Постановление Администрации Новгородской области от 24 марта 2003 г. N 75 "О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003-2005 годы"

Постановление Администрации Новгородской области
от 24 марта 2003 г. N 75
"О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология"
на 2003-2005 годы"

В целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от злокачественных новообразований, улучшения материально-технической базы онкологической службы области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую губернаторскую комплексную целевую программу "Онкология" на 2003-2005 годы (далее Программа).

2. Комитету финансов области при формировании проекта областного бюджета предусматривать ежегодно средства на реализацию Программы, исходя из реальных возможностей.

3. Рекомендовать:

3.1. Областному фонду обязательного медицинского страхования принять участие в софинансировании Программы;

3.2. Главам городов и районов области при формировании проектов бюджетов городов и районов ежегодно предусматривать средства для реализации Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

Губернатор области

М.М. Прусак

Губернаторская комплексная целевая программа "Онкология"
на 2003-2005 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области от 24 марта 2003 г. N 75)

Наименование   губернаторская  комплексная  целевая Программа "Онкология"

Программы:     на 2003-2005 годы

Руководитель   главный   врач  государственного  медицинского  учреждения

Программы:     "Областной     клинический    онкологический    диспансер"

               Локтионова М.А.

Основные       комитет  по охране  здоровья населения области, Московский

разработчики   научно-исследовательский институт онкологии имени Герцена,

Программы:     областной  фонд  обязательного  медицинского  страхования,

               Новгородский   научный  центр  Северо-Западного  отделения

               Российской академии медицинских наук.

Правовая       приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от

основа         23 декабря 1996 года N  420 "О создании Государственного

Программы:     ракового регистра";

               приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от

               12 сентября 1997 г. N 270 "О мерах по улучшению организации

               онкологической помощи населению Российской Федерации";

               приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от

               19 апреля  1999  года N 135 "О  совершенствовании  системы

               Государственного ракового регистра".

Обоснование    продолжающийся   рост     заболеваемости,    инвалидизации

Программы:     и смертности населения области от онкологической патологии

               определил актуальность и приоритетность развития онкологи-

               ческой службы в области.

               За  последние  15  лет  уровень  заболеваемости  населения

               злокачественными  опухолями  в области возрос в 1,6 раза и

               достиг 386,3 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации

               - 309,0). В последние  годы среди жителей области ежегодно

               регистрируется  более  2700  новых случаев злокачественных

               новоооразований.  Из   общего   числа   вновь   заболевших

               онкологическим  заболеванием  33  процента составляют лица

               трудоспособного  возраста.  Первые  тр и места в структуре

               онкологической заболеваемости разделяютрак легкого, желудка

               и  кожи, составляя соответственно 51,9, 50,0 и 46,6 на 100

               тысяч населения.

               Острой проблемой остается позднее выявление злокачественных

               новообразований  в  амбулаторно-поликлинических учреждениях

               области.  Охват женщин цитологическим скринингом составляет

               в среднем 38,5 процента от всего женского населения области,

               а в некоторых районах не достигает и 20 процентов.

               Показатель запущенности составляет за последние годы 30-31

               процент  (по  Российской Федерации - 24,4 процента), в том

               числе:

               рак молочной железы - 26,5 процента;

               рак шейки матки - 29,7 процента;

               рак желудка -36,7 процента.

               Уровень одногодичной летальности составил в 1996-2001 годах

               -48,4  - 42,9  процента  (по  Российской  Федерации - 35,7

               процента). Общая  смертность по области от рака составляет

               216,3  человека  на  100  тысяч  населения  (по Российской

               Федерации - 203,4).

               Злокачественные заболевания среди причин смерти в  области

               занимают третье место после заболевании сердечнососудистой

               системы и травм.

               Уровень оказания медицинской помощи онкологическим больным

               не отвечает современным требованиям и реальной потребности

               населения. (Специализированное противоопухолевое лечение с

               использованием    комбинированного  (комплексного)  метода

               используется  лишь у 19 процентов больных злокачественными

               новообразованиями.

               Область   испытывает   нехватку    высококвалифицированных

               онкологических кадров.

               Отмечается крайне низкий уровень оснащенност и организаций

               здравоохранения    современной     лечебно-диагностической

               аппаратурой.

               В  области   отсутствуют  эффективные  формы   организации

               паллиативной помощи онкологическим больным.

Цель           снижение   заболеваемости,  инвалидизации   и   смертности

Программы:     населения  области  от  злокачественных новообразований, а

               также улучшение материально-технической оазы онкологической

               службы области.

