Статья 3. Прекращение прав на землю, изъятия (выкупа) земельных участков

Статья 3. Прекращение прав на землю, изъятия (выкупа) земельных участков

1. Право собственности, бессрочного (постоянного) пользования, аренды, временного пользования прекращаются полностью или частично в случаях:

а) добровольного отказа от земельного участка или его части;

б) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок (для права пользования на условиях аренды и временного пользования);

в) прекращение деятельности юридического лица;

г) использования земли не по целевому назначению;

д) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, за исключением случаев, указанных в ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР;

е) нерационального использования земельного участка, выражающего для земель сельскохозяйственного назначения в уровне фактической урожайности в течение последних 5 лет более чем на 20 процентов ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель, а также в изменении состава сельскохозяйственных угодий путем перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные земельные угодья;

ж) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки;

з) неуплаты земельного налога в течении одного года и непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также невнесения платы в сроки, установленные договором аренды или временного пользования землей;

и) неиспользование в течение одного года земельного участка или части его, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования, временного пользования, аренды для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства и двух лет - для несельскохозяйственной деятельности на землях всех категорий;

к) неиспользование земельного участка, предоставленного (закрепленного) на праве собственности для сельскохозяйственной деятельности либо жилищного или иного строительства в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, в том числе период мелиоративного строительства, а также время, в течение которого участок не мог быть по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Период освоения земельного участка составляет один год - земли сельскохозяйственного назначения, три года - земли лесного фонда, десять лет - нарушенные земли (требующие рекультивации);

л) перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, а также перехода права собственности на земельный участок;

м) для сельхозпредприятия (общества), которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, на земельный участок, выделенный гражданину в счет земельной доли (пая) при выходе его из сельхозпредприятия (общества);

н) изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для государственных, муниципальных, общественных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам;

о) смерти гражданина.

2. Изъятие земель производится для государственных, муниципальных, общественных и иных нужд из всех земель, в чьем бы пользовании они не находились. Органы местного самоуправления имеют право, в случае необходимости, изъять земельный участок или его часть во временное пользование на период строительства городских сетей и коммуникаций с компенсацией ущерба землепользователю, арендатору, собственнику земли.

3. Прекращение прав на землю (собственности, бессрочного (постоянного) пользования, аренды) при нерациональном использовании, при использовании ее не по целевому назначению, способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей на землю, производится в следующем порядке:

а) при выявлении указанных нарушений на виновных лиц соответствующим государственным органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, налагается штраф в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы";

б) одновременно с наложением штрафа выносится предупреждение об устранении в трехмесячный срок допущенных нарушений.

При невнесении платежей за землю предупреждение выносится органами государственной налоговой службы, в остальных случаях органами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта;

в) при непринятии мер по устранению указанных нарушений органы, указанные в подпункте "б" в части 1 настоящего пункта, передают в орган местного самоуправления, предоставившего земельный участок, представление о прекращении прав на земельный участок.

Прекращение прав на землю в случаях, предусмотренных в подпунктах "и", "к" пункта 1 настоящей статьи производится в порядке, установленном подпунктами "б" и "в" настоящего пункта.

Прекращение прав на землю в случаях, предусмотренных настоящей статьей, производится на основании постановления органа местного самоуправления, принимаемого в пределах его компетенции.

Статья 4. Порядок прекращения прав на земельный участок при изъятии (выкупе) земельных участков для государственных, муниципальных и общественных нужд

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру прекращения прав на землю при изъятии (выкупе) земельных участков для государственных и муниципальных нужд, имеющих целью создания и развития объектов оборонного, природоохранного, природо-заповедного, историко-культурного назначения, а также объектов, возведение которых связано с реализацией целевых федеральных, межрегиональных, областных и муниципальных программ социально-экономического развития.

2. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных (федеральных, областных) нужд производится на основании решения Администрации области по согласованию с органами местного самоуправления. Изъятие (выкуп) земельных участков для областных нужд, не имеющих межрегионального значения, производится на основании решения местной администрации по поручению Администрации области. Изъятие (выкуп) земельных участков для муниципальных нужд производится на основании решения органов местного самоуправления.

3. Условия изъятия (выкупа) земельного участка у собственника, землепользователя, арендатора устанавливаются в составе землеустроительного проекта на стадии предварительного согласования места размещения объекта и предусматривают:

- предоставление равноценного участка взамен изымаемого;

- возмещение стоимости выкупаемого земельного участка;

- возмещение убытков землепользователей (включая упущенную выгоду), потерь сельскохозяйственного производства и затрат, связанных с приобретением и использованием участков.

Согласование условий изъятия (выкупа) земельного участка с собственником, землепользователем, арендатором производится в письменном виде при составлении акта выбора земельного участка.

