Устав Новгородского муниципального района Новгородской области

Устав Новгородского муниципального района
Новгородской области
от 22 января 2001 г.

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2001 г., 20 сентября, 27 ноября 2002 г., 23 января 2003 г., 1 марта, 8 июля 2004 г., 25 февраля, 29 апреля, 30 июня, 20 июля 2005 г.

Принят
решением Новгородского районного Совета
от 26 декабря 2000 г. N 11

Местное самоуправление на территории района - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области (Основным законом) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление на территории района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области (Основным законом) и настоящим Уставом.

Настоящий Устав обязателен для выполнения всеми расположенными на территории Новгородского муниципального района организациями независимо от организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Новгородский муниципальный район - муниципальное образование

Новгородский муниципальный район (далее - район) является муниципальным образованием в составе Новгородской области Российской Федерации. Состоит из поселковых и сельских поселений, в пределах границ, установленных на момент принятия настоящего Устава, имеет муниципальную собственность, бюджет района и выборный орган местного самоуправления.

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования Новгоролдский муниципальный район

1. В состав Новгородского муниципального района входят следующие городские и сельские поселения:

Панковское городское поселение

Пролетарское городское поселение

Тесово-Нетыльское городское поселение

Тесовское городское поселение

Божонское сельское поселение

Борковское сельское поселение

Бронницкое сельское поселение

Волотовское сельское поселение

Гостецкое сельское поселение

Григоровское сельское поселение

Ермолинское сельское поселение

Лесновское сельское поселение

Новомельницкое сельское поселение

Новоселицкое сельское поселение

Подберезское сельское поселение

Ракомское сельское поселение

Савинское сельское поселение

Селогорское сельское поселение

Серговское сельское поселение

Сырковское сельское поселение

Трубичинское сельское поселение

Чечулинское сельское поселение

2. Граница муниципального образования Панковского городского поселения проходит:

на севере - от ВЛ-110кВ "ПС Мостищи-ПС Шимск" по оси ВЛ-110кВ "ПС Мостищи - ПС Юго-Западная", далее по оси автодороги Панковка - Нехино - Новгород, по мелиоративной канаве, по безымянному ручью до границы Великого Новгорода;

на востоке - по границе Великого Новгорода, далее по руслу реки Веряжа до мелиоративной канавы;

на юге - по мелиоративной канаве, далее по оси автодороги Новгород - Шимск, по мелиоративной канаве, по руслу реки Негоща, по мелиоративной канаве до автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны;

на западе - по оси автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны, далее по границе кварталов 161, 158, 154 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по мелиоративной канаве, по оси автодороги Старая Мельница - Нехино - Новгород, по границе д.Старая Мельница, по руслу реки Веряжка, по мелиоративной канаве, по оси ВЛ-110кВ "ПС Мостищи-ПС Шимск".

3. Граница муниципального образования Пролетарского городского поселения проходит:

на севере - от автодороги Москва - Санкт-Петербург по руслу реки Ниша, далее по оси автодороги Санкт-Петербург - Москва до границы квартала 10 Пролетарского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ";

на востоке - по границе кварталов 10, 17, 50, 152 Пролетарского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", далее по границе д. Дорожно, пересекая автодорогу Москва - Санкт-Петербург, по ручью Постенский, границе земель бывшего ТОО "Содружество", границе квартала 157 Пролетарского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ" до ручья Богдановский;

на юге - по ручью Богдановский до реки Ниша;

на западе - по руслу реки Ниша до автодороги Москва - Санкт-Петербург, пересекая ее.

