Решение Думы Великого Новгорода от 28 декабря 2002 г. N 442 "О бюджете Великого Новгорода на 2003 год" (с изменениями от 23 февраля, 29 мая, 26 июня, 29 августа, 27 октября, 10 ноября 2003 г.)

Решение Думы Великого Новгорода
от 28 декабря 2002 г. N 442
"О бюджете Великого Новгорода на 2003 год"

С изменениями и дополнениями от:

23 февраля, 29 мая, 26 июня, 29 августа, 27 октября, 10 ноября 2003 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Великого Новгорода и Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Новгородской городской Думы от 21.10.99 N 745, Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить бюджет Великого Новгорода на 2003 год по расходам в сумме 1 миллиард 296 миллионов 586 тысяч рублей, исходя из прогнозируемого объема собственных и закрепленных доходов в сумме 1 миллиард 101 миллион 608 тысяч рублей, субсидий и субвенций из Фонда компенсаций в сумме 55 миллионов 369 тысячи рублей, дотации на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и административно-управленческого персонала в сумме 26 миллионов 263 тысячи рублей, субвенции на финансирование федеральной инвестиционной программы "Жилище" в сумме 6 миллионов рублей, субвенции на финансирование федеральной программы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" в сумме 430 тысяч рублей, дотации из Фонда софинансирования социальных расходов на выплату субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 4 миллиона 923 тысячи рублей, дотации на возмещение расходов по содержанию объектов жилищнокоммунального хозяйства и социальной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, в сумме 2 миллиона 500 тысяч рублей, субсидий на долевое финансирование целевых расходов в сумме 5 миллионов 152 тысячи рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 94 миллиона 341 тысяча рублей или 8,6 процента к собственным доходам.

2. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2003 год в следующих суммах:

(тыс. руб.)

Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках        31109

Остатки на начало отчетного периода                          31109

Кредиты коммерческих банков                                  61940

Привлечение средств                                          61940

Поступления от продажи имущества, находящегося               1300

в государственной и муниципальной собственности

Поступления от продажи земельных участков                    1300

Кредитные соглашения и договоры                              -8

Погашение основной суммы долга                               8

3. Установить, что доходы бюджета города на 2003 год формируются за счет:

100 процентов налога на прибыль организаций, исчисленного по налоговой ставке в размере 2 процентов и подлежащего перечислению в местные бюджеты;

25 процентов налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, за исключением структурных подразделений федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации;

57 процентов налога на доходы физических лиц;

50 процентов суммы акцизов на водку и ликеро-водочные изделия, спирт этиловый и спиртосодержащие растворы, оставляемых в распоряжении субъектов Российской Федерации;

100 процентов акцизов на пиво, вина (за исключением натуральных) специальные, виноградные и плодовые напитки крепостью до 28 процентов включительно;

60 процентов налога с продаж;

45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

45 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

100 процентов налога на имущество физических лиц;

50 процентов налога на имущество предприятий;

100 процентов налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

60 процентов платежей за пользование недрами с целью добычи подземных вод;

50 процентов земельного налога за земли городов и поселков;

100 процентов арендной платы за земли городов и поселков;

100 процентов средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределения;

100 процентов обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида, в пределах установленной квоты;

прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.

4. Учесть в бюджете города на 2003 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

(тыс. руб.)

