Решение Новгородской городской Думы от 28 января 2000 г. N 842 "Об утверждении Положения о порядке производства работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений в Великом Новгороде и Прейскуранта на оформление разрешительной документации на производство работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений"

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок оформления и выдачи разрешений на производство работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений на территории Великого Новгорода (далее именуемых земляные работы).

1.2. Настоящее Положение является обязательным для исполнения всеми организациями и предприятиями независимо от их организационно-правовой формы, производящими земляные работы, ведущими проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт инженерных подземных коммуникаций и сооружений, должностными лицами указанных предприятий и организаций, а также гражданами.

1.3. Заказчики проектов должны предусматривать в заданиях на проектирование расчет экономических затрат на производство земляных работ и включать указанные затраты, а также затраты на оформление разрешительной документации по действующим тарифам в пределах нормативных сроков строительства, реконструкции и ремонта инженерных коммуникаций и сооружений.

1.4. Работы по строительству, реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций и сооружений, дорог, тротуаров, в том числе установка опор, столбов и т.д., при открытом или закрытом способах производства работ должны производиться только после согласования с комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города, отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД города, соответствующими организациями (инженерными службами) согласно приложению 5, государственными органами охраны памятников истории и культуры (на землях историко-культурного назначения) и при наличии технической документации и разрешения на право производства земляных работ, выданного муниципальным учреждением "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода" (далее именуемым МУ "Служба заказчика по ЖКХ").

1.5. Кратковременные работы на дорогах (осмотр и очистка колодцев, ямочный ремонт и уборка проезжей части, ремонт наружного освещения и т.д.), не требующие производства земляных работ, согласовываются только с отделением ГИБДД УВД города.

1.6. При производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений внутри огороженных забором строительных, промышленных и других площадок разрешение МУ "Служба заказчика по ЖКХ" не требуется.

2.1. Разрешение на производство земляных работ (приложение 1) выдается МУ "Служба заказчика по ЖКХ".

2.2. Основанием для отказа физическим или юридическим лицам в выдаче разрешения на производство земляных работ является некачественное выполнение работ по ранее выданным разрешениям или выполнение работ с нарушением установленных сроков.

2.3. Оплату счетов за оформление разрешительной документации, продление сроков производства работ заказчик или подрядчик производят в предварительном порядке (за исключением аварийных работ) по безналичному расчету или за наличный расчет через кассу МУ "Служба заказчика по ЖКХ".

2.4. Для получения разрешения на производство земляных работ юридическим и физическим лицам необходимо:

2.5. Восстановительные работы осуществляются за счет средств юридических и физических лиц, производящих земляные работы.

2.6. При производстве земляных работ на территориях большой протяженности разрешение на производство работ выдается на отдельные участки (не более 150 метров - для водопровода, канализации, теплотрассы, газопровода и не более 550 метров - для телефонных и электрических кабелей). Разрешением устанавливаются сроки начала и окончания работ на каждом участке.

2.7. В случае нарушения установленных разрешением сроков производства работ или производства работ лицом, не уполномоченным на это в установленном порядке, разрешение считается недействительным, дальнейшая работа запрещается, а строительная организация (юридическое или физическое лицо) оплачивает сумму в соответствии с тарифом за самовольное производство работ. В случае отсутствия ответственного за производство работ лица (увольнение, болезнь, отпуск, командировка и т.п.) ответственность за производство земляных работ несет руководитель организации или лицо, исполняющее его обязанности.

2.8. В случае аннулирования или утери разрешения на производство земляных работ, передачи соответствующих функций иной подрядной организации или иному ответственному за производство работ лицу оплата за ранее выданное разрешение не возвращается, оформление нового разрешения на производство работ осуществляется в установленном порядке. Оплата за новое разрешение взимается с момента передачи объекта другой организации или другому ответственному за производство работ лицу.

2.9. В случае необходимости производства земляных работ за пределами красных линий улиц при выполнении работ на внутриквартальных территориях оплата за оформление разрешения на производство земляных работ осуществляется по тарифу "в границах улиц и площадей" согласно Прейскуранту на оформление разрешительной документации на производство работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений, утвержденному решением городской Думы от 28.01.2000 N 842 (далее именуемому Прейскурант).

2.10. Возмещение затрат подрядных организаций и предприятий по оплате счета за оформление разрешения на производство земляных работ производится за счет средств заказчиков. В случае нарушения установленных сроков взысканные с подрядных организаций согласно пункту 3 Прейскуранта суммы заказчик не возмещает. В случае представления подрядчиком документов, подтверждающих вину заказчика в нарушении сроков производства работ, указанные суммы взыскиваются с заказчика.

2.11. Затраты, понесенные заказчиком при оформлении разрешительной документации, включаются в смету затрат на производство земляных работ.

