16 июля, 5 сентября 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации", Перечнем муниципальных программ Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2013 N 5530, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Великого Новгорода "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Великом Новгороде" на 2014 - 2016 годы.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода |
Ю.И. Бобрышев |
Муниципальная программа Великого Новгорода
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Великом Новгороде" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 06.02.2014 N 741)
16 июля, 5 сентября 2014 г.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 5 сентября 2014 г. N 4751 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы Великого Новгорода "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Великом Новгороде" на 2014 - 2016 годы
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 16 июля 2014 г. N 3771 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы, проблемы, приоритеты и цели государственной и региональной политики в указанной сфере
В современном обществе с его высоким уровнем напряженности, нестабильности, когда жизненная ситуация заставляет человека постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям, безопасность гражданина становится одной из высших ценностей. Профилактический подход к воздействию на преступность и другие виды правонарушений известен не одну сотню лет. Никто и никогда не возражал против того, что лучше предупредить преступление, чем потом наказывать преступника.
Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом.
Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Выполнение задач муниципальной программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, а также более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и информационного обеспечения приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам местного самоуправления.
Экономическая эффективность муниципальной программы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа пострадавших от последствий преступных посягательств, создании стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности и росту экономического потенциала Великого Новгорода.
Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на территории Чеченской Республики, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, обстановка в целом на Северном Кавказе остается напряженной и деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Поступающая в правоохранительные органы информация об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, террористические акты в Ингушетии и Дагестане говорят о том, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей городов России, в том числе и Великого Новгорода.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, спорта, культуры являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей, надежного ограждения, турникетов для прохода и физической охраны, детекторов металла. Имеет место недостаток знаний и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма и экстремизма.
Выполнение задач муниципальной программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, культуры и спорта, а также объектов с массовым пребыванием людей.
2. Основные показатели и анализ борьбы с преступностью, профилактики терроризма и экстремизма в Великом Новгороде и анализ рисков
В предыдущие годы отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, и преступлений, совершенных на улицах Великого Новгорода. Например, в 2013 году на территории Великого Новгорода зарегистрировано 139 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 29,9 процента больше чем в 2012 году, возросло количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 2,8 процента.
В 2013 году, как и в 2012 отмечается значительный рост регистрируемых преступлений. На территории Великого Новгорода зарегистрировано 4232 преступления, что на 296 преступлений больше чем за аналогичный период прошлого года.
Продолжает оставаться сложной ситуация с преступлениями, совершенными в общественных местах и на улице, а также в состоянии алкогольного опьянения.
Отмечается рост заведомо ложных сообщений об акте терроризма.
В процессе реализации мероприятий муниципальной программы может появиться ряд рисков: угроза экономической нестабильности, рост социального напряжения, экстремальных ситуаций, а также сокращение бюджетного финансирования, которые могут повлечь за собой пересмотр задач муниципальной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их реализации.
3. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Ответственный исполнитель -отдел по вопросам обороны и правоохранительной деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляет:
контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы в процессе ее реализации;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителей и участников муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации".
Координация хода реализации муниципальной программы осуществляется первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации и управляющим делами.