4. Граница муниципального образования Тесово-Нетыльского городского поселения проходит:

на севере - от озера Тигода по административно-территориальной границе Ленинградской области, пересекает автодорогу Луга - Любань;

на востоке - от автодороги Луга - Любань по административно-территориальной границе Ленинградской области, далее по административно-территориальной границе Чудовского района, по руслу реки Кересть до границы квартала 82 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на юге - по границе кварталов 82, 81, 80, 79, 110, 109 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до железной дороги Новгород - Павловск, по оси железной дороги Новгород - Павловск до границы поселка Тесово-Нетыльский, по границе поселка Тесово-Нетыльский, далее по оси бывшей узкоколейной железной дороги, идущей на поселок Тесовский, по мелиоративному каналу, по руслу реки Трубица, по оси бывшей узкоколейной железной дороги, идущей на торфопредприятие "Тесово-4", до административно-территориальной границы Ленинградской области;

на западе - по административно-территориальной границе Ленинградской области до озера Тигода.

5. Граница муниципального образования Тесовского городского поселения проходит:

на севере - по оси бывшей узкоколейной железной дороги, идущей из поселка Тесово-Нетыльский на торфопредприятие "Тесово-4";

на востоке - по оси бывшей узкоколейной железной дороги, идущей из поселка Тесово-Нетыльский на участок, расположенный в урочище Остров Медвежий, до автодороги Село-Гора - Любуницы;

на юге - по оси автодороги Село-Гора - Любуницы, далее по административно-территориальной границе Батецкого района;

на западе - по административно-территориальной границе Батецкого района, далее по административно-территориальной границе Ленинградской области до бывшей узкоколейной железной дороги, идущей на торфопредприятие "Тесово-4".

6. Граница муниципального образования Божонского сельского поселения проходит:

на севере - от Вишерского канала по оси автодороги Санкт-Петербург -Москва;

на востоке - по оси автодороги Санкт-Петербург - Москва, далее по руслу реки Мста до Вишерского канала;

на юге - по Вишерскому каналу, пересекает автодорогу Москва - Санкт-Петербург, далее по границе кварталов 173, 170, 169, 168 Пригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", по полевой дороге, по руслу реки Мста до реки Мшанка:

на западе - по руслу реки Мшанка, далее по ручью Мутницкий, пересекает автодорогу Москва - Санкт-Петербург, по Вишерскому каналу до автодороги Санкт-Петербург - Москва.

7. Граница муниципального образования Борковского сельского поселения проходит:

на севере - от административно-территориальной границы Шимского района по границе кварталов 83, 81, 79, 74, 75 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз", далее по мелиоративной канаве, руслу реки Веронда, границе коллективных садов Великого Новгорода, границе квартала 86 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", руслу реки Змейка, границе квартала 71 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз", границе кварталов 148, 149, 207, 208 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", границе земель ООО "Ермолинское", границе квартала 64 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз", пересекая автодорогу в обход Великого Новгорода с западной стороны, границе квартала 209 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по мелиоративной канаве, по оси автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны, по мелиоративной канаве, руслу реки Негоща, по мелиоративной канаве, вдоль дороги, идущей к коллективным садам Великого Новгорода, по оси автодороги Шямск - Новгород, по мелиоративной канаве до реки Веряжа;

на востоке - по руслу реки Веряжа до устья реки Вдова;

на юге - по руслу реки Вдова, далее по мелиоративной канаве, пересекает автодорогу Новгород - Сергово - Борки, по мелиоративной канаве, руслу реки Веронда, по берегу озера Ильмень, по мелиоративной канаве, по границе кварталов 122, 120, 119 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по мелиоративной канаве, по границе д. Новое Сергово, по оси проселочной дороги, оси автодороги Новгород - Шимск, по мелиоративной канаве, по границе кварталов 126, 80, 79 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до административно-территориальной границы Шимского района;

на западе - по административно-территориальной границе Шимского района до границы квартала 83 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз".

