Постановление Администрации Великого Новгорода от 4 мая 2007 г. N 102 "Об утверждении Положения о порядке сноса объектов недвижимости и временных объектов на территории Великого Новгорода"

В целях предотвращения самовольного строительства и приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области и органов местного самоуправления Великого Новгорода постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке сноса объектов недвижимости и временных объектов на территории Великого Новгорода (далее-Положение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин

Положение
о порядке сноса объектов недвижимости и временных объектов
на территории Великого Новгорода
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 4 мая 2007 г. N 102)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими осуществление градостроительной деятельности.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок сноса самовольных и бесхозяйных построек, самовольно возведенных и бесхозяйных временных объектов, объектов недвижимости и временных объектов, сносимых по инициативе их собственника (владельца, пользователя), на территории Великого Новгорода.

1.3. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.4. Самовольно возведенным временным объектом является объект, созданный и эксплуатируемый с нарушением Положения о порядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода, утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 N 147 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 26.01.2006 N 245).

1.5. Самовольная постройка или самовольно возведенный временный объект подлежат сносу в добровольном порядке лицом, осуществившим постройку или возведение временного объекта, либо за его счет в срок, указанный в соответствующем распоряжении Администрации Великого Новгорода или в предписании Администрации Великого Новгорода за подписью Мэра Великого Новгорода, подготовленном в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488.

1.6. В случае неисполнения сноса в добровольном порядке в указанный срок самовольная постройка или самовольно возведенный временный объект подлежат принудительному сносу.

1.7. Принудительный снос самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта осуществляется на основании решения суда или в соответствии с распоряжением Администрации Великого Новгорода, принятым в порядке, установленном настоящим Положением.

1.8. Право собственности на самовольную постройку-объект недвижимости может быть признано судом. Для обращения в судебные органы с целью признания права собственности на самовольные постройки физические и юридические лица должны получить в Администрации Великого Новгорода документы, предусмотренные Порядком, установленным органом местного самоуправления Великого Новгорода.

При обращении в Администрацию Великого Новгорода с целью получения документов для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке процедура сноса приостанавливается до принятия судом соответствующего решения.

1.9. Снос бесхозяйных построек и бесхозяйных временных объектов осуществляется в порядке, аналогичном порядку принудительного сноса. Снос бесхозяйной постройки-объекта недвижимости в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется после признания права муниципальной собственности на нее в суде.

1.10. Снос объектов недвижимости и временных объектов по инициативе их собственника (владельца, пользователя) осуществляется на основании соответствующего распоряжения Администрации Великого Новгорода и (в случае сноса объекта недвижимости) разрешения на снос, оформленного в установленном порядке.

1.11. Разрешение на снос выдается Администрацией Великого Новгорода на основании обращения собственника (владельца, пользователя) объекта недвижимости в порядке, установленном для выдачи разрешения на строительство.

1.12. Разрешение на снос (полный или частичный) является официальным документом, подтверждающим право собственника (владельца, пользователя) объекта недвижимости производить снос зданий и сооружений.

1.13. Администрация Великого Новгорода вправе мотивированно отказать собственнику (владельцу, пользователю) объекта недвижимости в предоставлении разрешения на снос, в том числе до получения разрешения на новое строительство или другое официальное использование земельного участка на месте предполагаемого сноса.

1.14. Администрация Великого Новгорода в особых случаях при отказе в разрешении на снос может предоставить собственникам (владельцам, пользователям) недвижимости финансовые субсидии и льготные кредиты на ремонт зданий и сооружений.

1.15. Отказ в выдаче разрешения на снос может быть обжалован в судебном порядке.

2. Порядок принудительного сноса самовольных построек,
а также самовольно возведенных временных объектов

2.1. В случае невыполнения сноса в добровольном порядке в установленный срок соответствующие структурные подразделения Администрации Великого Новгорода, осуществляющие муниципальный контроль за использованием земель и осуществлением градостроительной деятельности, выявившие факт самовольного строительства или самовольного возведения временного объекта, направляют в правовое управление Администрации Великого Новгорода документы по факту самовольного строительства или самовольного возведения временного объекта, необходимые для подготовки искового заявления в суд о сносе самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта.

2.2. В случае, когда земельный участок, находящийся в муниципальной собственности либо право собственности на который не разграничено, необходимо освободить от самовольно созданных объектов в сроки, установленные соответствующим распоряжением Администрации Великого Новгорода, определяющим оперативность действий по сносу, структурные подразделения Администрации Великого Новгорода, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, подготавливают проект распоряжения Администрации Великого Новгорода о принудительном сносе самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта. Принудительный снос осуществляется на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода о принудительном сносе самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта.

2.3. В проекте распоряжения Администрации Великого Новгорода о принудительном сносе указываются:

наименование, вид объекта (самовольная постройка или самовольно возведенный временный объект) и место его размещения;

вид работ (демонтаж, складирование, транспортировка, хранение строительных конструкций и имущества, другие работы и услуги), которые необходимо выполнить в процессе принудительного сноса;

срок, до которого необходимо осуществить принудительный снос;

требования о приведении земельного учаcтка после сноса в состояние, пригодное для его дальнейшей эксплуатации;

место хранения строительных материалов, изделий и конструкций, оставшихся после демонтажа, или сооружения (временного объекта), если при сносе возможно сохранить его целостность, имущества, находящегося внутри самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта;

сведения о лице, осуществившем самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта;

порядок оповещения лица, осуществившего самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта;

порядок осуществления сноса самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта;

источник средств на принудительный снос;

порядок возмещения расходов на принудительный снос.

2.4. Принудительный снос самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта производится в присутствии комиссии, персональный состав которой утверждается распоряжением Администрации Великого Новгорода.

В состав комиссии по принудительному сносу включаются представители:

муниципального учреждения "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода";

комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Великого Новгорода;

комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода;

административного отдела Администрации Великого Новгорода;

управления внутренних дел по Великому Новгороду - участковые инспектора (по согласованию);

государственного областного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Великого Новгорода" - специалисты по оценке объектов недвижимости (по согласованию).

2.5. На основании распоряжения Администрации Великого Новгорода о принудительном сносе муниципальное учреждение "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода":

2.5.1. Обследует объект, подлежащий сносу, составляет смету и согласовывает ее с комитетом финансов Администрации Великого Новгорода, разрабатывает проект организации работ по сносу (при сносе объектов капитального строительства);

2.5.2. Для выполнения строительных работ по сносу (демонтажу, складированию, транспортировке, хранению строительных конструкций и имущества и других работ и услуг) в установленном порядке привлекает строительную организацию (подрядчика) - исполнителя муниципального заказа на снос, подготавливает муниципальный контракт на снос и передает его на утверждение Мэру Великого Новгорода.

2.6. После заключения муниципального контракта на снос, по согласованию с организацией (подрядчиком) - исполнителем муниципального заказа на снос, комиссия определяет дату и время принудительного сноса самовольной постройки, о чем составляется соответствующий протокол.

2.7. Предупреждение о принудительном сносе самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта специалистами структурного подразделения Администрации Великого Новгорода, организующего процедуру принудительного сноса, размещается на фасаде объекта и в средствах массовой информации, одновременно высылается по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес лица, осуществившего самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта.

2.8. Лицо, осуществившее самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта, предупреждается о планируемом принудительном сносе не позднее чем за 10 дней до даты, на которую назначен принудительный снос. Срок исчисляется с момента вручения предупреждения по почте или с момента его опубликования в средствах массовой информации.

2.9. Хранение металлических и железобетонных гаражей, металлических лотков и павильонов, а также строительных конструкций и материалов, оставшихся от разборки самовольных построек или самовольно возведенных временных объектов, и имущества, находившегося внутри самовольных построек или самовольно возведенных временных объектов на момент сноса, осуществляется на специально выделенных площадках, месторасположение которых указывается в распоряжении Администрации Великого Новгорода, либо на земельном участке, находящемся в пользовании лица - исполнителя муниципального заказа на снос, в случае, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором).

2.10. В случае неявки лица, осуществившего самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта, снос производится в его отсутствие.

2.11. Перед сносом самовольной постройки комиссия производит ее вскрытие, составляет опись находящегося в ней имущества.

2.12. По факту выполненного принудительного сноса составляется акт с указанием участников, времени и способа сноса, указывается место хранения имущества. Копия акта выдается на руки или направляется владельцу имущества по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если владелец не установлен, о факте сноса сообщается в средствах массовой информации.

2.13. По окончании принудительного сноса ответственное структурное подразделение передает пакет документов по принудительному сносу в правовое управление Администрации Великого Новгорода для подготовки искового заявления по взысканию с лица, осуществившего самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта, расходов, связанных со сносом объекта, транспортировкой и хранением материалов, оставшихся после сноса, а также приведением освобожденного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

2.14. Имущество, находящееся на хранении, выдается владельцу по обращению в Администрацию Великого Новгорода, предъявлению на него прав собственности и документа об уплате расходов, связанных со сносом, транспортировкой и хранением строительных конструкций и материалов, оставшихся от самовольной постройки или самовольно возведенного временного объекта и находящегося в них имущества, а также расходов, связанных с приведением освобожденного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. Указанные расходы на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода о принудительном сносе взыскиваются с владельца имущества и зачисляются в бюджет Великого Новгорода.

2.15. Невостребованное имущество по истечении срока, указанного в распоряжении Администрации Великого Новгорода о принудительном сносе, на основании решения суда признается муниципальной собственностью.

3. Ответственность лиц, осуществивших самовольную
постройку или самовольное возведение временного объекта

Лица, осуществившие самовольную постройку или самовольное возведение временного объекта, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.