Постановление Администрации Новгородской области от 31 января 2003 г. N 17 "Об образовании управления государственной жилищной инспекции области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 31 января 2003 г. N 17
Об образовании управления государственной жилищной инспекции
Новгородской области

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 9 декабря 2003 г.

В соответствии с Уставом Новгородской области, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 (О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации) и в целях улучшения качества жилищно-коммунального обслуживания населения области постановляю:

1. Образовать в структуре исполнительных органов государственной власти области управление государственной жилищной инспекции Новгородской области.

2. Утвердить:

прилагаемое Положение об управлении государственной жилищной инспекции области;

лимит штатной численности управления государственной жилищной инспекции Новгородской области в количестве 5 единиц государственных служащих органов государственной власти области.

3. Комитету по управлению государственным имуществом области закрепить за управлением государственной жилищной инспекции Новгородской области имущество в установленном порядке.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

М.М. Прусак

Положение об управлении государственной жилищной инспекции
Новгородской области
(утв. постановлением Администрации области от 31 января 2003 г. N 17)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 9 декабря 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Управление государственной жилищной инспекции Новгородской области (далее Госжилинспекция области) является органом исполнительной власти Новгородской области и входит в систему государственной жилищной инспекции Российской Федерации. Госжилинспекция области образуется Администрацией области в соответствии с Уставом Новгородской области и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации".

1.2. Главной задачей Госжилинспекции области является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и областных стандартов качества, за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории области независимо от его принадлежности и формы собственности.

1.3. Госжилинспекция области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, иными нормативными правовыми актами области, приказами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, приказами и распоряжениями Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, нормативно-методическими документами, регламентирующими порядок использования, содержания жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, а также настоящим Положением.

Госжилинспекция области осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права органов местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции области являются:

законность действий при проведении мероприятий по государственному контролю и применении мер административного принуждения;

подконтрольность и подотчетность Администрации области и Главной государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.

1.5. Госжилинспекция области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк с изображением герба Новгородской области, штампы.

1.6. Сотрудники Госжилинспекции области, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложено исполнение функций государственного контроля, являются государственными жилищными инспекторами.

Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии государственного жилищного инспектора и наименованием Госжилинспекции области.

1.7. Место нахождения Госжилинспекции области: 173015, Великий Новгород, ул.Загородная, д.2, корп.2.

2. Функции Госжилинспекции области

2.1. Госжилинспекция области осуществляет контроль за:

предоставлением населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и областных стандартов качества;

использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

санитарным состоянием жилых домов, придомовых территорий в части, согласованной службами санитарно-эпидемиологического контроля;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде топливноэнергетических ресурсов и воды и наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (теплоснабжение, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

соблюдением правил переоборудования жилых домов и жилых помещений, перепланировки жилых помещений, а также использованием их по назначению;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.2. Госжилинспекция области планирует, организует и осуществляет мероприятия по государственному контролю в городах и других населенных пунктах на территории области через своих инспекторов в городах и районах.

2.3. Мероприятия по государственному контролю, проводимые Госжилинспекцией области в пределах своей компетенции, могут быть следующих видов:

плановые, проводимые в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства, федеральных и областных стандартов качества коммунальных услуг;

внеплановые, проводимые в порядке контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

2.3.1 Внеплановые мероприятия по государственному контролю проводятся в случаях:

получения информации от физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления о возникновении в жилищном фонде аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях режимов обеспечения коммунальными услугами, а также о выходе из строя инженерных систем, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу физических и юридических лиц;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований правил пользования жилыми помещениями, требований по содержанию и ремонту жилых домов и жилых помещений, нарушений нормативов обеспечения коммунальными услугами, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

2.3.2. Плановые и внеплановые мероприятия по государственному контролю проводятся на основании приказа начальника управления Госжилин-спекции области, результаты мероприятия оформляются актом.

2.4. Госжилинспекция области обобщает, анализирует информацию по данным мероприятий по государственному контролю, ведет базу данных по состоянию всех объектов жилищного фонда.

