Решение Новгородского районного Совета от 29 октября 2004 г. N 268 "Об утверждении "Правил сбора, вывоза, размещения твердых бытовых и иных отходов в Новгородском районе"

В соответствии с пунктами 7, 29 статьи 6 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 8, 31 части 2 статьи 6 Устава Новгородского района и в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания условии по охране окружающей среды на территории района Новгородский районный Совет решил:

1. Утвердить прилагаемые "Правила сбора, вывоза, размещения твердых бытовых и иных отходов в Новгородском районе".

2. Опубликовать данное решение в районной газете "Звезда".

Глава района

В.А. Калинин

Правила
сбора, вывоза, размещения твердых бытовых и иных
отходов в Новгородском районе
(утв. решением Новгородского районного Совета
от 29 октября 2004 г. N 268)

1. Общие положения

1.1. Правила сбора, вывоза, размещения твердых бытовых и иных отходов (далее Правила), разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными и областными законами, иными нормативно правовыми актами, действующими на территории Новгородского района.

1.2. Настоящие правила регламентируют общие требования при обращении с отходами, а также механизм сбора, вывоза, размещения, складирования и утилизации твердых бытовых и иных отходов.

1.3. Правила обязательны для исполнения предприятиями, объединениями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, физических лиц, а также иностранными юридическими и физическими лицами (далее именуются - природопользователи), осуществляющими любые виды деятельности на территории Новгородского района, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, складируются и утилизируются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящих правилах:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

2. Общие требования к обращению с отходами

2.1. Лица, указанные в пункте 1.3 при обращении с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

2.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленныезаконодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами органам местного самоуправления и контролирующим органам;

соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать органы местного самоуправления.

2.3. Территории поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2.4. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории Новгородского района осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

3. Порядок сбора, вывоза и размещения твердых
бытовых и иных отходов

3.1. Сбор, вывоз, размещение твердых бытовых и иных отходов производятся по единой планово-регулярной системе в соответствии с Правилами санитарного содержания территории населенных мест, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.97 N 155, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов.

3.3. Твердые бытовые и иные отходы вывозятся на полигон ТБО, содержание и текущее техническое обслуживание которого осуществляется специализированной организацией, имеющей лицензию на право осуществления работ по утилизации, складированию, перемещению, размещению, захоронению, уничтожению бытовых и иных отходов (кроме радиоактивных), в соответствии с договором, заключенным с МУМП "Новжилкомхоз" или ГОУП "Новжилкоммунсервис".

3.4. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

3.5. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово - парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 4, 5 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с НРЦ ГСЭН;

3.6. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается.

3.7. На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно - профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно - профилактических учреждений.

3.8. На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно - гигиенических требований.

3.9. НРЦ ГСЭН осуществляет санитарный надзор за устройством и эксплуатацией полигонов в соответствии с действующим законодательством, дает заключение об использовании территории бывшего полигона.

3.10. Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

3.11. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

3.12. На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

3.13. Землепользователи обязаны:

3.13.1.Своевременно заключать со специализированной организацией договоры на вывоз и захоронение отходов;

3.13.2.Осуществлять сбор отходов в контейнеры-мусоросборники, установленные на специально оборудованных площадках. Места для установки контейнеров и контейнерных площадок отводятся по согласованию с НРЦ ГСЭН, отделом архитектуры Администрации Новгородского района и отделением ГИБДД УВД Новгородского района.

3.13.3. Обеспечить установку на обслуживаемой территории достаточного количества контейнеровмусоросборников. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских, спортивных и хозяйственных площадок, а также от мест отдыха 'населения на расстояние не менее 20, но не более 100 метров.

3.13.4. На территориях, прилегающих к зданиям, не имеющим канализации, оборудовать выгребные ямы для хранения жидких отходов и стационарные мусоросборники для твердых бытовых отходов. Обеспечить их правильную эксплуатацию (выгребные ямы должны иметь надежную гидроизоляцию, исключающую загрязнение окружающей среды жидкими отходами);

3.13.5.Обеспечить содержание в исправном состоянии несменяемых контейнеров и других сборников для жидких и твердых бытовых отходов.

3.13.6 Обеспечить свободный проезд и проход к контейнерным площадкам.

3.14. В летний период металлические контейнеры-мусоросборники при несменяемой системе промываются 1 раз в 10 дней, при сменяемой - после удаления отходов.

3.15. Работник специализированной организации, производивший выгрузку мусора из контейнеров-мусоросборников в мусоровоз, обязан убрать выпавший мусор.

3.16. В случае срыва графика вывоза твердых отходов ликвидацию образовавшейся свалки мусора производит специализированная организация, осуществляющая сбор и транспортировку твердых отходов.