Соисполнители мероприятий муниципальной программы представляют информацию о ходе ее выполнения ответственному исполнителю к 1 июля 2014 года, к 1 января и к 1 июля 2015 года, к 1 января и к 1 июля 2016 года, к 1 января 2017 года. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы в комитет экономики Администрации Великого Новгорода до 15 июля отчетного года и до 20 февраля года, следующего за отчетным.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 5 сентября 2014 г. N 4751 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Перечень мероприятий муниципальной программы
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 5 сентября 2014 г. N 4751 в настоящую Подпрограмму внесены изменения
Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в Великом Новгороде"
Паспорт подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
Срок реализации (годы) |
Целевой показатель |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||||
1. |
Задача 1. Совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на сокращение количества преступлений и преступности среди несовершеннолетних на территории Великого Новгорода |
|||||||||||
1.1. |
Организация профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и улучшение индивидуально-воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, выявление детей "группы риска" и из неблагополучных семей |
структурные подразделения, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УМВД (по согласованию) |
2014 - 2016 |
1.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
1.2. |
Проведение городского смотра образовательных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
комитет по образованию Администрации Великого Новгорода, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
2014 - 2016 |
1.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
1.3. |
Организация и проведение в каникулярное время военно-патриотических лагерей и других мероприятий с участием несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах |
комитет по образованию, управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УМВД (по согласованию) |
-"- |
-"- |
- |
- |
- |
- |
||||
1.4. |
Проведение комплексных оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники, олимпиады, дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке) с привлечением к участию в них несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах |
комитет культуры и молодежной политики, управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
-"- |
1.1 1.2 |
бюджет Великого Новгорода |
100 |
- |
- |
||||
1.5. |
Содействие (в том числе путем проведения встреч с представителями потенциальных работодателей) в обеспечении трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений, в период летних каникул |
структурные подразделения, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УМВД (по согласованию) |
2014 - 2016 |
1.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
1.6. |
Проведение работы по возрождению института юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения |
комитет по образованию Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
-"- |
-"- |
- |
- |
- |
- |
||||
1.7. |
Проведение работы с руководителями предприятий, организаций, учреждений, объектов торговли, связи и транспорта, культуры и общественного питания по разъяснению необходимости принятия мер по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты, в том числе путем установления кнопок тревожной сигнализации, видеосистем, домофонов, постов физической охраны |
структурные подразделения, УМВД (по согласованию) |
-"- |
1.1 |
- |
- |
- |
- |
||||
1.8. |
Размещение в средствах массовой информации материалов по проблемам безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, а также детского дорожно-транспортного травматизма |
отдел - пресс-центр, комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УМВД (по согласованию) |
2014 - 2016 |
1.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
2. |
Задача 2. Создание условий для благоприятной и максимально безопасной обстановки для населения в местах массового пребывания граждан, борьба с пьянством и алкоголизмом, сокращение преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах Великого Новгорода |
|||||||||||
2.1. |
Установка систем видеонаблюдения в муниципальных учреждениях образования, учреждениях спорта и физической культуры |
структурные подразделения |
2014 - 2016 |
1.1, 1.2 |
бюджет Великого Новгорода |
440 |
1000 |
1000 |
||||
внебюджетные средства |
440 |
- |
- |
|||||||||
|
|
комитет по образованию Администрации Великого Новгорода |
|
|
бюджет Великого Новгорода |
200 |
500 |
500 |
||||
внебюджетные средства |
200 |
- |
- |
|||||||||
|
|
комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода |
|
|
бюджет Великого Новгорода |
- |
300 |
300 |
||||
|
|
управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода |
|
|
бюджет Великого Новгорода |
240 |
200 |
200 |
||||
внебюджетные средства |
240 |
- |
- |
|||||||||
2.2. |
Установка кнопок тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны в муниципальных учреждениях культуры и молодежной политики, спорта и физической культуры |
структурные подразделения |
2014 - 2016 |
1.1 |
бюджет Великого Новгорода |
80 |
80 |
40 |
||||
комитет культуры и молодежной политики |
-"- |
|
бюджет Великого Новгорода |
40 |
80 |
40 |
||||||
управление по физической культуре и спорту |
2014 |
|
бюджет Великого Новгорода |
40 |
- |
- |
||||||
2.3. |
Организация взаимодействия отделов-центров по работе с населением по месту жительства комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода с правоохранительными органами и привлечением товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений на дворовых и прилегающих к ним территориях |
комитет муниципальной службы, комитет по управлению ЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
2014 - 2016 |
2.1 2.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
2.4. |
Создание условий для участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин (изготовление удостоверений и повязок) оказание содействия по созданию общественных формирований правоохранительной направленности и организации их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности |
управление бухгалтерского учета и отчетности, отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов Администрации Великого Новгорода правовое управление, комитет муниципальной службы, комитет по образованию, комитет культуры и молодежной политики, комитет по управлению ЖКХ и ООС, управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
2014 - 2016 |
2.1 |
бюджет Великого Новгорода |
10 |
- |
- |
||||
2.5. |
Содействие в организации участия участковых уполномоченных полиции УМВД в собраниях жителей многоквартирных домов с целью привлечения населения к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений на дворовых и прилегающих к ним территориях |
комитет муниципальной службы, комитет по управлению ЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
-"- |
2.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
2.6. |
Оказание содействия в подготовке выступлений и публикаций в средствах массовой информации Великого Новгорода о деятельности добровольных народных дружин |
отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
2014 - 2016 |
2.1 |
- |
- |
- |
- |
||||
2.7. |
Оказание содействия в оборудовании мест с массовым пребыванием граждан и наиболее криминогенных районов Великого Новгорода стационарными постами полиции, увеличении количества передвижных пунктов полиции |
комитет АГиЗР, комитет по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода, отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
-"- |
1.1 1.2 2.1 2.2 |
- |
- |
- |
- |
||||
2.8. |
Организация размещения в местах массового пребывания граждан средств наглядной агитации (плакатов, щитов, листовок) профилактического характера, в том числе по безопасности дорожного движения; оказание содействия УМВД в разработке и распространении среди жителей Великого Новгорода памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений |
управление бухгалтерского учета и отчетности, структурные подразделения, УМВД (по согласованию) |
-"- |
2.2 |
бюджет Великого Новгорода |
50 |
- |
- |
||||
2.9. |
Установка, ремонт и восстановление уличного освещения на территории муниципальных учреждений образования |
комитет по образованию Администрации Великого Новгорода |
2014 |
2.2 |
бюджет Великого Новгорода |
390 |
- |
- |
||||
2.10. |
Принятие мер по обеспечению освещенности улиц в темное время суток в рамках муниципальных контрактов |
комитеты: по строительству и по управлению ЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода |
2014 - 2016 |
-"- |
- |
- |
- |
- |
||||
2.11. |
Проведение работы с товариществами собственников жилья по разъяснению необходимости установки видео-систем с записывающей аппаратурой в целях обеспечения безопасности жителей микрорайонов |
комитет по управлению ЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода, УМВД (по согласованию) |
-"- |
-"- |
- |
- |
- |
- |
||||
2.12. |
Поощрение наиболее отличившихся сотрудников правоохранительных органов муниципальными наградами |
отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов, комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода |
-"- |
-"- |
- |
- |
- |
- |
||||
2.13. |
Подведение итогов конкурса "Чистый город" с вручением премии Мэра Великого Новгорода за активное участие в мероприятиях по выявлению и привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния Великого Новгорода; поощрение граждан, оказавших реальную помощь в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, представлении достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях и преступлениях |
управление бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-административное управление, отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов, комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода |
-"- |
-"- |
бюджет Великого Новгорода |
100 |
- |
- |
||||
2.14. |
Награждение победителей конкурса на звание "Лучший член общественного объединения правоохранительной направленности, дружинник" |
управление бухгалтерского учета и отчетности, отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов Администрации Великого Новгорода |
2014 - 2016 |
1.1, 1.2 |
бюджет Великого Новгорода |
- |
30 |
30 |
||||
Итого |
бюджет Великого Новгорода |
1170 |
1110 |
1070 |
||||||||
|
внебюджетные средства |
440 |
- |
- |
||||||||
Всего |
3790 |
Условные сокращения, используемые в настоящей подпрограмме:
комитет АГиЗР - комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода;
комитет по управлению ЖКХ и ООС - комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода;
структурные подразделения - структурные подразделения Администрации Великого Новгорода;
УМВД - управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 16 июля 2014 г. N 3771 в настоящую Подпрограмму внесены изменения
Подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремизма в Великом Новгороде"
Паспорт подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы
Условные сокращения, используемые в настоящей подпрограмме:
комитет по управлению ЖКХ и ООС -комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода;
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" -муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода";
отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду -отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Новгородской области;
структурные подразделения -структурные подразделения Администрации Великого Новгорода;
УМВД -управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород;
УФСБ -управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 6 февраля 2014 г. N 741 "Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Великом Новгороде" на 2014 - 2016 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Новгород официальный" от 25 февраля 2014 г. N 7
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Великого Новгорода от 15 августа 2016 г. N 3779
Постановление Администрации Великого Новгорода от 8 июня 2016 г. N 2678
Постановление Администрации Великого Новгорода от 14 апреля 2016 г. N 1652
Постановление Администрации Великого Новгорода от 4 февраля 2016 г. N 313
Постановление Администрации Великого Новгорода от 13 ноября 2015 г. N 4796
Постановление Администрации Великого Новгорода от 23 июля 2015 г. N 3111
Постановление Администрации Великого Новгорода от 14 мая 2015 г. N 1977
Постановление Администрации Великого Новгорода от 5 февраля 2015 г. N 468
Постановление Администрации Великого Новгорода от 5 сентября 2014 г. N 4751
Постановление Администрации Великого Новгорода от 16 июля 2014 г. N 3771