2.12. Оформление разрешений на производство аварийных работ, нормативное время выполнения которых, включая работы по восстановлению нарушенного благоустройства, не превышает 24 часов, осуществляется бесплатно.

2.13. Ответственность за самовольное производство земляных работ (без соответствующего разрешения) несет юридическое или физическое лицо, допустившее нарушение, а в случае, если это физическое или юридическое лицо неизвестно - землепользователь (юридическое или физическое лицо), на территории которого проводились земляные работы.

2.14. Определение размера ущерба, нанесенного благоустройству города при производстве земляных работ, производится комиссией, создаваемой приказом по МУ "Служба заказчика по ЖКХ". В состав комиссии включаются представители административного отдела, комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города, МУП "Ремстройдор", ЗАО "Трест зеленого хозяйства" и юридического или физического лица, производившего земляные работы. Члены комиссии должны быть ознакомлены с приказом под расписку и оповещены о дате и времени заседания комиссии. В случае неявки представителя юридического или физического лица, производившего земляные работы, комиссия без его участия определяет размеры ущерба.

3.1. Организация и производство земляных работ осуществляются в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами (СНиП) и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. При производстве земляных работ юридические и физические лица обязаны:

3.3. Ответственность за обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов и надлежащего выполнения требований, установленных настоящим Положением, несет ответственное за производство работ лицо в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Во время выполнения земляных работ ответственный за производство работ обязан находиться на месте производства работ и иметь разрешение на производство работ, утвержденный технический проект, схему дорожного движения, согласованную с отделением ГИБДД УВД города, проект производства работ, предписания владельцев (балансодержателей) инженерных подземных коммуникаций и сооружений об определении условий производства работ.

3.5. Для принятия мер по сохранности и предупреждению повреждений инженерных подземных коммуникаций и сооружений ответственный за производство работ обязан не менее чем за двое суток до начала работ вызвать на место производства земляных работ представителей организаций (служб), имеющих на данном участке инженерные подземные коммуникации и сооружения и согласовавших проект производства работ, установить совместно с ними точное расположение инженерных подземных коммуникаций и сооружений, принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность. Руководители эксплуатирующих организаций (служб) обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту производства земляных работ и дать исчерпывающие указания по условиям обеспечения сохранности инженерных подземных коммуникаций и сооружений.

3.6. При производстве земляных работ на дорогах необходимо установить сигнальные фонари красного цвета и дорожные знаки в соответствии с действующими правилами дорожного движения. В темное время суток место производства земляных работ должно быть освещено.

3.7. Места установки ограждений определяются проектом производства работ. Механизмы, бытовки, строительные материалы и прочее должны находиться в пределах огражденного участка.

3.8. Ограждение места производства земляных работ должно быть снято только после полного восстановления дорожного покрытия.

3.9. При производстве земляных работ на улицах, площадях и других благоустроенных территориях необходимо соблюдать следующие условия:

выполнять работы частями - участками, определенными проектом производства работ;

выполнять работы на следующих участках только после завершения всех работ на предыдущих участках, включая восстановительные работы и уборку территории;

ширина траншеи должна быть минимальной по отношению к внешним габаритам сооружений;

траншеи и котлованы должны быть раскреплены на всю глубину или иметь соответствующий откос;

засыпка траншей и котлованов производится слоями толщиной не более 20 см с тщательным уплотнением каждого слоя (в летнее время - песком с поливкой каждого слоя, в зимнее время - песком и талым грунтом с коэффициентом уплотнения не менее 1,0 по всей глубине).

3.10. Организация, производящая земляные работы, обязана обеспечить сброс ливневых и талых вод с места производства работ и прилегающих к нему территорий в ливневую канализацию. Для защиты колодцев, дождеприемников и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним.

3.11. В местах пересечения траншей (котлованов) с существующими инженерными подземными коммуникациями и сооружениями их засыпка производится только в присутствии представителя организации, эксплуатирующей данные инженерные подземные коммуникации и сооружения. Ответственный за производство работ обязан своевременно оповестить соответствующие организации о дате и времени засыпки траншей (котлованов).

3.12. При производстве земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных подземных коммуникаций и сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и т.д.) запрещается использование экскаватора на расстояниях меньших чем предусмотрено проектом производства работ. В таких случаях земляные работы выполняются только вручную.

3.13. При производстве земляных работ на мерзлых и твердых грунтах применение клин-молота (шар-молота) запрещается на расстояниях менее 5 метров от газопроводов, напорных трубопроводов, кабелей и менее 3 метров от других инженерных подземных коммуникаций, сооружений или объектов. Запрещается применение клин-молота (шар-молота) в районе жилой застройки.

3.14. Запрещается:

3.15. По окончании производства земляных работ восстановление дорожных покрытий на магистралях, бульварах, в скверах, парках, иных местах интенсивного движения транспорта и пешеходов выполняется немедленно, в остальных случаях - в течение суток.

