Решение Новгородской городской Думы от 26 сентября 2000 г. N 1046 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками для садоводства, огородничества и сенокошения"

Решение Новгородской городской Думы
от 26 сентября 2000 г. N 1046
"Об утверждении Порядка предоставления и изъятия земельных
участков для садоводства, огородничества и сенокошения"

В целях реализации Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и областного закона от 05.07.95 N 16-ОЗ "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" Новгородская городская Дума Решила:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления и изъятия земельных участков для садоводства, огородничества и сенокошения;

Перечень категорий граждан, имеющих преимущественное право на получение участков для садоводства;

Список земельных массивов, предлагаемых гражданам, имеющим преимущественное право на получение земельных участков для садоводства;

Форму журнала регистрации и учета заявлений граждан, нуждающихся в получении земельных участков для садоводства;

Форму журнала регистрации и учета заявлений граждан, имеющих преимущественное право на получение земельных участков для садоводства;

Форму журнала регистрации заявлений граждан на заключение договоров аренды земельных участков для огородничества и сенокошения;

Форму журнала выдачи договоров аренды земельных участков для огородничества и сенокошения;

Форму журнала регистрации земельных участков для ведения садоводства, поступивших в фонд перераспределения земель;

2. Установить, что граждане, обоснованно принятые на учет для получения земельных участков для садоводства до введения в действие настоящего решения, не утрачивают права на получение участков в связи с внесенными в Порядок предоставления и изъятия земельных участков для садоводства, огородничества и сенокошения изменениями.

3. Считать утратившим силу решение Новгородской городской Думы от 28.02.97 N 77 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для ведения садоводства гражданам, имеющим преимущественное право на их получение".

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

А.В. Корсунов

Порядок
предоставления и изъятия земельных участков для
садоводства, огородничества и сенокошения
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 26 сентября 2000 г. N 1046)

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", областным законом от 05.07.95 N 16-ОЗ "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" и устанавливает единый порядок учета граждан, нуждающихся в получении земельных участков для садоводства, огородничества и сенокошения, предоставления и изъятия земельных участков.

Предоставление и изъятие земельных участков в границах города, а также из земель, переданных в ведение Администрации Великого Новгорода, производится Администрацией города с учетом генерального плана города, проектов организации территорий коллективных садов.

Земельные участки для садоводства, огородничества и сенокошения могут предоставляться гражданам в собственность, бессрочное (постоянное) пользование, в пользование на условиях аренды, а также во временное пользование.

2. Постановка на учет

2.1. Совершеннолетние граждане, постоянно проживающие в Великом Новгороде и изъявившие желание получить земельный участок для садоводства, обращаются с письменным заявлением установленной формы в отдел по работе с недвижимостью комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города.

В заявлении указываются:

паспортные данные и домашний адрес гражданина;

цель использования земельного участка;

желательное местоположение земельного участка;

сведения о наличии у гражданина других земельных участков;

ссылка на документы, подтверждающие преимущественное право на получение земельного участка.

При регистрации заявления в отделе по работе с недвижимостью гражданин предъявляет:

паспорт;

правоудостоверяющие документы на другие земельные участки;

документ, подтверждающий преимущественное право на получение земельного участка;

справку о составе семьи (для граждан, имеющих преимущественное право на получение земельного участка).

В отделе по работе с недвижимостью проверяется достоверность указанных сведений.

2.2. Прием заявлений установленной формы о заключении договоров аренды на земельные участки для огородничества и сенокошения осуществляется в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города.

2.3. Заявления о постановке на учет для получения земельного участка рассматриваются в течение одного месяца со дня их поступления. О постановке или отказе в постановке на учет гражданин извещается в письменной форме.

2.4. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении земельных участков для садоводства и огородничества, ведется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города в журнале установленной формы. Очередность предоставления земельных участков для садоводства устанавливается по дате подачи и номеру регистрации в отделе по работе с недвижимостью.

2.5. В связи с тем, что гражданам, имеющим преимущественное право на получение земельных участков для садоводства, земельные участки предоставляются в специально отведенных массивах, их заявления регистрируются в отдельном журнале установленной формы.

Граждане, имеющие преимущественное право на получение земельных участков, могут воспользоваться этим правом только один раз.

2.6. Списки граждан, подавших заявления о предоставлении земельных участков для садоводства, доводятся до сведения заинтересованных лиц по их требованию.

2.7. Правом на внеочередное получение земельного участка пользуются:

инвалиды I группы Великой Отечественной войны и боевых действий на территории СССР, и территориях других государств;

граждане, утратившие право на земельный участок при изъятии участка для государственных и муниципальных нужд;

граждане, земельный участок которых пришел в непригодное состояние в результате стихийного бедствия.