8. Граница муниципального образования Бронницкого сельского поселения проходит:

на севере - по Вишерскому каналу, далее по руслу реки Мста, по безымянному ручью, протекающему в районе д. Манкошево, далее по административно-территориальной границе Маловишерского района;

на востоке - по административно-территориальным границам Маловишерского и Крестецкого районов, далее по руслу реки Ольшанка, границе кварталов 217, 218, 219, 216, 215, 214 Мстинского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", по оси автодороги Санкт-Петербург - Москва, руслу реки Ниша, по берегам озера Нильское и озера Ильмень, пересекая залив озера Белево, до административно-территориальной границы Старорусского района;

на юге - по административно-территориальной границе Старорусского района;

на западе - от административно-территориальной границы Старорусского района по озеру Ильмень до устья реки Перерва, далее по руслам рек Перерва, Копка, Мста, по полевой дороге, по границе квартала 88 Пригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", далее по этому створу, пересекая автодорогу Москва - Санкт-Петербург, до Вишерского канала.

9. Граница муниципального образования Волотовского сельского поселения проходит:

на севере - по границе Великого Новгорода до реки Малый Волховец;

на востоке - по руслам рек Малый Волховец и Вишера, далее по границе квартала 69 Пригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", по оси автодороги Санкт-Петербург - Москва, по границе кварталов 73. 158, 162, 163, 92 Пригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", по берегу озера Виловатое, по канаве, по берегу озера Дедовское, по Сиверсову каналу, по руслам рек Мста, Копка и Перерва до озера Ильмень;

на юге - от реки Перерва по берегу озера Ильмень;

на западе - по берегу озера Ильмень, далее по границе Великого Новгорода.

10. Граница муниципального образования Гостецкого сельского поселения проходит:

на севере - от автодороги Москва - Санкт-Петербург по границе кварталов 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 162 Мстинского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", далее по руслу реки Ольшанка до административно-территориальной границы Крестецкого района;

на востоке - по административно-территориальной границе Крестецкого района;

на юге - по административно-территориальной гранте Крестецкого района до административно-территориалной границы Старорусского района;

на западе - по административно-территориальной границе Старорусского района, далее по берегу озера Ильмень, пересекая залив озера Белево, берегу озера Нильское, руслу реки Ниша, далее по ручью Богдановский, по границе кварталов 43, 38 Пролетарского лесничества ФГУ "Новоселецкое ОЛХ", по ручью Постенский, по границе поселка Пролетарий, пересекая автодорогу Москва - Санкт-Петербург, по ручью Постенский, по границе кварталов 29, 16, 9, 133 Пролетарского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", по оси автодороги Москва - Санкт-Петебург до границы квартала 165 Мстинского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ".

11. Граница муниципального образования Григоровского сельского поселения проходит:

на севере - от автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны по оси железной дороги Батецкая - Новгород, далее по границе коллективных садов Великого Новгорода, по оси автодороги Луга - Новгород, руслу реки Веряжа, по мелиоративной канаве до границы Великого Новгорода;

на востоке - по границе Великого Новгорода;

на юге - по границе Великого Новгорода, далее по полевой дороге до реки Соковая;

на западе - по руслу реки Соковая, далее по оси автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны до железной дороги Новгород - Батецкая.

12. Граница муниципального образования Ермолинского сельского поселения проходит:

на севере - от административно-территориальной границы Батецкого района по границе кварталов 74, 75, 78, 75, 76, 52, 77 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до границы квартала 171 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на востоке - по границе кварталов 171, 178, 183 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", далее по мелиоративной канаве, границе кварталов 33, 39, 45, 51, 59, 71, 85, 86, 95 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по оси автодороги Луга - Новгород, оси автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны до границы квартала 155 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на юге - по границе квартала 155 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", кварталов 98, 97, 96, 93, 90, 89, 88, 87 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", далее по руслу реки Змейка, границе кварталов 91, 205, 71, 3, 2, 70, 1 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", квартала 82 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз" и кварталов 13, 12, 11 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по административно-территориальной границе Шимского района;

на западе - по административно-территориальным границам Шимского и Батецкого районов ло границы квартала 74 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз".