Налоговые доходы	889395
Налоги на прибыль, всего	604500
в том числе:
налог на прибыль организаций	165578
налог на доходы физических лиц	438922
Налоги на товары и услуги, лицензионные и реги- страционные сборы, всего	119320
в том числе:
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	81485
из них:
на водку и ликеро-водочные изделия, спирт этиловый и спиртосодержащие растворы	49842
на пиво, вина (за исключением натуральных) специальные, виноградные и плодовые напитки	31643
прочие лицензионные и регистрационные сборы	105
налог с продаж	37730
Налоги на совокупный доход, всего	65421
в том числе:
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	35241
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	30180
Налог на имущество, всего	64995
в том числе:
налог на имущество физических лиц	2500
налог на имущество предприятий	62030
налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения	465
Платежи за пользование природными ресурсами, всего	21984
в том числе:
платежи за пользование недрами с целью добычи подземных вод	4
земельный налог	21980
Прочие налоги, пошлины и сборы, всего	13175
в том числе:
государственная пошлина	4700
местные налоги и сборы	6686
из них:
целевой сбор на содержание милиции и нужды образования	2416
налог на рекламу	4270
прочие налоговые платежи и сборы (налог на недвижимость)	1789
Неналоговые доходы	212213
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, всего	198213
в том числе:
арендная плата за земли городов и поселков	169213
прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	28000
проценты, полученные от размещения в банках временно свободных средств бюджета	1000
Административные платежи и сборы	7000
Штрафные санкции, возмещение ущерба	6000
Прочие неналоговые доходы	1000
Итого собственных доходов	1101608
Финансовая помощь, всего	100637
в том числе:
фонд компенсаций на реализацию федеральных законов	52549
дотация на повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и административно- управленческого персонала	26263
субвенция на финансирование федеральной инвестиционной программы "Жилище"	6000
субвенция на финансирование федеральной программы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"	430
субсидии на долевое финансирование целевых расходов	5152
дотация из Фонда софинансирования социальных расходов на выплату субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг	4923
дотация на возмещение расходов по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления	2500
Всего доходов	1202245

5. Установить на 2003 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в объеме не более 5 процентов от собственных доходов.

6. Установить, что 10 процентов сумм налоговых платежей, дополнительно взысканных налоговыми органами и органами налоговой по иции и зачисленных в бюджет города в результате осуществления контроля за поступлением налоговых платежей; 10 процентов сумм штрафов и других санкций, взысканных налоговыми органами и органами налоговой полиции за нарушение налогового законодательства Российской Федерации в части, зачисляемой в бюджет города, направляются в 2003 году на финансовую поддержку инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Великий Новгород.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 10 ноября 2003 г. N 627 в пункт 7 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Утвердить расходы бюджета города на 2003 год в следующих суммах: (тыс. руб.)

