Решение Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 27 февраля 2015 г. N 370 "О принятии изменений в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 27 февраля 2015 г. N 370
"О принятии изменений в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2015 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 26 мая 2017 г. N 201 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Новгородского муниципального района решила:

1. Внести в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район (далее - Устав) следующие изменения:

1.1. Часть 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Территорию Новгородского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

Панковское городское поселение

Пролетарское городское поселение

Борковское сельское поселение

Бронницкое сельское поселение

Ермолинское сельское поселение

Лесновское сельское поселение

Ракомское сельское поселение

Савинское сельское поселение

Тёсово-Нетыльское сельское поселение

Трубичинское сельское поселение".

1.2. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 7. Вопросы местного значения Новгородского муниципального района

1. К вопросам местного значения Новгородского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Новгородского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Новгородского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Новгородского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новгородского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новгородского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новгородского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Новгородского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Новгородского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новгородского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новгородского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новгородского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Новгородского муниципального района.

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. На территориях Борковского, Бронницкого, Ермолинского, Лесновского, Ракомского, Савинского, Тёсово-Нетыльского, Трубичинского сельских поселений органами местного самоуправления Новгородского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Вопросы местного значения, закрепленные за Борковским, Бронницким, Ермолинским, Лесновским, Ракомским, Савинским, Тёсово-Нетыльским, Трубичинским сельскими поселениями областным законом:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

4. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новгородского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Новгородского муниципального района.

1.3. Статью 7.1 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Новгородского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Новгородского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новгородского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новгородского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.4. Часть 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, осуществляются за счет предоставляемых бюджету Новгородского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренном решением Думы Новгородского муниципального района.".

1.5. Часть 2 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Местный референдум проводится на всей территории Новгородского муниципального района.".

1.6. Статью 12 Устава признать утратившей силу.

ГАРАНТ:

Пункт 1.7 настоящего решения применяется после истечения срока полномочий действующего Главы Новгородского муниципального района

1.7. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района проводится на всей территории Новгородского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 12 или частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района назначается Думой Новгородского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новгородского муниципального района или части Новгородского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новгородского муниципального района, преобразование Новгородского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новгородского муниципального района или части Новгородского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании.".

1.8. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.8

1.9. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.9

ГАРАНТ:

Пункт 1.10 настоящего решения применяется при формировании Думы Новгородского муниципального района нового созыва

1.10. Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Депутат Думы Новгородского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Новгородского муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории муниципального района.

Полномочия депутата Думы Новгородского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Думы Новгородского муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Думы Новгородского муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Депутат представляет в Думе Новгородского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Новгородского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Новгородского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Новгородского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Новгородского муниципального района. Дума Новгородского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района - со дня прекращения его полномочий;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения в составе муниципального района -со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте.

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 7 настоящей статьи, Дума Новгородского муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района.

9. Решение Думы Новгородского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".

1.11. Отменен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.11

ГАРАНТ:

Пункт 1.12 настоящего решения применяется после истечения срока полномочий действующего Главы Новгородского муниципального района

1.12. Статью 30 Устава признать утратившей силу

ГАРАНТ:

Пункт 1.13 настоящего решения применяется после истечения срока полномочий действующего Главы Новгородского муниципального района

1.13. Статью 31 Устава признать утратившей силу

1.14. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.14

1.15. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.15

1.16. Изложить статью 38 Устава в следующей редакции:

"Статья 38. Муниципальная служба

Конкретное наименование должностей муниципальной службы (в том числе двойное) определяется муниципальными правовыми актами Новгородского муниципального района".

1.17. Изложить статью 39 Устава в следующей редакции:

"Статья 39. Система муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района образуют:

1) Устав Новгородского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Новгородского муниципального района;

3) постановления и распоряжения Главы Новгородского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Администрации Новгородского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Председателя Думы Новгородского муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района;

7) распоряжения и приказы первого заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района;

8) распоряжения и приказы заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района;

9) распоряжения и приказы заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района;

10) распоряжения и приказы заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района по социальным вопросам;

11) распоряжения и приказы заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района, председателя комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района.

12) распоряжения и приказы председателя комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района;

13) распоряжения и приказы председателя комитета образования Администрации Новгородского муниципального района;

14) распоряжения и приказы председателя комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района;

15) распоряжения и приказы председателя комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района.

16) распоряжения и приказы председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района;

17) распоряжения и приказы председателя комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района;

2. Устав Новгородского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Новгородского муниципального района не должны противоречить им.

3. Дума Новгородского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Новгородского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Новгородского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Новгородского муниципального района. Решения Думы Новгородского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Правом внесения в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Новгородского муниципального района, депутаты Думы Новгородского муниципального района, Глава Администрации Новгородского муниципального района, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Новгородского муниципального района, Контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района, прокурор Новгородского района.

5. Порядок подготовки проектов решений Думы Новгородского муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Новгородского муниципального района устанавливаются Думой Новгородского муниципального района.

6. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Новгородского муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Новгородского муниципального района устанавливаются Администрацией Новгородского муниципального района.

