Решение Думы Великого Новгорода от 28 июня 2002 г. N 370 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями Великого Новгорода"

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования" в соответствии с решением Новгородской городской Думы от 30.11.99 N 784 "Об утверждении Положения о порядке установления и регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями" и в целях приведения деятельности муниципальных образовательных учреждений по оказанию платных дополнительных образовательных услуг в соответствие с требованиями указанного постановления Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями Великого Новгорода.

2. Поручить Администрации Великого Новгорода:

2.1. Привести в соответствие с настоящим решением ранее принятые нормативные правовые акты;

2.2. В месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения разработать и утвердить в установленном порядке примерные локальные акты из перечня локальных актов, регламентирующих деятельность муниципальных образовательных учреждений, установленного пунктом 12 Примерного устава муниципального образовательного учреждения, утвержденного постановлением Администрации города от 10.12.2001 N 218, необходимые для осуществления деятельности по оказанию платных образовательных услуг.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

А.В. Корсунов

Правила
оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными
учреждениями Великого Новгорода
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2002 г. N 370)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации "Об образовании", "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования", решением Новгородской городской Думы от 30.11.99 N 784 "Об утверждении Положения о порядке установления и регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями", иным действующим федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городской Думы и Администрации города.

1.2. Настоящие Правила определяют порядок и условия оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями города (далее именуются - образовательные учреждения) и разработаны в целях оказания методической помощи администрациям этих учреждений.

1.3. Платные образовательные услуги - это образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, оказываемые за рамками образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

1.4. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения образовательными учреждениями, оказывающими потребителям платные образовательные услуги.

2. Виды платных образовательных услуг

2.1. Образовательные учреждения вправе оказывать следующие виды платных образовательных услуг:

2.1.1. Общеобразовательные учреждения; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учреждения специальные (коррекционные) для обучающихся и воспитанников с отклонением в развитии:

обучение по дополнительным образовательным программам;

обучение специальным дисциплинам сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;

репетиторство с учащимися других образовательных учреждений;

организация кружков по интересам;

проведение спортивно-оздоровительных мероприятий;

услуги психологической службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

услуги логопеда (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

музыкальные занятия (за рамками учебного плана и основных образовательных программ, финансируемых из бюджета);

2.1.2. Учреждения дополнительного образования детей:

обучение по образовательным программам различной направленности за пределами определяющих их статус основных образовательных программ, финансируемых из бюджета;

профессиональнуая подготовка обучающихся (при наличии соответствующей лицензии);

осуществление досуговых, спортивно-массовых или спортивнооздоровительных мероприятий;

2.1.3. Дошкольные образовательные учреждения:

обучение по дополнительным учебным программам;

проведение спортивно-оздоровительных мероприятий;

организация кружков по интересам;

услуги психологической службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

услуги логопеда (сверх услуг, финансируемых из бюджета).

2.2. Перечень платных услуг и порядок их предоставления указываются в уставе образовательного учреждения.

3. Условия предоставления платных образовательных услуг

3.1. Платные образовательные услуги являются частью хозяйственной деятельности образовательных учреждений и регулируются Законом Российской Федерации "Об образовании", Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Новгородской области и органов местного самоуправления Великого Новгорода, уставом образовательного учреждения.

3.2. Платные образовательные услуги могут быть оказаны только на добровольной основе.

3.3. Предоставление платных образовательных услуг населению осуществляется образовательными учреждениями при наличии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

3.4. По каждому виду платных образовательных услуг образовательное учреждение должно иметь утвержденные руководителем и педагогическим советом образовательные программы или планы работы.

3.5. Деятельность по оказанию платных услуг в сфере образования не является предпринимательской и не ставит перед собой такую цель, как получение прибыли.

3.6. Средства, полученные образовательными учреждениями за платные образовательные услуги, оказанные с нарушением требований действующего законодательства, подлежат изъятию учредителем.

3.7. Доход от указанной деятельности за вычетом доли учредителя (собственника) реинвестируется в соответствующее образовательное учреждение в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой. Списание фактических затрат производится на основании вышеуказанной сметы.

3.8. В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации учреждения, оказывающие услуги, связанные с учебно-воспитательным процессом, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость и специального налога только при наличии лицензии на образовательную деятельность.

4. Порядок предоставления платных образовательных услуг

4.1. Учреждениям образования, оказывающим платные образовательные услуги, необходимо:

4.1.1. Изучить потребности населения в образовательных услугах, уточнить предполагаемый контингент учащихся;

4.1.2. С учетом запросов населения, материально-технического обеспечения и кадрового потенциала образовательного учреждения организовать деятельность по оказанию образовательных услуг и получить лицензию на право ее ведения;

4.1.3. Создать условия для оказания платных образовательных услуг, гарантирующие охрану труда и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников;

4.1.4. Обеспечить кадровый потенциал и заключить соответствующие трудовые договоры. Если деятельность по оказанию платных образовательных услуг осуществляет сотрудник данного учреждения, то дополнительные обязанности, возложенные на него, должны быть включены в его должностную инструкцию. Должностные обязанности по оказанию платных образовательных услуг не должны выполняться в основное рабочее время сотрудника. Если работник привлекается к деятельности по оказанию платных образовательных услуг в основное рабочее время, оплата его труда производится как при совмещении профессий (должностей) и регулируется нормами трудового права;

4.1.5. Утвердить учебный план и штатное расписание. Учебный план согласовать с учредителем;

4.1.6. Установить режим работы (занятий);

4.1.7. Разработать служебные инструкции, регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья детей, техники безопасности, статус работников, меру их ответственности и так далее;

4.1.8. Заключить с родителями учащихся договор на оказание платных образовательных услуг (в двух экземплярах), указав в нем:

наименование муниципального образовательного учреждения и место его нахождения, номер, дату получения лицензии и наименование органа, выдавшего ее;

фамилию, имя, отчество, адрес и телефон потребителя;

уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и характер оплаты;

сроки оказания платной образовательной услуги;

иные необходимые сведения, связанные со спецификой оказания образовательных услуг;

права, обязанности и ответственность сторон;

должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя;

4.1.9. Учет платных услуг вести в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 N 107н;

4.1.10. Оформить книгу "Замечаний и предложений по предоставлению платных образовательных услуг".

