрами (в части общераспространенных полезных ископаемых) требуется подробное описание геологической изученности предлагаемых в пользование участков недр с выкопировками карт, разрезов, качественных и количественных характеристик запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых и другая информация. Геологической информацией по изученности территории области располагают геологические фонды в Санкт-Петербурге и Москве. Создание территориального фонда геологической информации будет способствовать накоплению информационной базы и свободному доступу к материалам геологического изучения.

Повышению привлекательности области для потенциальных инвесторов будут способствовать проведение семинаров, научно-практических конференций по вопросам недропользования, создания и ведения геоинформационной системы области и участие в них органов исполнительной власти области.

Электронная карта распределенного и нераспределенного фонда недр Новгородской области масштаба 1:100000 была выполнена в 2008 году. В связи с регулярным переводом балансовых запасов из государственного резерва в распределенный фонд недр и, наоборот, из распределенного фонда в государственный резерв (при аннулировании лицензий), а также получением новых объемов балансовых запасов при завершении геологического изучения на объектах необходимо поддерживать режим обновления и пополнения полученных информационной и электронной баз данных, следовательно, и самой карты.

Поступления разовых платежей за пользование недрами в областной бюджет по сравнению с 2006 годом (0,05 млн. рублей) в 2009 году увеличились до 0,73 млн. рублей, в 2010 году их сумма составила 56,4 млн. рублей, в 2011 году - 10,5 млн. рублей, в 2012 году - 2,3 млн. рублей.

Государственная программа направлена на решение таких приоритетов социально-экономического развития области, как развитие горнопромышленного комплекса за счет эффективного и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, создание потенциала для их будущего вовлечения в освоение, повышение уровня и качества жизни населения.

Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Окончательная оценка экономической эффективности в виде чистого дохода достигается лишь на стадии предварительного технико-экономического обоснования разработки выявленных и разведанных месторождений, а иногда на стадии переработки минерального сырья и выпуска готовой продукции.

Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей от пользования недрами в доходную часть бюджетов разных уровней окажут положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в области. Результаты геологоразведочных работ положительно скажутся на работе предприятий, занятых в строительной индустрии, дорожном строительстве, будут способствовать созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда, повышению качества жизни.

Главный результат реализации мероприятий государственной программы - наращивание обеспеченности добычи запасами полезных ископаемых в целях повышения индекса производства минерального сырья.

3. Торговля

За последние годы в сфере торговли на территории области происходят позитивные количественные и качественные изменения.

На 01 июля 2013 года количество действующих на территории области торговых объектов составило 7200 единиц.

Оборот розничной торговли за 2012 год по области составил 77,0 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 8,6 % в сопоставимых ценах.

Ведущая роль в обеспечении населения области товарами принадлежит стационарной торговле, на долю которой приходится 88,6 % объема оборота розничной торговли.

Обеспеченность населения области площадью торговых объектов на 01 июля 2013 года составила 665 кв. м на 1 тыс. жителей.

При достаточно высоком областном показателе имеет место неравномерность размещения торговых объектов в муниципальных образованиях области. Существует проблема обеспечения доступности торговых объектов для лиц с ограниченными возможностями.

Таблица 2 - Показатели, характеризующие состояние розничной торговли на территории области

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2010	2011	2012
1.	Оборот розничной торговли (млн. руб.)	59787,4	67745,7	76986,2
2.	Индекс физического объема оборота розничной торговли (% к предыдущему году)	104,1	105,8	108,6
3.	Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. руб.)	93,3	107,3	122,6
4.	Индекс физического объема оборота розничной торговли на душу населения (% к предыдущему году)	104,5	106,6	109,1
5.	Доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли (% от оборота розничной торговли)	51,4	49,2	51,2
6.	Индекс потребительских цен на продовольственные товары (%) (декабрь к декабрю предыдущего года)	112,5	101,5	106,8

На протяжении 2011-2012 годов в области наблюдалась положительная динамика оборота розничной торговли. В первом полугодии 2013 года темп роста оборота розничной торговли в области составил 106,5 %, что выше показателя по Российской Федерации (103,7 %) на 2,8 %.

По обороту розничной торговли на душу населения в 2011 году область находилась на 7 месте в Северо-Западном федеральном округе, в 2012 году - на 6 месте.

Одной из основных причин невысокого объема среднедушевого оборота розничной торговли в области является низкий уровень денежных доходов на душу населения.

В 2012 году по уровню среднедушевых денежных доходов населения область находилась на 6 месте в Северо-Западном федеральном округе.

Для увеличения показателя оборота розничной торговли на душу населения, кроме повышения уровня доходов населения области в целях увеличения покупательной способности, необходимо дальнейшее развитие конкуренции на потребительском рынке области, а также привлечение денежных средств из-за пределов области, в том числе за счет развития индустрии туризма.

Положительным фактором явился приход на территорию области федеральных продовольственных торговых сетей. Если до 2008 года значительная доля денежных средств населения области вывозилась в Санкт-Петербург, то в настоящее время покупательские предпочтения остаются на стороне предприятий торговли, расположенных на территории области. На сегодняшний день на территории области размещены 160 торговых объектов восьми федеральных сетевых компаний, основная часть которых сосредоточена в областном центре.

Успешно развивается в области сеть магазинов формата "дискаунтер". По состоянию на 01 августа 2013 года количество магазинов под брендом "Магнит" составило 60 единиц, "Пятерочка" - 40, "Дикси" - 23, "Вольный купец" - 18, "Полушка" - 11, "Семья" - 7, "Лента" - 1.

Несмотря на положительные тенденции присутствия крупных операторов розничной продовольственной торговли, имеются определенные трудности сбыта продукции местных товаропроизводителей в розничные торговые сети федерального значения. Указанные операторы розничной торговли зачастую предъявляют товаропроизводителям продовольственной продукции требования относительно больших объемов поставок и низких цен, которые производители не в состоянии обеспечить. Существенную трудность для местных поставщиков представляет централизация закупок, распространенная у сетевых операторов. Основная доля поставок в этом случае осуществляется через центральные распределительные центры (оптовые склады), входящие в структуру сетей. При осуществлении поставок товаров посредством центров предприятие пищевой промышленности должно иметь значительную производственную мощность, способную удовлетворить потребности практически всех магазинов торговой сети.

В настоящее время только одна торговая сеть ("Вольный купец") ввела и успешно применяет практику закупки товаров от местных поставщиков, минуя центральный распределительный центр. Теперь любой местный поставщик, чей товар отвечает требованиям качества и безопасности, имеет возможность поставлять его в розничные торговые объекты этой торговой сети.

Розничную торговлю непродовольственными товарами на территории области в основном осуществляют региональные операторы. Территориальная близость таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург, где непродовольственные товары представлены в более широком ассортименте по более конкурентным ценам, способствует оттоку денежных средств из области. Покупку дорогостоящих товаров (автомобили, бытовая техника, видео-техника, мебель) многие жители области предпочитают совершать именно в этих городах.

Увеличение количества торговых объектов стационарной сети происходит за счет нового строительства, перевода помещений из жилого фонда в нежилой фонд, а также перепрофилирования ранее открытых, но низкорентабельных предприятий розничной торговли.

При открытии новых предприятий розничной торговли большое внимание уделяется оформлению и дизайну торговых залов, благоустройству прилегающих территорий и фасадов зданий, рекламным вывескам.

Все больше предприятий торговли применяют передовые технологии с использованием современного оборудования и прогрессивных форм торговли, таких как самообслуживание, расчет с покупателями с использованием банковских карт, компьютеризируют учет товародвижения. Все это позволяет обеспечить более высокий уровень обслуживания покупателей, увеличить пропускную способность предприятий торговли. Регулярно проводятся рекламные акции, внедряются дисконтные карты льготного обслуживания постоянных клиентов.

Во многих магазинах организованы дополнительные услуги для покупателей: парковка автомобилей, организация кафетериев, прием и хранение вещей покупателей, проведение рекламных презентаций.

Особой популярностью пользуются такие услуги, как торговля по заказам и образцам, продажа товаров и оказание услуг покупателям со скидкой, бесплатная доставка крупногабаритных товаров, бесплатное подключение бытовой техники, проведение розыгрышей и лотерей с вручением призов.

Все большее развитие получают магазины, работающие по методу "магазины салонной торговли", "магазины-склады".

Количество розничных рынков на территории области сокращается в связи со вступлением в силу с 01 января 2013 года нормы федерального законодательства об обязанности управляющих рынками компаний использовать для размещения рынков, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, исключительно капитальные здания, строения, сооружения.

В 2012 году на территории области действовал 51 розничный рынок, в том числе 12 сельскохозяйственных, 12 универсальных и 2 специализированных непродовольственных.

На 01 июля 2013 года в области действует 34 розничных рынка, в том числе 6 универсальных, специализированный вещевой, сельскохозяйственный кооперативный и 26 сельскохозяйственных.

Невысокая эффективность использования торговых мест на сельскохозяйственных розничных рынках является следствием недостаточной работы, проводимой органами местного самоуправления по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях обеспечения населения области продукцией высокого качества по доступным ценам необходимо дальнейшее развитие на территории области рыночно-ярмарочной торговли, поскольку данный формат торговли является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции товаропроизводителей напрямую потребителям, минуя посредников.

Таким образом, основными проблемами в области розничной торговли на территории области являются следующие:

недостаточный уровень покупательной способности, сложившийся вследствие как внутренних причин - низких среднедушевых денежных доходов населения области, так и внешних - недостаточного привлечения денежных средств из-за пределов области;

недостаточный уровень конкуренции на рынке непродовольственных товаров области;

недостаточное развитие рыночно-ярмарочной торговли, невысокая эффективность использования торговых мест на сельскохозяйственных розничных рынках.

