Постановление Администрации Новгородской области от 21 ноября 2002 г. N 260 "Об образовании комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области"

В соответствии с Уставом Новгородской области в целях осуществления полномочий Новгородской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования постановляю:

1. Образовать с 1 января 2003 года в структуре исполнительной власти области комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области.

3. Утвердить лимит штатной численности работников комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области в количестве 34 единиц, в том числе 27 единиц государственных служащих органов государственной власти области.

4. Комитету по управлению государственным имуществом области закрепить за комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области имущество в установленном порядке.

Губернатор области

М.М. Прусак

Положение
о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов
Новгородской области
(утв. постановлением Администрации области от 21 ноября 2002 г. N 260

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (далее комитет) является отраслевым органом исполнительной власти области, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию полномочий области в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории области, отнесенных федеральным и областным законодательством к полномочиям органов исполнительной власти области.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, принимаемыми в соответствии с Уставом Новгородской области законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет подчинен заместителю Главы администрации области, руководителю департамента продовольственной политики области.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет счета в банках, самостоятельный баланс, печать с изображением герба области и своим наименованием.

1.5. В ведении комитета в соответствии с решением Администрации области могут находиться государственные учреждения и государственные унитарные предприятия области, создаваемые в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

1.6. Местонахождение комитета: 173025, Великий Новгород, пр.Мира, Д.22/25.

2. Задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Обеспечение проведения единой политики в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, направленной на рациональное использование природных ресурсов для удовлетворения потребностей экономики и населения области в водных и иных природных ресурсах, сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств окружающей среды.

2.2. Взаимодействие с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и координация деятельности подведомственных комитету учреждений и организаций, осуществляющих хозяйственную и иные виды деятельности в сфере изучения, воспроизводства, охраны, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами.

2.3. Разработка и участие в реализации программ в области охраны окружающей среды области. Организация, координация и контроль выполнения природоохранных работ и мероприятий в пределах своих полномочий.

2.4. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.

2.5. Разработка проектов нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования не ниже установленных на федеральном уровне.

2.6. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.7. Организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области.

2.8. Организация и ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области, разработка мер по прекращению (снижению) их вредного воздействия.

2.9. Участие в подготовке и реализации международных договоров Новгородской области по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, содействие привлечению инвестиций для освоения и рационального использования природных ресурсов, окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности.

2.10. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов области.

3. Функции комитета

Комитет в пределах предметов своего ведения, осуществляет следующие функции:

3.1. В области охраны окружающей среды:

3.1.1. Принимает решения:

о предъявлении в установленном порядке исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;

об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории области в пределах своих полномочий.

3.1.2. Разрабатывает и представляет Администрации области:

нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иные нормативы в сфере охраны окружающей среды, а также государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды, содержащие соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;

предложения по экономическому механизму регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и воспроизводства природных ресурсов области.

3.1.3. Участвует в:

разработке и реализации федеральной и областной политики и соответствующих программ в сфере экологического развития Российской Федерации и области в пределах своей компетенции;

реализации полномочий области в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

осуществлении экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории области в пределах своих полномочий;

организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории области.

3.1.4. Оказывает органам местного самоуправления методическую помощь в работе по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.1.5. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, областными законами и иными нормативно-правовыми актами области.

3.2. В сфере управления использованием и охраной водных объектов:

3.2.1. Принимает решения:

об установлении лимитов водопользования (водопотребления и водо-отведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности;

об установлении лимитов водопользования (водопотребления и водо-отведения) по водным объектам, находящимся в собственности области;

об установлении режима наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков по водным объектам, находящимся в собственности области;

об ограничении, приостановлении и запрещении использования водных объектов, находящихся в собственности области;

о запрещении ввода в эксплуатацию, а также об ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, оказывающих негативное влияние на водные объекты, находящиеся в собственности области.

3.2.2. Утверждает технические задания на проектные, научные, опытно-конструкторские и строительномонтажные работы по реализуемым в текущем году мероприятиям региональных целевых программ водоохранных и водохозяйственных работ в области, финансирование которых происходит за счет средств областного бюджета.

3.2.3. Заключает в соответствии с водным законодательством Российской Федерации договоры на пользование водными объектами.

3.2.4. Обеспечивает взаимодействие:

между всеми участниками водных отношений в сфере рационального использования и охраны водного фонда, а также в борьбе с вредным воздействием вод на территории области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по проведению государственного мониторинга водных объектов на территории области;

с общественными организациями по вопросам рационального использования и охраны водного фонда.

3.2.5. Разрабатывает и представляет Администрации области предложения по:

установлению режима использования обособленных водных объектов, не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайных ситуациях;

определению режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в собственности области, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;

объявлению водных объектов или их частей, расположенных на территории области, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия;

установлению дифференцированных размеров плат за пользование водными объектами;

резервированию подземных источников питьевого водоснабжения, находящихся в собственности области;

использованию водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого и иного водоснабжения;

установлению водоохранных зон и прибрежных полос на водных объектах;

проекты областных законов и иных нормативно-правовых актов областной Думы и Администрации области, регулирующих водные отношения на территории области.