2.8. Основаниями для отказа в постановке на учет желающих получить земельный участок являются:

отсутствие регистрации по месту жительства в Великом Новгороде;

наличие у гражданина земельного участка такой площади, что предоставление дополнительного участка приведет к превышению установленных норм (1500 кв. м);

совершение гражданином сделки по отчуждению ранее предоставленного бесплатно земельного участка.

2.9. Основаниями для отказа в постановке гражданина на учет имеющих преимущественное право на получение земельного участка являются:

отсутствие права на льготу;

наличие у гражданина или членов его семьи земельного участка площадью более 500 кв. м независимо от его местоположения;

совершение гражданином сделки по отчуждению ранее предоставленного бесплатно земельного участка.

2.10. В случае добровольного отказа от имеющегося земельного участка гражданин может быть вновь поставлен на учет для получения земельного участка.

2.11. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля комитет по земельным ресурсам и землеустройству города проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете для получения земельных участков для садоводства.

В случае возникновения изменений в представленных документах (изменение места жительства, фамилии, изменения в документах, удостоверяющих льготу, приобретение земельного участка) гражданин обязан известить об этом комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.

2.12. Основаниями для снятия граждан с учета на получение земельного участка являются:

получение земельного участка;

отказ от предлагаемых земельных участков более двух раз;

выезд на другое постоянное место жительства за пределы Великого Новгорода;

выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

неявка на перерегистрацию в течение двух лет.

2.13. Не подлежат снятию с учета граждане, проходящие военную службу по призыву, в течение всего времени прохождения этой службы и в течение трех месяцев со дня ее окончания, а также в случае болезни (при наличии подтверждающих документов).

2.14. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете для получения земельного участка, возможна перерегистрация его очереди на другого члена семьи.

2.15. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете для получения земельного участка и имевшего преимущественное право на его получение, возможна перерегистрация очереди на другого члена семьи, имеющего такое же право.

2.16. В случае смерти гражданина, не получившего правоустанавливающий документ на предложенный земельный участок, право на этот участок устанавливается в судебном порядке.

2.17. Все разногласия между гражданином и Администрацией города решаются в судебном порядке.

3. Предоставление земельных участков

3.1. Гражданину, состоящему на учете для получения земельного участка, согласно очередности предлагается выбор из вновь отведенных или имеющихся на данный момент в фонде перераспределения земельных участков.

3.2. При наличии свободных участков в отдаленных садоводческих массивах земельные участки предлагаются по мере обращения граждан и на основании ходатайств правлений садоводческих объединений.

3.3. В массивах, предназначенных для реализации преимущественного права граждан на получение участков, предложение земельных участков производится по строгой очередности.

3.4. Гражданин, имеющий преимущественное право на получение земельного участка, может получить земельный участок в другом массиве, не предназначенном для реализации преимущественного права на получение земельного участка, при условии, что общая площадь предоставленных ему участков не будет превышать установленной законодательством нормы (1500 кв. м).

3.5. В случае согласия на получение предложенного земельного участка комитет по земельным ресурсам и землеустройству города выдает гражданину направление в общество садоводов для ознакомления с участком в натуре и вступления в члены этого общества.

3.6. В случае несогласия с предложенным вариантом земельного участка гражданин обязан в течение месяца с момента получения направления письменно известить комитет по земельным ресурсам и землеустройству города об отказе от предложенного земельного участка.

4. Оформление правоустанавливающих документов

4.1. В течение месяца с момента получения направления гражданин обязан обратиться в отдел по работе с недвижимостью с заявлением об оформлении правоустанавливающего документа на земельный участок или письменно известить комитет по земельным ресурсам и землеустройству города об отказе от предложенного земельного участка. При отсутствии такого заявления или в случае отказа от предложенных земельных участков более двух раз гражданин подлежит снятию с учета на получение земельного участка, а предложенный земельный участок считается свободным.

4.2. Для оформления правоустанавливающего документа на предложенный земельный участок гражданин должен представить в отдел по работе с недвижимостью следующие документы:

паспорт;

членскую книжку садовода или выписку из протокола заседания общего собрания общества садоводов (или уполномоченных) о принятии гражданина в члены этого общества;

заявление об оформлении правоустанавливающего документа на земельный участок, в котором указываются форма предоставления, номер и площадь участка.

4.3. Заявление подлежит рассмотрению в течение одного месяца с момента его подачи.