	Всего	из них оплата труда
1	2	3
Местное самоуправление	56253	34907
Дума Великого Новгорода	215	154
Администрация Великого Новгорода	56038	34753
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	11071	4296
Управление внутренних дел Великого Новгорода	5899	2840
в т.ч. программа усиления борьбы с преступностью	350
Медицинский вытрезвитель УВД города	1997	1456
МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода"	3175
Промышленность, энергетика и строительство	51529
в т.ч. капитальное строительство	43763
МУП "Ремонт и строительство дорог"	1740
МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода"	10329
Филиал (трест) "Новгородмежрайгаз" ОАО "Новгородоблгаз"	120
Администрация города	23848
в т.ч. программа ипотечного кредитования	5500
Комитет по образованию, физической культуре и спорту Администрации города	583
МУ "Управление капитального строительства"	14909
Сельское хозяйство	1452
Администрация города	1452
в т.ч. программа по земельным ресурсам	1452
Охрана окружающей среды и природных ресурсов	100
ОАО "Меркурий"	100
Транспорт, связь и информатика	5632
Предприятия автомобильного транспорта	1600
Администрация города	4032
в т.ч. программа информатизации органов управления	4032
Развитие рыночной инфраструктуры	300
Фонд развития малого бизнеса и предпринимательства	300
Жилищно-коммунальное хозяйство	304454
МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода"	169405
МУ "Информационно-аналитический центр по жилищно- коммунальному хозяйству"	7431
МУСП "Ритус"	2900
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города	3336
Комитет по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города	613
в т.ч. компенсации за квартиры, передаваемые в муниципальную собственность	613
МУП "Теплоэнерго"	98861
ОАО "Новгородэнерго"	3126
Филиал (трест) "Новгородмежрайгаз" ОАО "Новгородоблгаз"	260
ООО "Новгородская региональная компания по реализации газа"	2846
Администрация города	10704
МУ "Бюро технической инвентаризации"	1154
Муниципальное банно-прачечное предприятие	3728
МУ "Управление капитального строительства"	90
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычай- ных ситуаций и стихийных бедствий	5593	3786
Резервный фонд на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций	200
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города	4592	3075
Второй отряд государственной противопожарной службы УВД Новгородской области	801	711
Образование	431076	206537
Комитет по образованию, физической культуре и спорту Администрации города	371907	187974
в т.ч.:
летний оздоровительный отдых детей и подростков	6002
программа развития образования города	2000
Комитет культуры и молодежной политики Администрации города	6141	3787
ГОУ "Профессиональный лицей N 1"	11263	4602
ГОУ "Профессиональное училище N 7"	7588	2832
ГОУ "Профессиональное училище N 15"	5297	2271
ГОУ "Профессиональное училище N 28"	11357	4722
Комитет по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города	8322	349
Администрация города	1191
Негосударственное образовательное учреждение "Гимназия "Квант"	1231
Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Мечта"	388
ООО "Центр детского народного творчества "Параскева"	173
Негосударственное образовательное учреждение Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"	2223
МУ "Управление капитального строительства"	3995
Культура и искусство	17165	8288
Комитет культуры и молодежной политики Администрации города	16690	8288
в т.ч.:
программа развития культуры	200
общегородские мероприятия	1700
МУ "Управление капитального строительства"	475
Средства массовой информации	5238
Администрация города	1727
в т.ч.:
телевидение и радиовещание	1612
газета "Дело"	85
прочие средства массовой информации	30
МУ "Редакция газеты "Новгород"	3511
Здравоохранение и физическая культура	132461	26766
Комитет по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города	88267	26766
в т.ч. зубопротезирование	855
Администрация города	2246
Новгородский областной фонд обязательного медицинского страхования	36603
в т.ч. платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения	36603
Центр госсанэпиднадзора в Великом Новгороде	45
Комитет по образованию, физической культуре и спорту Администрации города	1000
МУ "Управление капитального строительства"	4300
Социальная политика	158983	14245
Комитет по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города	91577	14079
в т.ч.:
учреждения социального обеспечения	28396	14079
программа социальной поддержки населения	2000
на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения в части полномочий субъектов Российской Федерации	5812
фонд компенсаций	55369
из них:
на реализацию федерального законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	33477
государственные пособия на детей	21892
Комитет культуры и молодежной политики Администрации города	383	166
ГУ "Новгородский городской центр занятости населения"	500
в т.ч. программа содействия занятости населения	500
МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода"	37880
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	37880
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города	1037
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	1037
МУП "Теплоэнерго"	785
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	785
Филиал (трест) "Новгородмежрайгаз" ОАО "Новгородоблгаз"	2768
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	2768
ООО "Новгородская региональная компания по реализации газа"	7055
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	7055
Филиал "Новгородтелеком" ОАО "Северо-Западный Телеком"	1668
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	1668
ЗАО "Интегральная телекоммуникационная сеть"	1880
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	1880
ОАО "Новгородэнерго"	9942
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	9942
МУП "Ремонт и строительство дорог"	1117
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	1117
ООО "Информационная кабельная сеть"	175
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	175
Государственное областное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Новжилкоммунсервис"	2
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	2
Отдел вневедомственной охраны при УВД Великого Новгорода	1
в т.ч. на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	1
Резерв на реализацию федерального, областного и городского законодательства, устанавливающего льготы отдельным категориям населения	1663
МУ "Управление капитального строительства"	550
Обслуживание муниципального долга, в том числе на выполнение обязательств в соответствии с соглашениями от 31.12.2002 N 01-01-06/07-1803 и 01-01-06/07-1804	47000
Обслуживание муниципального долга	47000
Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы	40273
Комитет финансов Администрации области	40273
Прочие расходы	17506	2888
Резервный фонд Администрации города	8920
Военный комиссариат города	568	170
МНОУ "Диалог"	1729	1605
ГОУ "Автобаза управления Делами Администрации Новгородской области"	3925	1118
Администрация города	1820	156
в т.ч.:
содержание избирательной комиссии города	210	156
подготовка кадров	304
обеспечение международных связей и развитие туризма	900
НОО "Городской Совет женщин"	10
Новгородский городской Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов	70
Новгородское региональное общественное движение "Сестры"	200
Профсоюзный комитет Администрации города	20
Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Новгородской области	244
Резерв на погашение кредиторской задолженности	10500
Всего расходов	1296586	301713
в том числе оплата за газ	87208