К приоритетным направлениям развития торговой деятельности на территории области относятся следующие:

стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры в муниципальных районах области;

оптимизация размещения торговых объектов на территории области, повышение эффективности их деятельности;

изучение и внедрение передового опыта иных субъектов Российской Федерации по обеспечению населения услугами торговли;

стимулирование деловой активности торговых предприятий и организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок и иных мероприятий организующего характера.

Основной целью государственной политики в сфере торговли является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 марта 2014 г. N 186 раздел I настоящей Программы дополнен пунктом 4

4. Развитие малого и среднего предпринимательства

В сфере малого и среднего предпринимательства функционируют 7,9 тысячи малых и средних предприятий и 15,6 тысячи индивидуальных предпринимателей.

В отраслевом разрезе основная часть малых предприятий (юридических лиц) сосредоточена в следующих сферах:

обрабатывающие производства - 17,7% от общего количества предприятий;

строительство - 13,6%;

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 25,2%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 18,3%;

транспорт и связь - 6,8%;

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 8,4%.

Основная часть индивидуальных предпринимателей осуществляет экономическую деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (45,0% от общего количества) и сфере транспорта и связи (18,7%). В сфере обрабатывающих производств сосредоточено 7,0% предпринимателей, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 6,1%, строительства - 3,9%.

Таблица 3 - Показатели развития малого и среднего предпринимательства в Новгородской области

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	2010	2011	2012
Количество малых и средних предприятий (юридических лиц) (тыс.ед.)	5,8	5,9	7,9
Количество индивидуальных предпринимателей (тыс. чел.)	17,2	17,6	18,0
Оборот малых и средних предприятий (млрд. руб.)	69,9	83,6	87,5

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего бизнеса, являются:

недостаточная ресурсная база;

низкая доступность финансовых ресурсов;

высокие арендные ставки на недвижимое имущество;

отсутствие ликвидного залогового имущества для получения кредитных средств;

незначительная доля инновационных и ремесленных предприятий в общем количестве малых и средних предприятий;

слабое использование экспортного потенциала сектора малого и среднего предпринимательства;

недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах области;

недостаточное информирование предпринимателей о нормативной правовой базе, регулирующей предпринимательскую деятельность;

слабое вовлечение молодежи в занятие предпринимательской деятельностью;

низкая активность малых и средних предприятий по продвижению продукции на региональные и международные рынки.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса на региональном уровне сформирована нормативная правовая база. Для решения существующих проблем в сфере малого и среднего предпринимательства необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на:

развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

стимулирование и поддержку инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных на создание или расширение конкурентоспособных производств;

формирование кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслевому и территориальному принципам;

развитие системы лизинга оборудования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

стимулирование Администраций муниципальных районов области к расширению видов и форм поддержки малого и среднего предпринимательства и увеличению финансирования мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса;

развитие системы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства;

стимулирование и поддержку инвестиционных проектов предпринимателей в сфере экспорта;

стимулирование и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в ремесленной сфере, ориентированных на дальнейшее развитие своей деятельности;

развитие молодежного предпринимательства;

стимулирование и поддержку участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках и иных мероприятиях, связанных с продвижением продукции на региональные и международные рынки.

Реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках разработанных мероприятий позволит создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и обеспечить к 2016 году:

рост оборота малых предприятий до 100,0 млрд.рублей;

рост оборота средних предприятий до 23,0 млрд.рублей;

дополнительное привлечение кредитных средств на развитие бизнеса с использованием поручительств в объеме 640,0 млн.рублей и льготных микрозаймов в объеме 500,0 млн.рублей;

создание не менее 10 новых предприятий в сфере молодежного предпринимательства;

создание не менее 50 новых малых предприятий на территориях муниципальных образований области.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Применение программного метода сопряжено со следующими возможными рисками в достижении планируемых результатов:

1. Финансово-экономические риски:

риск неполного финансирования мероприятий государственной программы из средств областного бюджета;

риск снижения темпов экономического роста, ускорения инфляции, ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры.

Финансово-экономические риски являются наиболее сложными в структуре рисков реализации государственной программы. Для предотвращения или минимизации негативного влияния указанных рисков на результаты реализации государственной программы предполагается проводить комплексный анализ реализации мероприятий государственной программы с целью выявления необходимости оперативного внесения изменений в структуру или содержание мероприятий государственной программы.

2. Нормативно-правовые риски:

риск внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, которые приведут к невозможности выполнения мероприятий государственной программы.

Методом снижения законодательно-правовых рисков является оперативное реагирование на изменение норм действующего законодательства, которые могут повлиять на реализацию государственной программы, путем внесения необходимых изменений в государственную программу.

3. Внутренние риски:

риск неэффективности организации и управления реализацией государственной программы;

риск низкой эффективности использования бюджетных средств;

риск недостаточного уровня исполнительской дисциплины исполнителей государственной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются выработка механизма управления реализацией государственной программы, обеспечивающего своевременную оценку ее результатов, осуществление контроля расходования бюджетных средств, обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.