13. Граница муниципального образования Лесновского сельского поселения проходит:

на севере - по административно-территориальной границе Шимского района, далее по границе кварталов 65, 66, 67, 68, 69. 118, 116, 117 Медведского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по мелиоративной канаве, по оси автодороги Шимск - Новгород до проселочной дороги, идущей на д. Новое Сергово;

на востоке - по оси проселочной дороги, идущей на д.Новое Сергово, далее по границе д.Новое Сергово, по мелиоративной канаве, по границе земель бывшего СПК "Нива", по берегу озера Ильмень до административно-территориальной границы Шимского района;

на юге - по административно-территориальной границе Шимского района;

на западе - по административно-территориальной границе Шимского района.

14. Граница муниципального образования Новомельницкого сельского поселения проходит:

на севере - от автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны по руслу реки Соковая, далее по полевой дороге до границы Великого Новгорода;

на востоке - по границе Великого Новгорода до границы поселка Панковка;

на юге - по границе поселка Панковка, далее по оси автодороги Новгород - Нехино - Панковка, по оси ВЛ-110кВ "ПС Мостищи-ПС Юго-Западная", оси ВЛ-110кВ "ПС Мостищи-ПС Шимск", по границе коллективных садов Великого Новгорода, по руслу реки Веряжка, границе СОТ "Старая Мельница", по оси автодороги Новгород - Нехино - Старая Мельница, по мелиоративной канаве, границе кварталов 154, 151, 153, 152 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны;

на западе - по оси автодороги в обход Великого Новгорода с западной стороны до реки Соковая.

15. Граница муниципального образования Новоселицкого сельского поселения проходит:

на севере - от границы квартала 148 Волховского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ" по административно-территориальным границам Чудовского и Маловишерского районов;

на востоке - по административно-территориальной границе Маловишерского района, далее по безымянному ручью, по руслу реки Мста до автодороги Москва - Санкт-Петербург;

на юге - по оси автодороги Москва - Санкт-Петербург до границы квартала 35 Пригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ";

на западе - по границе кварталов 35, 26, 18, 137, 127 Пригородного лесничегтва ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", далее по руслу реки Вишера, по полевой дороге, по границе кварталов 145, 144, 137, 130, 123, 114, 105, 95, 87, 78, 70, 62, 53, 43, 34, 25, 191, 188, 184, 177, 170, 165, 161, 154, 148 Волховского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ".

16. Граница муниципального образования Подберезского сельского поселения проходит:

на севере - по административно-территориальной границе Чудовского района до реки Волхов,

на востоке - по руслу реки Волхов до устья безымянного ручья, протекающего в районе д.Котовицы;

на юге - по безымянному ручью, далее по оси автодороги Кречевицы - Подберезье, по границе земель ООО "Новгородский бекон", по оси автодороги Москва - Санкт-Петербург, по грунтовой дороге, идущей до железной дороги Новгород - Чудово, пересекает железную дорогу, по границе кварталов 259, 258, 163, 157, 156 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по оси автодороги Подберезье - Рогавка до границы квартала 244 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на западе - от автодороги Подберезье - Рогавка по границе кварталов 244, 146, 141, 135, 130, 121,94, 63, 49, 36, 22. 7 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до административно-территориальной границы Чудовского района.

17. Граница муниципального образования Ракомского сельского поселения проходит:

на севере - от реки Веряжа по границе Великого Новгорода;

на востоке - от границы Великого Новгорода по берегу озера Ильмень до устья реки Перерва, далее по озеру Ильмень до административно-территориальной границы Старорусского района;

на юге - по административно-территориальной границе Старорусского района;

на западе - от административно-территориальной границы Старорусского района по озеру Ильмень, далее по берегу озера Ильмень, по мелиоративной канаве, пересекает автодорогу Новгород - Сергово - Борки, далее по лесополосе, по мелиоративной канаве, по руслу реки Любоежа до реки Веряжа, далее по руслу реки Веряжа.