8. Установить, что Администрация города не вправе принимать в 2003 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.

9. Установить, что Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению структурных подразделений Администрации города, на которые возложена координация и регулирование деятельности муниципальных организаций, а также получателей бюджетных средств вносить изменения в:

ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - при передаче органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города 2003 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города - на суммы средств, выделяемых получателям бюджетных средств за счет резервных фондов;

бюджет города в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Предоставить право Администрации города производить перераспределение субсидий, выделяемых в 2003 году организациям из Фонда компенсаций на реализацию федеральных законов на основании отчетов, исходя из фактических расходов и численности граждан, которым предоставляются льготы.

11. Утвердить расходы по оплате газа и газовой составляющей, производимые бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, муниципальным учреждением "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода", муниципальным предприятием "Теплоэнерго" в сумме 87 миллионов 208 тысяч рублей.

12. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета города на 2003 год:

заработная плата (денежное довольствие);

начисления на заработную плату;

продукты питания;

компенсационные выплаты на питание;

медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;

стипендии;

государственные пособия гражданам, имеющим детей;

выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);

расходы по содержанию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования;

платежи на неработающее население в Фонд обязательного медицинского страхования;

расходы на оплату коммунальных услуг.

13. Предоставить Администрации города право выделять в 2003 году субсидии и субвенции организациям любой организационно-правовой формы и формы собственности и определять условия их предоставления.

14. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

Принятые бюджетными учреждениями, получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города сверх утвержденных им ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий год.

Договор, заключенный бюджетным учреждением или структурным подразделением Администрации города (или его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета города) с нарушением требований настоящего пункта, подлежит признанию судом недействительным по иску учредителя.

15. Установить, что получатель средств бюджета города вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора (контракта), если иные размеры авансовых платежей не установлены законодательством Российской Федерации.

16. Утвердить в составе городского бюджета на 2003 год бюджет развития в сумме 95 миллионов 957 тысяч рублей, в том числе на капитальное строительство в сумме 43 миллиона 763 тысячи рублей.

Получатели средств бюджета города вправе напрявлять средства, предусмотренные им на финансирование капитального строительства, на оплату обязательств, возникших у них до 1 января 2003 года, по стройкам и объектам, включенным в Перечень объектов капитального строительства на 2003 год.

17. Разрешить Администрации города в 2003 году предоставлять средства из бюджета города на возвратной основе на срок не более одного года с уплатой процентов за пользование ими в размере 1/3 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации на развитие малого бизнеса и предпринимательства.

18. Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета города, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета города, в том числе отсрочек налоговых платежей, а также для изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пени за использование средств по нецелевому назначению или несвоевременный возврат бюджетных кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города от 29.04.2002 N 64.

19. Установить верхний предел муниципального долга на 01 января 2004 года в сумме 900 миллионов рублей, в том числе по соглашениям от 31.12.2002 N 01-01-06/07-1803 и 01-01-06/07-1804 - 900 миллионов рублей.

20. Предоставить Администрации города право получать в коммерческих банках денежные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 7 настоящего решения.

21. Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 7 настоящего решения, распределение ассигнований из бюджета города на 2003 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и в ведомственной структуре согласно приложениям 1 и 2.

22. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2003 года N 609 "О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" повышение тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города, осуществляется с 01 октября 2003 года.

23. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2003 года.

24. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин