Постановление Администрации города Новгорода от 3 апреля 1995 г. N 44 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Новгорода от 20 июля 1994 г. N 113"

Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсации (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и на основании рекомендаций, изложенных в письме Администрации Новгородской области от 26.01.95 N 114 И-25 "Об утверждении предельного уровня платежей граждан при оплате жилья и коммунальных услуг на 1995 год", постановляю:

1. Внести изменения и дополнения в Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Новгороде, утвержденное постановлением Администрации города Новгорода от 20.07.94 N 113 согласно приложению 1.

2. Внести дополнения в список ветхого жилищного фонда по МП ЖКХ, утвержденный постановлением Администрации города от 20.04.94 N 113 с учетом рекомендаций, изложенных в пункте 3 постановления Новгородской областной Думы и Администрации Новгородской области от 26.05.94 N 26-ОД/145, согласно которому социальной нормой площади жилья граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, является фактически занимаемая площадь (приложение 2).

3. Утвердить прилагаемый Порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи при определении порядка выплаты компенсации (субсидии) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Глава администрации

А.В. Корсунов

Порядок
исчисления среднего совокупного дохода семьи при определении
порядка выплаты компенсации (субсидии) гражданам на оплату
жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением Администрации города Новгорода от 3 апреля 1995 г. N 44)

Настоящий документ определяет порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету (договору, соглашению), а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равные с нанимателем (собственником, пайщиком) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

В случае, если по одному адресу прописано несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (индивидуальные договоры, но не договоры о долевой собственности) - коммунальные квартиры, общежития, то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

Факт проживания на конкретной площади подтверждается записью в домовой книге (данные паспортного учета).

В составе семьи, при исчислении среднего совокупного дохода, не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь: военнослужащие, проходящие срочную военную службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиеся на воспитании в государственных учреждениях. Доход супруга (супруги) учитывается в совокупном доходе семьи, независимо от места его (ее) проживания (прописки).

При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан при переаттестации представить необходимые подтверждающие документы.

2. Средний совокупный доход семьи определяется в расчете на месяц. Среднемесячный совокупный доход семьи (лица), используемый при рассмотрении вопроса о начислении семье (лицу) жилищной субсидии, складывается из доходов всех членов семьи, исходя из следующих положений:

доход по оплате труда, от работы в частном бизнесе или от индивидуальной трудовой деятельности, полученным алиментам, денежному и натуральному (в стоимостном выражении) довольствию по семьям, в которых нет изменений по численности в течение трех месяцев, принимаются как сумма дохода за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения за субсидией, деленная на три. Если состав семьи в течение трех месяцев с момента обращения за субсидией изменился, то среднемесячный доход по названным показателям принимается на момент обращения. Исключение в данном случае представляют доходы, носящие непостоянный характер: единовременные вознаграждения, все виды премий, денежные компенсации и отпускные, выходные пособия, авторские гонорары, вознаграждения за открытия, изобретения, т. д. разовые выплаты. Среднемесячный доход по ним рассчитывается путем деления суммы годового дохода на 12 месяцев;

доходы по всем видам пенсий и пособий, социальным выплатам, учитываемым в совокупном доходе семьи, пособиям по безработице принимаются по состоянию на начало месяца, в котором гражданин (семья) обратился за субсидией;

доходы от получаемых денежных переводов, дивидендов на вложенные средства принимаются в среднемесячном исчислении за год.

3. Источники дохода семьи, включаемые в совокупный доход для рассмотрения вопроса о выплатах жилищных субсидий, складываются из:

3.1. Доходов по оплате труда, в том числе:

заработной платы, начисленной в соответствии с принятыми на предприятии, в учреждении, организации (независимо от форм собственности) системами и формами оплаты труда;

стоимости продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты;

надбавок и доплат к тарифам, ставкам и должностным окладам;

всех видов премий (в среднемесячном исчислении за год);

стоимости бесплатно предоставленных коммунальных услуг;

суммы денежной компенсации за непредоставление в соответствии с законодательством бесплатно жилья, коммунальных услуг и т. п. ;

стоимости бесплатно выдаваемых предметов (включая форменную одежду, обмундирование), остающихся в личном постоянном пользовании, или сумм льгот в связи с их продажей по пониженным ценам;

оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежной компенсации за неиспользованный отпуск (в среднемесячном исчислении за год);

оплату за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни, в сверхурочное время;

единовременных вознаграждений за выслугу лет, стаж работы (в среднемесячном исчислении за год);

выплат по районным коэффициентам за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных районах, другим коэффициентам к заработной плате, учитывающим отраслевые особенности;

доплат за неблагоприятные условия труда (за работу в тяжелых, вредных, особенно вредных условиях труда, многосменном режиме, в ночное время и т. п. );

всех видов надбавок к заработной плате;

сумм, выплачиваемых (при выполнении работ вахтовым методом) в размере тарифной ставки, оклада за дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренных графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций;