4.2. Размер платы за образовательные услуги устанавливается договором на оказание платных образовательных услуг (Гражданский кодекс Российской Федерации глава 39, статьи 424 и 779). Цены на платные образовательные услуги разрабатываются учреждением самостоятельно и утверждаются его руководителем. Цена на каждый вид платных образовательных услуг определяется исходя из калькуляции себестоимости данной услуги, на основании которой составляется смета доходов и расходов.

Расходная часть сметы должна отражать статьи калькуляции себестоимости услуги согласно экономической классификации Российской Федерации. На оплату труда работников, занятых деятельностью по оказанию платных образовательных услуг, как состоящих в штате учреждения, так и привлекаемых со стороны, и на единый социальный налог (35,8%) может быть направлено не более 60% средств, полученных учреждением за оказанные платные услуги. Оставшиеся 40% расходуются на:

приобретение материалов и инвентаря;

командировки и служебные расходы;

содержание помещений, в том числе оплату коммунальных и транспортных услуг, услуг связи. Обязательным условием использования муниципального имущества для оказания платных образовательных услуг является частичная оплата отопления, освещения, водопотребления и других хозяйственных расходов учреждения;

капитальные расходы учреждения (приобретение оборудования и предметов длительного пользования, капитальное строительство и капитальный ремонт);

прочие расходы (процент банка от полученных и сданных наличных средств, однопроцентный налог на пользователей автомобильных дорог и др .).

Калькуляция на конкретный вид услуг и сводная смета доходов и расходов по оказанию платных образовательных услуг в целом по учреждению утверждается руководителем учреждения и представляется в комитет экономики и финансов Администрации города.

4.3. В целях обеспечения возможности правильного выбора учреждение, оказывающее платные услуги, до заключения договора должно обеспечить потребителя бесплатной, доступной и достоверной информацией об оказываемых услугах. На видном месте в учреждении должен быть вывешен информационный стенд с указанием:

юридического адреса образовательного учреждения;

сведений о наличии лицензии на право ведения платной образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера, срока действия и органа их выдавшего;

уровня и направленности реализуемых образовательных программ, формы и сроков их освоения;

перечня образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечня дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя;

порядка приема и требований к поступающим, формы документа, выдаваемого по окончании обучения, сведений о льготах, фамилии, имени, отчества работника, ответственного за организацию платных услуг в учреждении.

4.4. Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключенного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и другими нормативными правовыми актами.

5. Права и обязанности исполнителя и потребителя платных
образовательных услуг

5.1. По требованию потребителя исполнитель обязан предоставить для ознакомления:

устав образовательного учреждения;

лицензию на право осуществления образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

калькуляцию на платные образовательные услуги;

образцы договоров, в том числе об оказании платных образовательных услуг;

основные и дополнительные образовательные программы;

перечень категорий потребителей, имеющих в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами право на льготы при получении платных образовательных услуг;

адрес и номер телефона учредителя образовательного учреждения;

иные относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.

5.2. Потребители, пользующиеся платными образовательными услугами, обязаны:

оплатить стоимость платной образовательной услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре;

выполнять требования договора, обеспечивающие качественное предоставление платной образовательной услуги.

5.3. При несоблюдении образовательным учреждением по его вине обязательств по срокам исполнения услуг потребитель вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного оказания услуг, в том числе оказания услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами, договором;

соответствующего уменьшения стоимости услуги;

возмещения расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами.

5.4. Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных образовательных услуг или если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут оказаны в срок, а также в случае просрочки их оказания, потребитель вправе по своему выбору:

назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить их оказание;

поручить оказание платных образовательных услуг третьим лицам за приемлемую цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;

расторгнуть договор.

5.5. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с низким качеством оказанных услуг.

5.6. Претензии и споры, возникающие между потребителем и образовательным учреждением, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Контроль и ответственность исполнителя и потребителя платных
образовательных услуг

6.1. Контроль за предоставлением платных образовательных услуг населению, правильностью взимания платы за оказанные услуги осуществляют в пределах своей компетенции:

соответствующие структурные подразделения Администрации города;

государственные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль за деятельностью образовательных учреждений;

потребители - в рамках договорных отношений;

образовательное учреждение в соответствии с законодательством.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством.

В случае нарушения настоящих Правил комитет по образованию, молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации города оформляет протоколы для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

6.2. Учреждения, предоставляющие платные образовательные услуги, обязаны вести статистический и бухгалтерский учет результатов такой деятельности, составлять необходимую отчетность и представлять ее в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Великого Новгорода.

6.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

6.4. Ответственность за качество организации платных образовательных услуг в образовательном учреждении несет руководитель образовательного учреждения.

6.5. Нарушение руководителем образовательного учреждения настоящих Правил является основанием для привлечения его в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

6.6. В случае нарушения образовательным учреждением настоящих Правил комитет по образованию, молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации города вправе:

приостановить или запретить ведение деятельности по оказанию платных образовательных услуг,

изъять полностью или частично у образовательного учреждения в случае нарушения пункта 3.8 настоящих Правил доход от указанной деятельности.