3.2.6. Участвует в:

разработке, согласовании, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области;

разработке и реализации государственных федеральных программ, в том числе бассейновых, по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

разработке, утверждении и реализации территориальных государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов;

проведении государственной экспертизы и согласовании предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории области;

подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий, предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия вод на территории области;

подготовке и реализации бассейных соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

формировании проекта областного бюджета на предстоящий бюджетный период в части обоснования размеров бюджетного финансирования целевых региональных программ водоохранных и водохозяйственных работ, плановых и разведочных работ по подземным водам и оценке перспектив водоснабжения за счет использования подземных вод.

3.2.7. Контролирует условия пользования водными объектами в соответствии с заключенными договорами пользования водными объектами.

3.2.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, областными законами и иными нормативно-правовыми актами области.

3.3. В сфере управления охраной атмосферного воздуха:

3.3.1. Участвует в:

разработке предложений об определении величины уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, в соответствии с федеральными целевыми программами охраны атмосферного воздуха и международными обязательствами Российской Федерации в данной области;

организации и осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;

организации государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечении его проведения на территории области.

3.4. В сфере управления обращением с отходами:

3.4.1. Разрабатывает и представляет Администрации области предложения по:

проектированию и строительству объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов в области;

обеспечению экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования.

3.4.2. Участвует в:

обеспечении проведения государственной политики в области обращения с отходами на территории области;

разработке и реализации региональных целевых программ в области обращения с отходами; осуществлении правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроле за осуществлением такого регулирования;

организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;

обеспечении населения информацией в сфере обращения с отходами, разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами;

ведении государственного кадастра отходов;

международном сотрудничестве Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

3.4.3. Организует и осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.

3.4.4. Исполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, областными законами и нормативно-правовыми актами области.

3.5. В сфере управления особо охраняемыми природными территориями:

3.5.1. Разрабатывает и представляет Администрации области предложения:

об определении особо охраняемых природных территорий регионального значения, управлении и контроле в области охраны и использовании таких территорий;

о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения. об установлении границ и режима округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное значение.

3.5.2. Участвует в:

осуществлении государственного управления и государственного контроля в сфере организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения области;

подготовке совместно с уполномоченным органом Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды представлений области в Правительство Российской Федерации на учреждение или расширение территорий государственных природных заповедников и национальных парков на территории области; подготовке представлений Администрации области в Правительство Российской Федерации на объявление природных объектов и комплексов области памятниками природы федерального значения; осуществлении охраны особо охраняемых природных территорий области.

3.5.3. Исполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, областными законами и иными нормативно-правовыми актами области.

3.6. В сфере информации и экологического просвещения:

3.6.1. Организует подготовку и выпуск ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в области.

3.6.2. Участвует в:

развитии экологического воспитания и образования, проведении работы по распространению знаний в области охраны окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

организации и проведении семинаров, конференций по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов, профессиональной экологической подготовке руководящих работников и специалистов предприятий, учреждений, организаций.

3.6.3. Взаимодействует с общественными организациями в реализации экологически значимых мероприятий и программ.

4. Полномочия комитета

Комитет на территории области осуществляет следующие полномочия:

4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке у государственных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, иных организаций, расположенных на территории области, информацию по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

4.2. Выступает истцом и ответчиком по вопросам, находящимся в ведении комитета, в судебных органах.

4.3. Выдает экспертные заключения по вопросам в пределах своей компетенции.

4.4. Создает временные рабочие группы и комиссии для решения задач, входящих в компетенцию комитета.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель. Порядок его назначения и освобождения от должности определяется трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.

5.2. Председатель комитета имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя.

5.3. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач.

5.4. Председатель комитета:

руководит деятельностью комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;

действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях; издает на основе и во исполнение федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов в пределах компетенции комитета приказы, распоряжения и решения, дает указания, проверяет их исполнение;

утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, а также положения об отделах, создаваемых в установленном порядке;

распределяет обязанности между заместителями председателя комитета, утверждает должностные инструкции работников комитета;

открывает и закрывает счета в банках, заключает договоры (соглашения), подписывает финансовые документы;

выдает доверенности работникам комитета на право представления интересов комитета;

создает условия для повышения квалификации сотрудников комитета.

5.5. Права и обязанности работников комитета определяются законодательством Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением и должностными инструкциями.

5.6. Работники комитета несут ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных ими документов, точное и своевременное исполнение поручений, за соблюдение служебной тайны.

5.7. В отсутствие председателя комитета его функции исполняет первый заместитель председателя комитета.

6. Имущество

6.1. Имущество комитета закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Источниками формирования имущества комитета являются:

бюджетные средства;

имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом:

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

6.3. Финансирование комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание.

7. Ликвидация и реорганизация комитета

7.1. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.

7.2. При ликвидации или реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и государственной службе.