4.4. Копия распоряжения (выписка из распоряжения) Администрации города о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка выдается в семидневный срок со дня выхода распоряжения.

5. Изъятие земельных участков

5.1. Изъятие земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества и сенокошения, производится в следующих случаях:

а) добровольный отказ от земельного участка или его части;

б) истечение срока, на который был предоставлен земельный участок (для права пользования на условиях аренды и временного пользования);

в) использование земли не по целевому назначению;

г) неуплата земельного налога в течение одного года и непогашение задолженности в течение последующего года, а также невнесение платы в сроки, установленные договором аренды или временного пользования землей;

д) неиспользование в течение одного года земельного участка или части его, предоставленного на праве временного пользования, аренды, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства;

е) неиспользование земельного участка, предоставленного (закрепленного) на праве собственности для сельскохозяйственной деятельности, в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, в том числе период мелиоративного строительства, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Период освоения земельного участка для земель сельскохозяйственного назначения составляет один год, для земель лесного фонда - три года, для нарушенных земель (требующих рекультивации) - десять лет;

ж) изъятие (выкуп, в том числе принудительный) земель для государственных, муниципальных, общественных и иных нужд.

5.2. В случае добровольного отказа от земельного участка граждане обращаются с письменным заявлением установленной формы в отдел по работе с недвижимостью. В заявлении должна быть указана причина добровольного отказа.

При регистрации заявления об отказе гражданин предъявляет:

паспорт;

правоудостоверяющие документы в подлиннике.

На основании заявления гражданина принимается распоряжение Администрации города об изъятии земельного участка. Изъятый земельный участок считается свободным, поступает в фонд перераспределения и ставится на учет в журнал регистрации земельных участков для ведения садоводства, поступивших в фонд перераспределения.

5.3. В случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок, гражданин должен в письменной форме изложить намерения о расторжении либо продлении земельно - правовых отношений.

5.4. Изъятие земельных участков в случаях, указанных в подпунктах "в", "г", "д", "е" пункта 5.1 настоящего Порядка, производится в следующей последовательности:

а) при выявлении нарушений виновные лица привлекаются соответствующими государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, к административной ответственности в установленном порядке.

Документальным подтверждением нарушения земельного законодательства является акт проверки (обследования) земельного участка, составленный уполномоченным органом, осуществляющим государственный земельный контроль, или внештатным инспектором, или председателем садоводческого объединения в присутствии незаинтересованного лица, невнесения платежей за землю - список неплательщиков, представленный инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Великий Новгород;

б) одновременно с привлечением к административной ответственности выносится предупреждение об устранении в трехмесячный срок допущенных нарушений;

в) в случае непринятия мер по устранению нарушений, указанных в подпунктах "в", "г", "д" пункта 5.1 настоящего Порядка, на основании акта проверки (обследования) земельного участка и материалов административного производства, а в случае непринятия мер по устранению нарушений, указанных в подпункте "е" пункта 5.1 настоящего Порядка, на основании актов проверок (обследования) земельного участка за три последние года принимается распоряжение Администрации города об изъятии земельного участка.

г) изъятый земельный участок считается свободным, поступает в фонд перераспределения и ставится на учет в журнал регистрации земельных участков для ведения садоводства, поступивших в фонд перераспределения.

5.5. В случае нарушения земельного законодательства лицом, место нахождения которого установить невозможно, изъятие земель осуществляется в следующей последовательности:

а) земельный участок, подлежащий изъятию, на основании заявления Администрации города принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

б) по истечении года со дня постановки земельного участка на учет Администрация города должна обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка у прежнего собственника и признании права муниципальной собственности на данный участок;

в) изъятый земельный участок считается свободным, поступает в фонд перераспределения и ставится на учет в журнал регистрации земельных участков для ведения садоводства, поступивших в фонд перераспределения.

5.6. В случае невступления ни одного из наследников в право наследования земельного участка после смерти собственника изъятие земельного участка осуществляется в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.84 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования государству, и кладов" в следующем порядке:

а) Администрация города извещает органы нотариата о необходимости принятия мер для оформления права муниципальной собственности на изымаемый земельный участок;

б) изъятый земельный участок считается свободным, поступает в фонд перераспределения и ставится на учет в журнал регистрации земельных участков для ведения садоводства, поступивших в фонд перераспределения.

5.7. Порядок изъятия (выкупа) земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества и сенокошения, для государственных (федеральных, областных) нужд производится в соответствии со статьей 4 областного закона от 05.07.95 N 16-ОЗ "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области".