4. Риск неисполнения (некачественного исполнения) мероприятий государственной программы сторонними организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные риски являются сложноуправляемыми и могут быть снижены путем применения обеспечительных мер в соответствии с действующим законодательством на этапе проведения конкурсных процедур, а также за счет обеспечения контроля исполнения мероприятия (контроль исполнения контракта, контроль соблюдения условий лицензионного соглашения и другие меры).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 марта 2014 г. N 186 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Механизм управления реализацией государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет первый заместитель Губернатора Новгородской области.

Департамент осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;

координацию выполнения мероприятий государственной программы;

обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".

Комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.

Порядок предоставления предусмотренных государственной программой субсидий устанавливается Правительством Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 марта 2014 г. N 186 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Мероприятия государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель		Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)		Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
										2014		2015	2016
1	2		3		4	5		6		7		8	9
1.	Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области
1.1.	Реализация подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области"		департамент		2014-2016 годы	1.1.1, 1.1.2		областной бюджет		2460,0		2460,0	2460,0
2.	Задача 2. Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области
2.1.	Реализация подпрограммы "Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области"		департамент		2014-2016 годы	1.2.1-1.2.7		областной бюджет		2493,0		2493,0	2493,0
								внебюджетные средства		10000,0		10000,0	10000,0
3.	Задача 3. Развитие торговли в Новгородской области
3.1.	Реализация подпрограммы "Развитие торговли в Новгородской области"		департамент		2014-2016 годы	1.3.1-1.3.5		областной бюджет		200,0		200,0	300,0
4.	Задача 4. Развитие малого и среднего предпринимательства
4.1.	Реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства"	департамент		2014 - 2016 годы			1.4.1-1.4.17		областной бюджет		13800,0	13800,0	13800,0
									федеральный бюджет		19060,12607	-	-

V. Подпрограмма
"Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области;

департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области;

Новгородская торгово-промышленная палата.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016
1.	Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области
1.1.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (%)	106,0	107,0	108,0
1.2.	Количество ежегодно сохраняемых и вновь создаваемых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов (ед.)	700	700	700

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014-2016 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	2460,0	-	-	-	2460,0
2015	2460,0	-	-	-	2460,0
2016	2460,0	-	-	-	2460,0
Всего	7380,0	-	-	-	7380,0

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

достижение к 2017 году объема инвестиций в основной капитал в размере не менее 74,2 млрд. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 в Мероприятия настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области
1.1.	Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, эффективного взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти области и решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.2.	Изучение опыта применения инвестиционного законодательства субъектов Российской Федерации и подготовка проектов областных нормативных правовых актов с учетом данного опыта в сфере инвестиционной деятельности	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.3.	Привлечение независимых экспертов, инвестиционных консультантов для рассмотрения наиболее значимых инвестиционных проектов, включая экспертизу бизнес-планов, расчетов срока окупаемости, проектно-сметной документации, нормативных правовых актов	департамент	2016 год	1.1, 1.2	областной бюджет	"-"	"-"	100,0
1.4.	Организация работы Совета при Губернаторе Новгородской области по улучшению инвестиционного климата	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.5.	Разработка (приобретение) и поддержка работоспособности программного обеспечения по мониторингу реализации инвестиционных проектов в Новгородской области	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	600,0	100,0	100,0
1.6.	Разработка предпроектной документации индустриальных парков и технопарков, инвестиционных площадок	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	-	900,0	900,0
1.7.	Ведение базы данных инвестиционных площадок на территории Новгородской области	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.8.	Издание и распространение информационно-рекламного буклета об инвестиционном климате Новгородской области (включая подготовку к изданию, разработку оригинал-макета, фотоиллюстраций, печать и распространение среди целевой аудитории)	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	160,0	200,0	100,0
1.9.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на улучшение инвестиционного имиджа области	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	300,0	300,0	300,0
1.10.	Поддержка работоспособности инвестиционного портала Новгородской области, обновление информации на русском и иностранных языках, продвижение портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее сеть "Интернет")	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	100,0	200,0	200,0
1.11.	Разработка официального сайта департамента в сети "Интернет", поддержка его работоспособности, обновление информации, продвижение сайта в сети "Интернет"	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	700,0	100,0	100,0
1.12.	Организация регулярного обучения в сфере инвестиционной деятельности работников органов исполнительной власти области, структурных подразделений по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	100,0	160,0	160,0
		комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области			-	-	-	-
1.13.	Организация профессиональной ориентации и совершенствование системы профессионального образования в области с целью удовлетворения потребности инвесторов в квалифицированных кадрах	Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.14.	Информационная поддержка хозяйствующих субъектов при продвижении их продукции	Новгородская торгово-промышленная палата департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.15.	Организация участия представителей Новгородской области в инвестиционных мероприятиях (в том числе форумы, саммиты, выставки, семинары, совещания, конференции) в России и за рубежом, включая подготовку презентационных материалов и оплату командировочных расходов, с целью доведения информации об инвестиционном климате и потенциальных возможностях региона до профильной аудитории	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	300,0	300,0	300,0
1.16.	Формирование базы данных потенциальных инвесторов и распространение презентационных материалов о Новгородской области среди потенциальных инвесторов, представительств иностранных компаний в Российской Федерации, торговых представительств Российской Федерации за рубежом, представительств отдельных субъектов иностранных государств и международных организаций в Российской Федерации, посольств и консульств зарубежных стран в России (с переводом на английский язык или язык страны потенциального инвестора)	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	200,0	200,0	200,0