3.16. В случае применения к юридическим и физическим лицам штрафных санкций за нарушение сроков производства работ эти юридические и физические лица имеют право предъявлять к виновным субподрядным организациям, с которыми были заключены договоры на полное восстановление территорий, объектов озеленения и другие виды работ, претензии в регрессивном порядке.

3.17. При производстве земляных работ юридические и физические лица обязаны обеспечить сохранность дорожного и тротуарного бортового камня, а также ступеней и плит перекрытия.

3.18. По окончании земляных работ смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и в проездах должны быть восстановлены на одном уровне с дорожным покрытием.

3.19. После завершения земляных работ юридические и физические лица обязаны восстановить газоны, зеленые насаждения, бортовой камень в полном объеме и асфальтовое покрытие на всю ширину дороги, тротуара. При пересечении улицы траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами шириной не менее пяти метров в обе стороны от траншеи, а на тротуаре - не менее трех метров при высоте дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного - на уровне асфальта.

3.20. В случае обнаружения просадки асфальта (грунта) в течение двух лет после проведения земляных работ повторные работы по восстановлению территории выполняет организация, ранее производившая эти работы. После повторно проведенных восстановительных работ гарантийный срок продлевается на два года.

3.21. Переходы через дороги с усовершенствованным (асфальтобетонным) покрытием выполняются исключительно методом прокола.

3.22. Производство земляных работ считается законченным только после полного восстановления благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, дворовых и других территорий.

3.23. На следующий день после завершения работ по восстановлению благоустройства заказчик совместно с подрядной организацией сдает комиссии, создаваемой приказом по МУ "Служба заказчика по ЖКХ", восстановленные дорожные покрытия, элементы озеленения и другие элементы благоустройства. Контрольный лист к разрешению на производство земляных работ (приложение 4) с подписями членов комиссии, принимавших восстановленные элементы благоустройства, заказчик передает в МУ "Служба заказчика по ЖКХ", после чего разрешение на производство работ снимается с контроля.

В случае несвоевременной сдачи контрольного листа с виновного юридического или физического лица взимается плата в соответствии с п.3 Прейскуранта.

3.24. В случаях грубого нарушения установленного настоящим Положением порядка производства земляных работ (отсутствие ограждений, пешеходных мостиков через траншеи, антисанитарное содержание территории, уничтожение или повреждение зеленых насаждений без соответствующего разрешения, сброс воды в не установленные места, засыпка траншей (котлованов) с нарушением требований, указанных в п.3.9 настоящего Положения, некачественное восстановление благоустройства и т.п.) лица, ответственные за производство земляных работ, привлекаются к административной ответственности.

4.1. В случае аварии на подземных инженерных коммуникациях, сооружениях либо повреждения инженерных подземных коммуникаций, сооружений при производстве земляных работ производитель работ обязан немедленно приостановить работы, сообщить об аварии владельцу (балансодержателю) коммуникаций, сооружений, оградить место аварии щитами, обеспечить безопасность для пешеходов и транспорта, а также принять срочные меры по ликвидации аварии.

4.2. Ответственность за повреждение существующих инженерных подземных коммуникаций, сооружений несут юридические и физические лица, выполняющие земляные работы, и персонально - лицо, ответственное за их производство.

4.3. В случае получения информации о повреждении кабельных силовых линий, кабелей связи, водопроводных, канализационных, газовых, теплофикационных и других коммуникаций, сооружений юридические или физические лица, владельцы (балансодержатели) данных коммуникаций, сооружений обязаны немедленно:

направить на место аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего служебное удостоверение или наряд на производство аварийных работ;

сообщить об аварии заинтересованным юридическим и физическим лицам.

4.4. В случае аварии на подземных инженерных коммуникациях, сооружениях либо повреждения инженерных подземных коммуникаций, сооружений, расположенных на внутриквартальных или дворовых территориях, их владельцы (балансодержатели) обязаны немедленно оповестить об этом, а также о дате и времени начала производства земляных работ МУ "Служба заказчика по ЖКХ" и все организации, имеющие инженерные подземные коммуникации, сооружения на участке производства земляных работ, и в течение суток оформить в МУ "Служба заказчика по ЖКХ" разрешение на производство работ.

4.5. При авариях на инженерных подземных коммуникациях, сооружениях, ликвидация которых требует немедленного производства земляных работ, ответственный за производство работ обязан:

5.1. МУ "Служба заказчика по ЖКХ" обязано:

5.2. Административный отдел Администрации города обязан осуществлять контроль за производством земляных работ в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.3. Отделение ГИБДД УВД города в установленном порядке осуществляет ежедневный контроль за производством земляных работ.

5.4. В случае обнаружения нарушений установленного порядка производства земляных работ ответственное лицо, осуществляющее контроль за их производством, обязано составить протокол для привлечения виновных лиц к ответственности.