2.5. Госжилинспекция области по вопросам своей компетенции принимает локальные правовые акты в форме приказов, которыми могут

регулироваться отдельные правоотношения, утверждаться правила, инструкции и иные документы.

2.6. Госжилинспекция области оказывает бесплатную консультационную и методологическую помощь владельцам объектов жилищного фонда, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

2.7. Госжилинспекция области готовит проекты нормативных правовых актов Администрации области, касающиеся ее деятельности в сфере жилищных правоотношений, предложения по совершенствованию своей работы.

3. Права и ответственность Госжилинспекции области

3.1. Госжилинспекция области имеет право:

проводить мероприятия по государственному контролю и проверке любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения обеспечивается с согласия собственника и (или) проживающего;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления возложенных задач и функций информацию от расположенных на территории области общественных организаций, органов местного самоуправления, иных организаций и их должностных лиц, а также граждан;

принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по расследованию обстоятельств и причин аварий, связанных с нарушением правил технической эксплуатации жилищного фонда;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после окончания строительства, проведения капитального ремонта или реконструкции;

по результатам проверок передавать материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в правоохранительные органы;

информировать общественность, средства массовой информации о выявленных нарушениях в жилищной сфере, деятельности Госжилинспекции области, вести разъяснительную работу среди населения по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекции области;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

3.2. Государственные жилищные инспекторы Госжилинспекции области имеют право:

проводить проверки организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекции области;

привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния жилищного фонда и коммунальных объектов, других функций Госжилинспекции области;

давать обязательные указания (предписания) организациям об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекции области;

направлять представления, подлежащие обязательному рассмотрению по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекции области и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью I статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 2 областного закона от 19.11.2003 г. N 208-03 "Об административных правонарушениях" в части нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к функциям Госжилинспекции области.

3.3. Действия государственных жилищных инспекторов Госжилинспекции области могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Обеспечение деятельности Госжилинспекции области

4.1. Начальник управления Госжилинспекции области, главный жилищный инспектор (далее главный жилищный инспектор) назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией в Российской Федерацией;

подчиняется заместителю Главы администрации области, руководителю департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Руководство Госжилинспекцией области осуществляется на принципах единоначалия.

Государственные жилищные инспекторы назначаются на должности главных специалистов, государственных жилищных инспекторов и освобождаются от должности главным жилищным инспектором области.

Госжилинспекция области вправе создавать подразделения в городах и районах области.

4.2. Главный жилищный инспектор области:

действует без доверенности от имени Госжилинспекции области, представляет ее во всех организациях, участвует в судах общей юрисдикции и арбитражном суде;

рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Госжилинспекции области;

назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством о труде и областным законом от 13.05.96 N 47-03 "О государственной службе Новгородской области" работников Госжилинспекции области;

применяет к работникам Госжилинспекции области меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Госжилинспекции области, а также смету расходов на содержание аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

утверждает должностные инструкции сотрудников Госжилинспекции области;

рассматривает в установленном порядке жалобы и предложения, касающиеся деятельности Госжилинспекции области;

несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции области и выполнение возложенных на них задач.

4.3. Главный жилищный инспектор области, государственные жилищные инспекторы области в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Финансирование деятельности Госжилинспекции области осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области.

4.5. Материально-техническое, хозяйственное и бухгалтерское обеспечение деятельности Госжилинспекции области осуществляется управлением Делами Администрации области.

4.6. За Госжилинспекцией области закрепляется государственное областное имущество на праве оперативного управления.

4.7. Госжилинспекция области не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете.

4.8. Имущество, закрепленное за Госжилинспекцией области, находится в собственности области. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по прямому назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.

5. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции области

5.1. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции области производится по решению Администрации области в соответствии с действующим законодательством.

5.2. При ликвидации и реорганизации Госжилинспекции области в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов ее работников.