VI. Подпрограмма "Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организации, отбираемые по результатам открытого аукциона в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 в пункт 2 паспорта настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016
1.	Задача 1. Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области
1.1.	Выявление прогнозных ресурсов строительных песков и ПГМ (млн. куб. м)*	6,8	6,8	6,8
1.2.	Перевод в запасы промышленных категорий прогнозных ресурсов строительных песков и ПГМ (млн. куб. м)*	3,0	3,0	3,0
1.3.	Объем подготовленной информации о состоянии подземных вод на территории Новгородской области (% от общего количества объектов)	100,0	100,0	100,0
1.4.	Доля подготовленных геологических паспортов (% от числа выданных лицензий)	100,0	100,0	100,0
1.5.	Количество участников семинаров, научно-практических конференций (чел.)	4	4	4
1.6.	Доля нанесенных на карту распределенного и нераспределенного фонда недр области объектов (% от числа выданных лицензий)	100,0	100,0	100,0
1.7.	Подготовка пакетов геологической информации по участкам недр (шт.)	12	12	12

* - показатель основан на сведениях, представляемых в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13 ноября 2000 года N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды".

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014-2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 пункт 4 паспорта настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	2493,0	-	-	10000,0	12493,0
2015	2493,0	-	-	10000,0	12493,0
2016	2493,0	-	-	10000,0	12493,0
Всего	7479,0	-	-	30000,0	37479,0

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

выявление прогнозных ресурсов строительных песков и ПГМ - 45,0 млн. куб. м к 2017 году;

перевод в запасы промышленных категорий прогнозных ресурсов строительных песков и ПГМ - 9,0 млн. куб. м к 2017 году;

объем подготовленной информации о состоянии подземных вод на территории Новгородской области - 100,0 % от общего количества объектов;

доля подготовленных геологических паспортов - 100,0 % от числа выданных лицензий;

участие в семинарах, научно-практических конференциях - 12 участников к 2017 году;

доля нанесенных на карту распределенного и нераспределенного фонда недр области объектов - 100,0 % от числа выданных лицензий;

подготовка пакетов геологической информации по участкам недр - 36 шт. к 2017 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 в Мероприятия настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр на территории Новгородской области
1.1.	Инвентаризация минерально-сырьевой базы строительных песков и ПГМ на территориях муниципальных районов области	организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2014-2016 годы	1.1	областной бюджет	1193,0	1193,0	1193,0
1.2.	Поисково-оценочные работы на строительные пески и ПГМ на территории области, объект "Притрассовые карьеры"	организация, отбираемая по результатам аукциона в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"	2014-2016 годы	1.2	внебюджетные источники	10000,0	10000,0	10000,0
1.3.	Мониторинг состояния подземных вод Новгородской области, объект "Новгородский гидрогеологический"	организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2014-2016 годы	1.3	областной бюджет	300,0	300,0	300,0
1.4.	Ведение территориального фонда геологической информации	департамент	2014-2016 годы	1.4	областной бюджет	200,0	200,0	200,0
1.5.	Участие в семинарах, научно-практических конференциях по вопросам недропользования, создания и ведения геоинформационных систем	департамент	2014-2016 годы	1.5	областной бюджет	200,0	200,0	200,0
1.6.	Актуализация электронной карты распределенного и нераспределенного фонда недр области масштаба 1:100000	департамент	2014-2016 годы	1.6	областной бюджет	200,0	200,0	200,0
1.7.	Подготовка пакетов геологической информации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, предоставление права пользования которыми осуществляется через процедуру открытого аукциона	департамент	2014-2016 годы	1.7	областной бюджет	400,0	400,0	400,0

VII. Подпрограмма "Развитие торговли в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области;

управление Роспотребнадзора по Новгородской области (по согласованию);

управление Россельхознадзора по Новгородской области (по согласованию);

Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
1.	Задача 1. Реализация государственной политики в области торговой деятельности в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары соответствующего качества по доступным ценам в пределах территориальной доступности, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров
1.1.	Оборот розничной торговли (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)	103,9	104,3	104,6
1.2.	Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. руб. в год)	128,0	130,0	133,0
2.	Задача 2. Содействие развитию конкуренции на рынке непродовольственных товаров области
2.1.	Доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли (% от оборота розничной торговли)	51,0	51,2	51,5
3.	Задача 3. Создание на территории области современной торговой инфраструктуры, обеспечение сбалансированности ее развития, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения области
3.1.	Обеспеченность населения области площадью торговых объектов (кв. м на 1 тыс. жителей)	675,0	680,0	685,0
4.	Задача 4. Повышение экономической доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости для населения области
4.1.	Индекс потребительских цен на продовольственные товары (%) (декабрь к декабрю предыдущего года)	107,5	107,3	107,0