Мероприятия    развитие материально-технической базы онкологической службы

по реализации  области путем:  продолжения  проектирования, реконструкции,

Программы:     строительства  и  оснащения  государственного медицинского

               учреждения "Областной клинический онкологический диспансер"

               (далее ГМУ "Областной онкодиспансер", приложение 1);

               оснащения диагностической аппаратурой организаций здравоох-

               ранения онкологической службы области (приложение 2);

               организации структуры онкологической службы области

               (приложение 3);

               организации  структуры  паллиативной помощи онкологическим

               больным (приложение 4);

               внедрения  новых  информационных  технологий  и  оснащения

               вычислительной    техникой   организаций   здравоохранения

               онкологической службы области (приложение 5);

               подготовка и повышение квалификации кадров путем:

               подготовки   и   повышения  квалификации  специалистов  по

               вопросам онкологии (приложение 6);

               подготовки  среднего медицинского персонала по диагностике

               опухолевых заболеваний (приложение 7);

               профилактика и раннее выявление онкологических заболеваний

               путем:

               организации скрининговых медицинских осмотров по выявлению

               злокачественных новообразований (приложение 8);

               повышение эффективности диагностики и лечения путем:

               внедрения современных медицинских технологий  диагностики и

               лечения злокачественных новообразований (приложение 9);

               совершенствование организации онкологической службы путем:

               централизованного   обеспечения    онкологических  больных

               лекарственными препаратами для оказания стационарной помощи

               в ГМУ "Областной онкодиспансер" (приложение 10);

               обеспечения    онкологических    больных    лекарственными

               препаратами   сопровождения   и   средствами  реабилитации

               (приложение 11);

               обеспечения   расходными   материалами   лабораторий   ГМУ

               "Областной онкодиспансер" (приложение 12);

               социальной  защиты и  реабилитации  онкологических больных

               (приложение 13).

Сроки          2003-2005 годы.

реализации

Программы:

Ответственные  комитеты  области:  по  охране здоровья населения, труда и

исполнители    социальной защиты населения, Администрации городов и райо-

Программы:     нов области (по согласованию), областной фонд обязательного

               медицинского страхования. Новгородский научный центр Северо-

               Западного  отделения  Российской  академии медицинских наук

               (по согласованию), организации здравоохранения государствен-

               ной  и  муниципальной форм собственности (по согласованию),

               федеральное     государственное    унитарное    предприятие

               "Новгородская государственная телевизионная и радиовещатель-

               ная   компания  Славия"  (по  согласованию),   Новгородская

               общественная   организация   онкологических   больных   (по

               согласованию), общественный противораковый фонд "Ради жизни"

               (по согласованию),  Архиепископ Старорусский и Новгородский

               Лев (по согласованию), проектные и подрядные организации по

               результатам конкурса.

Объем и        ориентировочная стоимость Программы 641433 тыс.рублей.

источники

финансирования

Программы:

                                                         (тыс.руб.)

_________________________________________________________________________

Источник финансирования  Всего      в том        числе по  годам:

                                    2003         2004        2005

_________________________________________________________________________

Областной бюджет Бюджеты 21322      2900         8638        9784

городов и районов        47311      18033        16087       13191

Внебюджетные средства    563800     293800       180000      90000

Федеральный бюджет *     9000       9000            -

_________________________________________________________________________

Итого                    641433     323733       204725  112975

* распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 января 2003  года

N 81-р "О перечне строек и объектов для федеральных государственных  нужд

на 2003 год".

Ожидаемые    повышение  общей   выявляемости  онкологических  больных при

результаты   профилактических осмотрах до 12 процентов;

реализации

Программы:   увеличение общего числа  впервые  выявленных  больных с 1-11

             стадией злокачественного новообразования до 45 процентов;

             снижение    инвалидизации   и   смертности   населения    от

             онкологических заболеваний на 5 процентов;

             снижение показателя одногодичной летальности до 40 процентов;

             повышение пятилетней выживаемости до 48 процентов.

              ___________________________________________________________

Организация   Исполнение    Ответствен  Срок          Контролирующая

контроля за   Программы     ный         исполнения    организация

исполнением                 исполнитель

Программы:    ___________________________________________________________

              Информация о  главный     ежеквартально комитет по

              выполнении    врач ГМУ    20 числа      охране

              Программы,    "Областной  следующего    здоровья

              ходе          онкодиспан- за кварталом  населения

              строитель-    сер"        месяца        области

              ства и

              оснащения ГМУ

              "Областной

              онкодиспансер"

              Анализ        -//-        ежегодно 20   Министерство

              показателей               февраля       здравоохранен

              онкологической                          ия Российской

              службы и                                Федерации и

              противораковы                           Московский

              х мероприятий                           научно-

              в области                               исследователь

                                                      ский

                                                      онкологический

                                                      институт имени

                                                      П.А.Герцена

              Представление главные     ежеквартальн  ГЫУ

              отчетов о     врачи       о 20 числа    "Областной

              проведении    районных    следующего    онкодис-

              противораковы организаций за кварталом  пансер"

              х мероприятий здравоохра  месяца

              врайонах      нения

              области       онколог-

              Кураторский   куратор     1 раз в год    -//-

              контроль      ГМУ

              деятельности  "Областной

              медицинских   онко-

              работников    диспансер"

              первичного

              звена

              (организаций

              здравоохранен

              ия районов

              области)

              Представление комитет по  ежеквартально  Администрация

              информации о  охране      25 числа       области

              ходе          здоровья    следующего

              выполнения    населения   за кварталом

              Программы     области     месяца

              ___________________________________________________________