18. Граница муниципального образования Савинского сельского поселения проходит:

на севере - от реки Волхов по административно-территориальной границе Чудовского района до границы квартала 149 Волховского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ";

на востоке - по границе кварталов 149, 155, 166, 171, 178, 185, 189, 192, 26, 35, 44, 54, 63, 71, 79, 88, 96, 106, 115, 124, 131, 138, 139, 140 Волховского лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ' , далее по полевой дороге, по руслу реки Вишера, по границе кварталов 115, 128, 138, 19, 27, 36 Пригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", далее по оси автодороги Санкт-Петербург - Москва, по Вишерскому каналу, пересекает автодорогу Москва - Санкт-Петербург, по ручью Мутницкий, по руслу реки Мшанка до реки Мста;

на юге - по руслу реки Мста, далее по Сиверсову каналу до озера Дедовское;

на западе - по берегу озера Дедовское, далее по канаве, по берегу озера Виловатое, по границе кварталов 167, 166, 157, 72 Оригородного лесничества ФГУ "Новоселицкое ОЛХ", по оси автодороги Москва - Санкт-Петербург, по границе земель ЗАО "Колос", по руслам рек Вишера, Малый Волховец и Волхов до административно-территориальной границы Чудовского района.

19. Граница муниципального образования Селогорского сельского поселения проходит:

на севере - от поворота на торфопредприятие "Тесово-4" по оси бывшей узкоколейной железной дороги, идущей на поселок Тесово-Нетыльский, далее по руслу реки Трубица, по мелиоративному каналу, по оси бывшей узкоколейной железной дороги, по границе поселка Тесово-Нетыльский, по оси железной дороги Новгород - Павловск, по границе кварталов 201, 202, 203, 204, 205, 206 Советского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по руслу реки Кересть до административно-территориальной границы Чудовского района;

на востоке - от реки Кересть по административно-территориальной границе Чудовского района, далее по границе кварталов 8, 23, 37, 50, 64, 95, 122, 131, 136, 142, 147, 152, 155, 160, 166, 172, 179, 185 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до границы квартала 170 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на юге - по границе кварталов 170, 169, 168, 167, 166, 165, 164, 171 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" и кварталов 28, 27, 30, 29, 26 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз", далее по административно-территориальной границе Батецкого района до автодороги Село - Гора - Любуницы;

на западе - по оси автодороги Любуницы - Село - Гора, далее по оси бывшей узкоколейной железной дороги, идущей от торфоучастка в урочище Остров Медвежий, до поворота на торфопредприятие "Тесово-4".

20. Граница муниципального образования Серговского сельского поселения проходит:

на севере - от реки Веронда пр мелиоративной канаве, пересекает автодорогу Новгород - Сергово - Борки, далее по мелиоративной канаве, по руслу реки Вдова, пересекает реку Веряжа, по руслу реки Любоежа, по мелиоративной канаве, по лесополосе, пересекает автодорогу Новгород - Сергово - Борки, по мелиоративной канаве до озера Ильмень;

на востоке - по озеру Ильмень до административно-территориальной границы Старорусского района;

на юге - по административно-террктооиальным границам Старорусского и Шимского районов;

на западе - по берегу озера Ильмень, далее по руслу реки Веронда.

21. Гранита муниципального образования Сырковского сельского поселения проходит:

на севере - от границы квартала 54 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" по границе кварталов 69, 70, 71, 72, 73 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" и кварталов 183, 184 Мясносорсхого лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" до границы квартала 110 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на востоке - по границе кварталов 110, 114, 117, 118, 121, 122 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", далее по границе Великого Новгорода до мелиоративной канавы;

на юге - по мелиоративной канаве, далее по границе квартала 70 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по руслу реки Веряжа, по оси автодороги Новгород - Луга, по границе квартала 69 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", по оси железной дороги Новгород - Батецкая, по оси автодороги Новгород - Луга до границы квартала 199 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз";

на западе - по границе квартала 199 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", далее по границе полигона бытовых отходов Великого Новгорода, границе кварталов 35, 36, 33, 31, 30, 28 Ермолинского лесничества ФГУ "Ермолинский лесхоз", по границе кварталов 77, 53, 54 Татинского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз".