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014-2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 пункт 4 паспорта настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	300,0	-	-	-	300,0
2015	300,0	-	-	-	300,0
2016	300,0	-	-	-	300,0
Всего	900,0	-	-	-	900,0

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

реализация подпрограммы будет способствовать реализации государственной политики в сфере торговли, позволит создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения области на качественные потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности, в том числе достичь следующих показателей:

оборот розничной торговли - 104,6 % к предыдущему году в сопоставимых ценах к 2017 году;

оборот розничной торговли на душу населения - 133,0 тыс. рублей к 2017 году;

доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли - 51,5 % от оборота розничной торговли к 2017 году;

обеспеченность населения области площадью торговых объектов - 685,0 кв. м на 1 тыс. жителей к 2017 году;

индекс потребительских цен на продовольственные товары, - 107,0 % (декабрь к декабрю предыдущего года) к 2017 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 февраля 2014 г. N 151 Мероприятия настоящей Подпрограммы изложены в новой редакции

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Развитие торговли в Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Реализация государственной политики в области торговой деятельности в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары соответствующего качества по доступным ценам в пределах территориальной доступности
1.1.	Разработка и направление в Новгородскую областную Думу предложений о внесении изменений и дополнений в федеральные законы о государственном регулировании торговой деятельности для подготовки законодательных инициатив	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.2.	Осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующего торговую деятельность на территории области	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.3.	Проведение мониторинга качества пищевых продуктов, реализуемых на территории области	управление Роспотребнадзора по Новгородской области управление Россельхознадзора по Новгородской области	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.4.	Организация и проведение рейдов по противодействию торговле в неустановленных местах	Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.5.	Содействие в рамках установленных полномочий реализации проектов, ориентированных на организацию обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам торговли	департамент Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.6.	Проведение обучающих семинаров, конференций, "круглых столов" с органами местного самоуправления и представителями сферы торговли в целях информационно-методического обеспечения по вопросам организации торговли, мониторинга реализации программных мероприятий и обсуждения сдерживающих факторов с целью привлечения к участию в формировании и реализации государственной политики в торговой сфере	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.7.	Участие в выездных семинарах, конференциях в целях изучения опыта других субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения населения услугами торговли	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.8.	Оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления области по вопросам применения действующего законодательства в сфере торговой деятельности	департамент	2014-2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
1.9.	Совершенствование раздела "Торговля" на сайте департамента в сети "Интернет" в части разработки и размещения информационных и консультативных материалов по вопросам торговой деятельности и защиты прав потребителей	департамент	2014 - 2016 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-
2.	Задача 2. Содействие развитию конкуренции на рынке непродовольственных товаров области
2.1.	Определение площадок для размещения торговых объектов по продаже непродовольственных товаров в целях привлечения потенциальных инвесторов	Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014-2016 годы	2.1	-	-	-	-
2.2.	Содействие расширению применения франчайзинга в целях обеспечения развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли	департамент Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014-2016 годы	2.1	-	-	-	-
3.	Задача 3. Создание на территории области современной торговой инфраструктуры, обеспечение сбалансированности ее развития, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения области
3.1.	Проведение мониторинга обеспеченности населения области площадью торговых объектов в целях выявления проблемных территорий	департамент	2014-2016 годы	3.1	-	-	-	-
3.2.	Внесение изменений в утвержденные схемы размещения нестационарных торговых объектов в целях расширения сети объектов мелкорозничной торговой сети	Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014-2016 годы	3.1	-	-	-	-
3.3.	Проведение мониторинга выполнения управляющими компаниями требований федерального законодательства в части упорядочения торговли на розничных рынках, реконструкции и преобразования их в стационарные торговые объекты	департамент Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014-2016 годы	3.1	-	-	-	-
3.4.	Организация и проведение областного конкурса "Лучшее предприятие торговли" в целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории области	департамент Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014-2016 годы	3.1	областной бюджет	300,0	300,0	300,0
4.	Задача 4. Повышение экономической доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости для населения области
4.1.	Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров в целях определения экономической доступности товаров для населения области	департамент департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области	еженедельно	4.1	-	-	-	-
4.2.	Содействие более эффективному использованию торговых мест на сельскохозяйственных розничных рынках области, насыщению сельскохозяйственных розничных рынков области продукцией сельхозтоваропроизводителей области	департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области Администрации городского округа и муниципальных районов области	2014-2016 годы	4.1	-	-	-	-
4.3.	Организация и проведение выставок, ярмарок и иных мероприятий в целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров	департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области Администрации городского округа и муниципальных районов области департамент	2014-2016 годы	4.1	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 марта 2014 г. N 186 настоящая Программа дополнена разделом VIII