доплат работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно;

доплат работникам в случае временной утраты трудоспособности до фактического заработка;

выплат полевого довольствия;

заработной платы в окончательный расчет по завершении года (или иного периода), обусловленной системой оплаты труда в сельскохозяйственных предприятиях (в среднемесячном исчислении за год);

процентных или комиссионных вознаграждений независимо от того, выплачиваются ли они дополнительно к тарифной ставке (окладу) или являются основной оплатой в тех отраслях, где это предусмотрено;

выплат разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других предприятий и организаций с сохранением в течение определенного срока (в соответствии с законодательством) размеров дополнительного оклада по предыдущему месту работы, а также при временном заместительстве;

оплаты работникам за дни отдыха (отгула), предоставляемые им в связи с работой сверх нормативной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ, при суммированном учете рабочего времени и в других случаях, установленных законодательством;

оплаты простоев не по вине работника, оплаты продукции, оказавшейся браком не по вине работника;

сумм, начисленных за выполненную работу, согласно специальным договорам;

оплаты труда работников бухгалтерий за выполнение письменных поручений работников о перечислении из причитающейся им заработной платы страховых взносов по договорам добровольного страхования;

вознаграждений за распространение лотерейных билетов;

выходных пособий при прекращении трудового договора, выплат работникам, высвобождаемым с предприятий и организаций в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности работников и штатов (в среднемесячном исчислении за год);

вознаграждений по итогам работы за год (в среднемесячном исчислении за год);

единовременных поощрений (например, отдельным работникам за выполнение особо важных производственных заданий) - в среднемесячном исчислении за год;

материальной помощи (в среднемесячном исчислении за год);

сумм по представлению предприятием, учреждением, организацией трудовых и социальных льгот:

оплаты дополнительно предоставленных по решению трудового коллектива (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающих детей;

доплат и надбавок к государственным пенсиям;

сумм удешевления стоимости питания в столовых, буфетах;

выплат, носящих индивидуальный характер, оплаты квартплаты, продуктовых заказов, проездных билетов, абонементов группы здоровья, подписки на газеты и журналы, индивидуального страхования работников и др.;

авторского гонорара (в среднемесячном исчислении за год);

вознаграждений за открытия, изобретения и рационализаторские предложения (в среднемесячном исчислении за год);

сумм, сохраняемых в размере 50-70% среднего заработка по месту основной работы, взамен суточных и квартальных, за работниками, командированными на вывозку зерна и других сельскохозяйственных продуктов, на уборку урожая;

пособий по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком), возмещение заработка в случае причиненного увечья или иного повреждения здоровья.

3.2. Чистого дохода от работы в частном бизнесе или от индивидуальной деятельности (зарегистрированной или незарегистрированной).

3.3. Сумм полученных алиментов.

3.4. Сумм денежных переводов от физических и юридических лиц, полученных как доход семьи (в среднемесячном исчислении за год).

3.5. Всех видов пенсий и ежемесячных компенсационных выплат к ним, назначаемых в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.6. Стипендий, выплачиваемых студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре или образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений.

3.7. Единых ежемесячных пособий на каждого ребенка и ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребенком (кроме пособий на каждого ребенка одиноким матерям, разведенным матерям, не получающим алиментов, если есть в наличие подтверждающие неуплату документы).

3.8. Пособий по безработице, а также стипендий, получаемых в период профессионального обучения из Государственного фонда занятости Российской Федерации.

3.9. Денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан.

3.10. Стоимости натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также сумм, выплачиваемых взамен этого довольствия.

3.11. Ежемесячных социальных выплат, доплат, компенсаций и субсидий и т. п. , выплачиваемых на основании постановлений и распоряжений г. Новгорода из городских фондов социальной защиты населения.

3.12. Единых ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет (учащимся до окончания ими учебного заведения), выплачиваемых работодателями или органами социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством.

4. Источники дохода, не учитываемые в совокупном доходе семьи при рассмотрении вопросов о выплате жилищных пособий, складываются из:

разовых (единовременных) целевых социальных выплат, доплат, компенсаций, субсидий и т. п. малообеспеченным жителям Новгорода, выплачиваемых на основании постановлений и распоряжений Администрации города из фондов социальной защиты населения и других внебюджетных источников;

опекунских пособий на детей малообеспеченных семей;

стоимости сельскохозяйственной продукции, выращенной на личном подсобном хозяйстве;

единовременных наследований;

сумм уплаченных алиментов;

процентного дохода на сберегательных счетах в Новгородском сберегательном банке;

ссуд, субсидий, выплачиваемых на улучшение жилищных условий, включая средства для вступления в жилищные кооперативы.

Порядок исчисления среднего совокупного дохода установлен на основании "Методики исчисления среднего совокупного дохода семьи" - (приложение к постановлению Министерства труда РФ от 28.02.94 N 11).