22. Граница муниципального образования Трубичинского сельского поселения проходит:

на севере - от границы квартала 159 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз" по границе квартала 244 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", далее по оси автодороги Рогавка - Подберезье, по границе кварталов 253, 256, 255 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", пересекает железную дорогу Новгород - Чудово, по грунтовой дороге до автодороги Москва - Санкт-Петербург;

на востоке - по оси автодороги Москва - Санкт-Петербург, далее по оси автодороги, идущей на аэропорт, по границе Великого Новгорода до границы СОТ "Стрелка";

на юге - от границы СОТ "Стрелка" по границе Великого Новгорода до пересечения с автодорогой Москва - Санкт-Петербург;

на западе - от автодороги Москва - Санкт-Петербург по границе Великого Новгорода, далее вдоль полосы отвода железной дороги Новгород-Павловск, по мелиоративной канаве, по границе кварталов 188, 177, 170 Новгородского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз", кварталов 184, 178, 171, 165, 159 Мясноборского лесничества ФГУ "Новгородский лесхоз".

23. Граница муниципального обоазования Чечулинского сельского поселения проходит:

на севере - от транспортной развязки автодороги по оси автодороги Санкт-Петербург - Москва, далее по границе земель ЗАО "Гвардеец", по оси автодороги Подберезье - Кречевицы, по безымянному ручью, протекающему в районе д. Котовицы до его впадения в реку Волхов;

на востоке - от безымянного ручью по руслу реки Волхов до границы Великого Новгорода;

на юге - по границе Великого Новгорода, далее по оси автодороги идущей от аэропорта, до автодороги Москва - Санкт-Петербург;

на западе - по оси автодороги Москва - Санкт-Петербург до транспортной развязки автодороги.

Статья 3. Символика района

1. Район имеет свою символику (герб и флаг), утвержденную Государственной Герольдией при Президенте РФ и внесенную в Государственный Геральдический регистр. Символика района отражает исторические, культурные, социально - экономические и иные местные традиции.

2. В гербе района изображена древняя русская лодья (ладья) - символ прохождения по территории Новгородского муниципального района пути "из варяг в греки", окруженная старинными знаками новгородской земли.

Геральдическое описание герба Новгородского муниципального района гласит:

"В лазоревом (синем, голубом) поле на серебряной оконечности, обремененным двумя встречными лазоревыми (синими, голубыми) рыбами, прямо плывущая золотая ладья с трезубцем на конце мачты и с серебряным парусом, обремененным золотым солнцем, тонко окаймленным червлением (красный), и по сторонам от ладьи два обращенных к ней и поддерживающих ее восстающих золотых медведя".

3. Флаг района представляет собой синее прямоугольное полотнище с соотношением ширины и длины 2:3 с белой полосой вдоль нижнего края (отношение ширины этой полосы к длине полотнища - 1:5) и с помещенным посередине, вплотную к белой полосе, изображением желтой древнерусской ладьи с такими же веслами и щитами вдоль бортов, с трезубцем на конце мачты и с белым парусом, обремененным желтым, в красных лучах, солнцем. Символика флага, в соответствии с действующими весиллологическими правилами, воспроизводит символику герба Новгородского муниципального района.

4. Порядок использования символики района устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района.

Статья 4. Население района

1. Граждане Российской Федерации, граждане других государств, лица без гражданства, имеющие место жительства на территории района, независимо от сроков проживания, места рождения, национальности, составляют население района.

На территории района признаются, гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) участвовать в непосредственном решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (путем выборов, референдума, других форм прямого волеизъявления);

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

5) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.