VIII. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Новгородской области "Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
1.	Задача 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Объем привлеченных кредитов с использованием поручительств Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства (млн. руб.)	200,0	220,0	240,0
1.2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших прямую финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы (ед.)	41	14	15
2.	Задача 2. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Объем привлеченных средств субсидии федерального бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)	50,0	50,0	50,0
2.2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших прямую финансовую поддержку на муниципальном уровне (ед.)	13	13	16
2.3.	Количество муниципальных районов, реализующих мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства (ед.)	21	21	21
2.4.	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (млрд. руб.)*	105,0	108,2	112,0
2.5.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную поддержку (ед.)	150	150	150
2.6.	Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства области (ед.)	15	15	15
2.7.	Доля получателей финансовой поддержки, представивших анкеты, в общем количестве получателей финансовой поддержки (%)	10,0	10,0	10,0
2.8.	Количество сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства, обученных на курсах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров (ед.)	15	-	-
2.9.	Количество граждан, обученных на курсах по обучению основам предпринимательской деятельности (ед.)	10	-	-
3.	Задача 3. Обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Количество предоставленных микрозаймов (ед.)	3	2	2
3.2.	Количество экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.)	40	45	50
3.3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников кластеров, получивших поддержку (ед.)	15	20	25
4.	Задача 4. Формирование благоприятного общественного климата для развития предпринимательства
4.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников конкурсов (ед.)	40	50	55
5.	Задача 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка (ед.)	20	21	22
6.	Задача 6. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
6.1.	Количество субъектов малого и сред-него предпринимательства, созданных участниками мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность (ед.)	-	10	-

* - показатель основан на сведениях, представляемых в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ".

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2016 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	13800,0	19060,12607	-	-	32860,12607
2015	13800,0	-	-	-	13800,0
2016	13800,0	-	-	-	13800,0
Всего	,0	19060,12607	-	-	60460,12607

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

ежегодный прирост оборота малых предприятий в среднем на 13,0%;

ежегодный прирост оборота средних предприятий в среднем на 10,0%;

ежегодный прирост объема привлеченных кредитов субъектами малого и среднего предпринимательства в среднем на 15,0%.

Мероприятия подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства области в привлечении кредитов коммерческих банков области на инвестиционные проекты	департамент	2014 - 2016 годы	1.1	-	-	-	-
1.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (договорам лизинга)	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	1000,0	1000,0	1000,0
1.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на участие в выставках, конференциях, ярмарках и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	100,0	100,0	100,0
					федеральный бюджет	2000,0	-	-
1.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с осуществлением ремесленных видов деятельности	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	1000,0	1000,0	1000,0
1.5.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	100,0	300,0	300,0
					федеральный бюджет	2103,65542	-	-
1.6.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	200,0	1500,0	2000,0
					федеральный бюджет	11698,2511	-	-
1.7.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат в связи с производством (реализацией) инновационных товаров, работ, услуг	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	100,0	200,0	200,0
					федеральный бюджет	1258,21955	-	-
2.	Задача 2. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	департамент	2014 - 2016 годы	2.3, 2.4	-	-	-	-
2.2.	Информационное наполнение раздела "Малый и средний бизнес" на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в части разработки и размещения информационных и консультативных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	департамент	2014 - 2016 годы	2.5	-	-	-	-
2.3.	Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства области	департамент	2014 - 2016 годы	2.4	-	-	-	-
2.4.	Подготовка документов для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации	департамент	2014 - 2016 годы	2.1	-	-	-	-
2.5.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства (приложение к подпрограмме)	департамент	2014 - 2016 годы	2.2, 2.3	областной бюджет	5100,0	4500,0	5000,0
2.6.	Информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления области, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства области по вопросам развития и поддержки предпринимательства	департамент	2014 - 2016 годы	2.3, 2.5	областной бюджет	100,0	100,0	100,0
2.7.	Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства области по вопросам получения государственной поддержки	департамент	2014 - 2016 годы	2.5	-	-	-	-
2.8.	Организация и проведение семинаров в городах и районах области для субъектов малого и среднего предпринимательства области по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности	департамент	2014 - 2016 годы	2.6	-	-	-	-
2.9.	Организация проведения мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и выборочного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	департамент	2014 - 2016 годы	2.7	-	-	-	-
2.10.	Организация курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства области	департамент	2014 год	2.8	областной бюджет	300,0	-	-
					федеральный бюджет	1200,0	-	-
2.11.	Организация курсов по обучению основам предпринимательской деятельности целевых групп граждан	департамент	2014 год	2.9	областной бюджет	200,0	-	-
					федеральный бюджет	800,0	-	-
3.	Задача 3. Обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление субсидий микро-финансовым организациям для выдачи займов субъектам малого предпринимательства	департамент	2014 - 2016 годы	3.1	областной бюджет	3500,0	2000,0	2000,0
3.2.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для обеспечения деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент	2014 - 2016 годы	3.2	областной бюджет	1000,0	1000,0	1000,0
3.3.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для обеспечения деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент	2014 - 2016 годы	3.3	областной бюджет	700,0	700,0	700,0
4.	Задача 4. Формирование благоприятного общественного климата для развития предпринимательства
4.1.	Проведение ежегодных областных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства области	департамент	2014 - 2016 годы	4.1	областной бюджет	400,0	400,0	400,0
5.	Задача 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Передача во владение и (или) в пользование имущества Новгородской области, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях (указанное имущество используется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")	департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области	2014 - 2016 годы	5.1	-	-	-	-
6.	Задача 6. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
6.1.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям для реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность	департамент	2015 год	6.1	областной бюджет	-	1000,0	-

Приложение
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства"
государственной программы
Новгородской области
"Обеспечение экономического развития
Новгородской области на 2014 - 2016 годы"

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок принят в соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, предусмотренных подпрограммой (далее субсидии), критерии отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий и методику расчета субсидий муниципальным районам области.