3.17. Жилищно-эксплуатационные предприятия (жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья), имеющие на обслуживании дома, оборудованные мусоропроводами, обязаны содержать их в надлежащем техническом и санитарном состоянии, производить очистку, промывку и дезинфекцию клапанов мусоропроводов ежемесячно, а мусоросборных камер - ежедневно. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов должны иметь резиновые прокладки и плотно прилегать к клапанам.

3.18. Ответственность несут:

за техническое и санитарное состояние сменяемых контейнеров мусоросборников - специализированная организация по сбору и транспортировке отходов;

за техническое и санитарное состояние стационарных контейнеров мусоросборников, контейнерных площадок, выгребных ям, чистоту и порядок вокруг них - их собственники;

за содержание камер мусоропроводов, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камер, - юридические и физические лица, в ведении которых находится жилой дом.

3.19. Сбор, вывоз и утилизацию промышленных твердых и жидких отходов осуществляют организации, в процессе деятельности которых образовались эти отходы, в соответствии с природоохранными нормами и правилами и с учетом максимально возможного вторичного использования отходов. Некоторые виды промышленных отходов по согласованию с природоохранными органами могут вывозиться на полигон ТБО для захоронения в специальных секциях.

3.20. Крупногабаритные отходы складируются на специально оборудованных площадках и вывозятся на полигон ТБО.

3.21. Вывоз шлака с территорий котельных, работающих на твердом топливе, производится собственниками (пользователями) котельных. Твердое топливо и его отходы складируются в помещениях и местах, специально предназначенных для этой цели.

3.22. Сбор, хранение, удаление и захоронение отходов, содержащих радиоактивные вещества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Использованную тару и прочий упаковочный материал организации, осуществляющие торговлю, должны вывозить по мере накопления. Запрещается складировать тару у магазинов, павильонов, киосков, палаток, лотков. Временное складирование тары производится только в специальных помещениях.

При выездной торговле тара и прочий упаковочный материал вывозится ежедневно по окончании работы.

3.24. Порядок и размеры оплаты за услуги по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых и иных отходов, предоставляемые юридическим и физическим лицам, а также гражданам, имеющим в собственности индивидуальные жилые здания, регулируется нормативными правовыми актами Администрации Новгородского района.

Удаление твердых отходов с собственных и прилегающих территорий гаражно-строительных (гаражно-эксплуатационных) кооперативов, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан осуществляется по договору со специализированной организацией за счет собственных средств указанных организаций в соответствии с нормативами и тарифами,

3.25 Землепользователям запрещается:

3.25.1 закапывать бытовой мусор и нечистоты в землю, засыпать их в недействующие шахтовые колодцы;

3.25.2 сливать жидкие отходы и сточные воды из домов, не оборудованных канализацией, в колодцы, водостоки ливневой канализации, в кюветы, на грунт;

3.25.3. захоронение отходов на территориях поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

4. Временное складирование отходов

4.1. Временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяется проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

4.2. Временное складирование отходов производства и потребления допускается:

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов,

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья,

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов,

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

4.3. Временное хранение отходов на производственной территории предназначается:

- для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;

- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

4.4. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

4.5. Хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.

В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I -II классов опасности должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

4.6. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

4.7. Запрещается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления.

4.8. Малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

4.9. При наличии в составе отходов разного класса опасности расчет предельного их количества для единовременного хранения должен определяться наличием и удельным содержанием наиболее опасных веществ (I-II класса).

4.10. Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро - и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

4.11. Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны.

Предельное количество отходов при открытом хранении определяется по мере накопления массы отходов в установленном порядке.

4.12. Предельное количество накопления отходов на промышленных территориях не нормируется:

- для твердых отходов, концентрированных жидких и пастообразных отходов I класса опасности, упакованных в полностью герметичную тару в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц;

- для твердых сыпучих и комковатых отходов II и III классов, хранящихся в соответствующей надежной металлической, пластиковой, деревянной и бумажной таре.

В указанных случаях предельное временное количество отходов на территории устанавливается с учетом общих требований к безопасности химических веществ: пожаро- и взрывоопасности, образования в условиях открытого или полуоткрытого хранения более опасных вторичных соединений.

4.13. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами, а также санитарными нормами и правилами.

4.14. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, фунтовые воды).

4.15. Перемещение отходов на территории промышленного предприятия должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к территориям и помещениям промышленных предприятий.

4.16 Перевозки отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой.

5. Утилизация отходов

5.1. Утилизация отходов на территории Новгородского района должна производиться специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством, экологическими, санитарными и иными требованиями.

6. Ответственность природопользователей

6.1 Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих правил, экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области обращения с отходами природопользователями влечет за собой административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.