При согласии собственника земельного участка, землепользователя, арендатора с изъятием земельного участка соответсвующей администрацией принимается решение об изъятии (выкупе) земельного участка на принятых условиях с указанием сроков их реализации.

При несогласии землепользователя, арендатора с изъятием земельного участка соответствующей администрацией области принимается решение об изъятии земельного участка с соблюдением требований, изложенных в пунктах 7, 8, 9 настоящей статьи, и сроков их реализации.

При несогласии землепользователя, арендатора с изъятием земельного участка соответствующей администрацией принимается решение об изъятии земельного участка с соблюдением требований, изложенных в пунктах 7, 8, 9 настоящей статьи, и сроков их реализации.

Информация об изменениях:

Законом Новгородской области от 10 ноября 1998 г. N 45-ОЗ в пункт 4 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решение соответствующей администрации области об изъятии (выкупе) с условиями изъятия (выкупа) вручается собственнику, землепользователю, арендатору земельного участка в 7-дневный срок с момента его принятия и может быть обжаловано в месячный срок с момент а его принятия в народный суд гражданами и в арбитражный суд - юридическими лицами в исковом порядке. Обжалование решения в суд приостанавливает его исполнение.

Выкуп земельного участка оформляется договором купли-продажи, который подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

5. При невыполнении условий изъятия (выкупа) земельного участка и сроков их реализации решение администрации приостанавливается до устранения препятствий для его реализации.

Вопрос о признании его недействительным решается народным судом, арбитражным судом по заявлениям заинтересованных сторон.

6. Предоставление земельного участка взамен изымаемого может производиться за счет районных или областных фондов перераспределения земель, земель запаса или других земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности. Собственнику, земле пользователю, арендатору предлагается на выбор не более трех равноценных земельных участков.

При предоставлении земельного участка, качественно худшего по сравнению с изымаемым, собственнику, землепользователю, арендатору должны быть возмещены затраты на приведение предоставляемого земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению (мелиоративные, культуртехнические и другие работы).

При предоставлении качественно лучшего земельного участка по сравнению с изымаемым, площадь предоставляемого участка может быть скорректирована:

-- с учетом коэффициента продуктивности изымаемого участка относительно продуктивности предоставляемого участка;

-- с учетом показателей комплексной оценки земель населенных пунктов по зонам разной градостроительной ценности.

Информация об изменениях:

Законом Новгородской области от 10 ноября 1998 г. N 45-ОЗ в пункт 7 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, производится по договорной цене, но не ниже нормативной цены, установленной Администрацией области. Администрациями городов и районов в соответствии с действующим законодательством.

Выкуп земельных участков для государственных, муниципальных и общественных нужд производится за счет средств соответствующих бюджетов или внебюджетных фондов.

В случае предоставления равноценного земельного участка взамен изымаемого возмещение его стоимости не производится.

8. Собственнику земли, землепользователю, арендатору изымаемого (выкупаемого) земельного участка возмещаются убытки и затраты, связанные с:

- переносом или возведением на новом месте зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, аналогичных по назначению, или компенсацией их стоимости (с их согласия);

- компенсацией упущенной выгоды;

- возмещением затрат на приобретение прав собственности на землю и ее улучшение, если таковые имели место;

- компенсацией прочих убытков в соответствии с действующим законодательством.

Затраты, связанные с возведением зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, определяются по стоимости на их строительство в рыночных ценах на момент изъятия земельного участка.

Упущенная выгода определяется в размере ежегодного дохода, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства.

При изъятии земельных участков с расположенными на них объектами непроизводственного назначения упущенная выгода не возникает.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях изъятия и предоставления земельных участков для государственных нужд при изменении их целевого назначения.

Затраты на улучшение земель, произведенные собственником, владельцем, пользователем или арендатором участка, определяются по ценам на момент изъятия участка.

Убытки землепользователя (включая упущенную выгоду) и затраты на приобретение прав на участок и его улучшение возмещаются соответственно за счет средств государственных, муниципальных бюджетов или средств соответствующих внебюджетных фондов.

9. При изъятии земельных участков, предоставленных во временное пользование (до 3-х лет) или в аренду гражданину или юридическому лицу, возмещение убытков и затрат производится на основании соответствующих положений заключенного сторонами договора о в ременном пользовании или аренде.

В случае невключения в договор взаимных обязательств и прав сторон в связи с изъятием земельного участка до окончания срока аренды или временного пользования арендатору (пользователю) возмещаются следующие убытки:

- стоимость в рыночных ценах расположенных на изымаемом участке зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, если они возведены по согласованию с собственником;

- упущенная выгода арендатора (пользователя) в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства, в пределах оставшегося срока аренды или временного пользования;

- затраты на приобретение права на аренду (временное пользование) участка и его улучшение, если таковые имели место;

- прочие убытки арендатора (пользователя) в соответствии с действующим законодательством.