2. Органом, уполномоченным на распределение и предоставление субсидий, является департамент экономического развития и торговли Новгородской области (далее департамент).

3. Целью предоставления и расходования субсидий является поддержка развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах области.

4. Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий является наличие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год (далее муниципальная программа).

5. Субсидии бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства предоставляются при соблюдении следующих условий:

5.1. Наличие в бюджете муниципального района области на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы;

5.2. Заключение между Администрацией муниципального района и департаментом соглашения о предоставлении субсидии (далее соглашение), которое содержит:

условия предоставления субсидии;

порядок предоставления субсидии;

цели и порядок расходования субсидии;

размер предоставляемой субсидии;

размер софинансирования расходов за счет средств бюджета муниципального района;

порядок осуществления контроля за целевым использованием субсидии;

формы и сроки представления отчетов об использовании субсидии;

порядок возврата субсидии в случае ее неиспользования или нецелевого использования.

6. Форма соглашения разрабатывается и утверждается департаментом.

7. Администрации муниципальных районов области не позднее 01 июня текущего года представляют в департамент заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются:

заверенные копии муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, и муниципальной программы;

заверенная выписка из бюджета муниципального района области, подтверждающая установление расходного обязательства по финансированию мероприятий муниципальной программы.

8. Департамент принимает заявления с прилагаемым пакетом документов и регистрирует их в журнале регистрации в день поступления.

9. По результатам рассмотрения заявлений департамент не позднее 20 июня текущего года принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом департамента.

10. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается департаментом в случае:

несоблюдения условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

неполного представления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

представления заявления с нарушением срока, установленного пунктом 7 настоящего Порядка.

11. Департамент направляет Администрациям муниципальных районов области уведомления о результатах рассмотрения заявлений не позднее 30 июня текущего года.

12. Субсидии предоставляются и расходуются на осуществление мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы.

13. Департамент ежегодно утверждает перечень мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства, на реализацию которых Администрации муниципальных районов области вправе направлять средства предоставляемой субсидии.

14. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между муниципальными районами области утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

15. Средства на предоставление субсидий распределяются между муниципальными районами области по следующей методике:

S	-	объем субсидии бюджету муниципального района области;
M	-	объем средств, предусмотренных бюджетом муниципального района области на финансовое обеспечение муниципальной программы в соответствии с представленным заявлением;
F	-	объем средств, предусмотренных строкой 2.5 мероприятий подпрограммы на текущий год;
O	-	общая сумма средств, предусмотренных бюджетами муниципальных районов области на финансовое обеспечение муниципальных программ в соответствии с представленными заявлениями.

16. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, утверждающих распределение субсидий между муниципальными районами области, направляет Администрациям муниципальных районов области проекты соглашений.

17. Подписанные Администрациями муниципальных районов области соглашения возвращаются в департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения.

18. После подписания соглашений средства субсидий перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области.

19. Учет операций по использованию средств субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

20. Администрация муниципального района области представляет отчеты об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.

21. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22. Субсидии, не использованные в установленные сроки, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение
к Порядку предоставления субсидий
бюджетам муниципальных районов области
для финансового обеспечения мероприятий
по поддержке малого и среднего предпринимательства

                                    В департамент экономического развития

                                          и торговли Новгородской области

                                заявление.

     Администрация _______________________________________ муниципального

                               (наименование района)

района  просит   предоставить   субсидию   для   финансового  обеспечения

мероприятий  по  поддержке   малого   и   среднего   предпринимательства,

предусмотренных ________________________________________________________,

                         (наименование муниципальной программы)

утвержденной __________________________________________________________*.

                    (реквизиты нормативного правового акта)

Бюджетные  ассигнования в 20___ году на исполнение расходных обязательств

в размере ______________________ тыс. рублей предусмотрены ______________

_______________________________________________________________________**

   (реквизиты нормативного правового акта представительного органа

        муниципального района о бюджете муниципального района)

по коду бюджетной классификации ________________________________________.

                                    (код бюджетной классификации)

Глава муниципального района		И.О. Фамилия
	(подпись)

* - заверенные копии муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, и муниципальной программы прилагаются к заявлению.

** - заверенная выписка из бюджета муниципального района области, подтверждающая установление расходного обязательства по финансированию мероприятий муниципальной программы, прилагается к заявлению.".