ГАРАНТ:

Пункт 7 статьи 39 настоящего Устава применяется с 1 января 2016 г.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Новгородского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

ГАРАНТ:

Пункт 8 статьи 39 настоящего Устава применяется с 1 января 2016 г.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Новгородского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

9. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Новгородского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Новгородского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Новгородского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Новгородского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Новгородского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Правовые акты органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц Новгородского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

12. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 39.1 настоящего Устава.

14. Решения Думы Новгородского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации".

1.18. Дополнить Устав статей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта:

1) в периодическом печатном издании, признанном решением Думы Новгородского муниципального района источником официального опубликования (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации);

2) на официальном сайте органа местного самоуправления Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации не содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации).

Официальный сайт органа местного самоуправления Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для целей официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Новгородского муниципального района признается таковым решением (постановлением, приказом) принятым соответствующим органом местного самоуправления Новгородского муниципального района.

Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании, в десятидневный срок с момента подписания направляется Главой Новгородского муниципального района руководителю периодического печатного издания, признанному источником официального опубликования, на опубликование.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте органа местного самоуправления Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления лицу, ответственному за наполнение официального сайта этого органа местного самоуправления, признанного источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее двадцати дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления Новгородского муниципального района или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.".

1.19. По тексту Устава слова "газета "Звезда" заменить словами "периодическое печатное издание" в соответствующем падеже.

1.20. Статью 42 Устава признать утратившей силу.

1.21. Статью 43 Устава признать утратившей силу.

1.22. Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Порядок принятия (издания), вступления в силу муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района в пределах своей компетенции.

2. Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Думы Новгородского муниципального района либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Новгородского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании. Иные муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района вступают в силу с момента их подписания уполномоченным на то лицом, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

4. Официальным периодическим печатным изданием, публикующим муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района, является периодическое печатное издание, признанное таковым решением Думы Новгородского муниципального района".

1.23. Изложить пункт 1 части 1 статьи 46 Устава в следующей редакции:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения".

1.24. Дополнить часть 1 статьи 46 Устава пунктом 5 следующего содержания:

"5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.25. Изложить часть 2 статьи 46 Устава в следующей редакции:

"2. В случаях возникновения у Новгородского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".

1.26. Изложить статью 47 Устава в следующей редакции:

"Статья 47. Бюджет Новгородского муниципального района

1. Новгородский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Новгородского муниципального района).

Бюджет Новгородского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Новгородского муниципального района

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Новгородского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Новгородского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Новгородского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Новгородского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Новгородского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Новгородского муниципального района, решение об утверждении бюджета Новгородского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новгородского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определяемом решением Думы Новгородского муниципального района.".

1.27. Дополнить Устав статьей 47.1 следующего содержания:

"Статья 47.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Новгородского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Новгородского муниципального, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Новгородского муниципального

Администрация Новгородского муниципального района составляет и вносит на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района проект решения о бюджете Новгородского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы Новгородского муниципального района о бюджетном процессе не позднее 15 ноября текущего финансового года.

1. Администрация Новгородского муниципального района осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета Новгородского муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета Новгородского муниципального района. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются решением Думы Новгородского муниципального района.

2. Бюджет Новгородского муниципального района утверждается Думой Новгородского муниципального района в соответствии с решением Думы Новгородского муниципального района о бюджетном процессе.

3. Исполнение бюджета Новгородского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Думы Новгородского муниципального района о бюджетном процессе и завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета Новгородского муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Новгородского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

4. Контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, определенных решением Думы Новгородского муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета Новгородского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Новгородского муниципального района и направляется в Думу Новгородского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Новгородского муниципального района подлежит утверждению решением Думы Новгородского муниципального района".

ГАРАНТ:

Пункт 1.28 настоящего решения применяется после истечения срока полномочий действующего Главы Новгородского муниципального района

1.28. Дополнить Устав статьей 54.1 следующего содержания:

"Статья 54.1. Удаление в отставку Главы Новгородского муниципального района

1. Дума Новгородского муниципального района в соответствии с Федеральным законом 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Новгородского муниципального района в отставку по инициативе Думы Новгородского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Новгородского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Новгородского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Новгородского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Новгородского муниципального района Думой Новгородского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Новгородского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Новгородского муниципального района, Администрацией Новгородского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Новгородского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Новгородского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Новгородского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Новгородского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Новгородского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Новгородского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Новгородского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Новгородского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Новгородского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Новгородского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку осуществляется Думой Новгородского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района.

9. Решение Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку подписывается заместителем председателя Думы Новгородского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Новгородского муниципального района решения об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Новгородского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Новгородского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Новгородского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Новгородского муниципального района не согласен с решением Думы Новгородского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Новгородского муниципального района об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Новгородского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Новгородского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Новгородского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку отклонена Думой Новгородского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Новгородского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Новгородского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Новгородского муниципального района, в отношении которого Думой Новгородского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления".

Информация об изменениях:

Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 26 августа 2015 г. N 401 пункт 2 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что пункт 1.10 настоящего решения применяются при формировании Думы Новгородского муниципального района нового созыва.

3. Положения пункта 7, 8 статьи 39 Устава применяются с 1 января 2016 года.

4. Представить изменения в Устав в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Звезда".

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда" и на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в сети "Интернет".

Глава муниципального района

А.Г. Швецов

Председатель Думы муниципального района

О.В. Чиж

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 4 апреля 2015 г.
Регистрационный N RU535110002015001