Глава 2. Предметы ведения местного самоуправления

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего образования;

7) участие в разработке и реализации концепции профессионального образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

9) контроль за соблюдением условий по охране труда;

10) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

11) регулирование планировки и застройки территории района;

12) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

13) контроль за использованием земель на территории района;

14) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

15) организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации и газоснабжения;

16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

18) благоустройство и озеленение территорий района;

19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация и содержание муниципальных архивов;

22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

23) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

24) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры;

25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, содействие охране памятников, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством;

26) организация и содержание муниципальной информационной службы;

27) создание условий для деятельности средств массовой информации;

28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

29) создание условий для развития физической культуры и спорта;

30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

31) создание условий и участие в охране окружающей среды;

32) обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы;

33) содействие деятельности общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке на территории района;

34) Исключен

3. К отдельным государственным полномочиям, которыми федеральными и областными законами наделены органы местного самоуправления, относятся:

1) отдельные полномочия в области охраны прав несовершеннолетних граждан;

2) осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг;

3) полномочия в области гражданской обороны;

4) охрана особо охраняемых природных территорий местного значения;

5) защита населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

7) регистрация актов гражданского состояния;

8) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;

9) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

10) установление порядка определения прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа спиртных напитков;

11) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11 пункта 3 статьи 6

11) полномочия по присвоению звания "Ветеран труда";

13) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 13 пункта 3 статьи 6

12) лицензирование образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)), дополнительного образования детей, за исключением образовательной деятельности, лицензирование которой отнесено к компетенции Министерства образования РФ;

15) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 15 пункта 3 статьи 6

16) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 16 пункта 3 статьи 6

17) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 17 пункта 3 статьи 6

4. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения областными законами, а также вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области

Взаимоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления района осуществляются посредством:

принятия областных законов по вопросам местного самоуправления;

заключения договоров и соглашений;

создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянных.

Глава 3. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 8. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 9. Муниципальная собственность

1. Имущество, принадлежащее району на праве собственности, является муниципальной собственностью.

2. В состав муниципальной собственности района входят средства бюджета района, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные организации и предприятия, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями, предприятиями и организациями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Средства бюджета района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, составляют муниципальную казну района.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Новгородского муниципального района.

5. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с иными формами собственности.

6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой Новгородского муниципального района самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

2. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения деятельности организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.

Статья 11. Бюджет района

1. Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами, и настоящим Уставом.

3. В бюджете района могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 12. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет района полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В бюджет района поступают ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областными законами и решениями Думы Новгородского муниципального района.

4. Население района может непосредственно принимать решения о разовом целевом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Решение о сборе средств принимается на собрании (сходе), конференции граждан по месту жительства в соответствии со статьей 8 областного закона "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области" и настоящим Уставом.

Статья 13. Расходы бюджета района

1. Формирование расходов бюджета района базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2. Дума Новгородского муниципального района самостоятельно определяет направления использования средств бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Дума Новгородского муниципального района с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.

4. Расходы бюджета района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Порядок исполнения расходной части бюджета района устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района.

Статья 14. Права органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, получают плату от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются или добываются на их территории.

Статья 15. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

1. От имени района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Новгородского муниципального района.

2. Администрация Новгородского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

Статья 16. Гарантии обеспечения минимального местного бюджета

1. Орган государственной власти области обеспечивает району формирование минимального бюджета района путем передачи определенных федеральных налогов в части, поступающей в бюджет области, и областных налогов, а также установления объема трансфертов, субвенций и дотаций из областного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаются областным законом на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации.

3. Доходная часть минимального бюджета района в первую очередь обеспечивается путем закрепления за ним на долговременной основе областным законом определенных налоговых доходов (отчислений от федеральных и областных налогов). Если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена с учетом закрепления указанных доходных источников, орган государственной власти области при формировании бюджета района на соответствующий год передает органам местного самоуправления иные доходные источники областного бюджета, при этом сводные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, устанавливаемых областным законом или постановлением областной Думы в соответствии с федеральными законами, выполнение которых гарантируется органом государственной власти области путем передачи в бюджет района части федеральных и областных налогов, а также утверждения объема трансферта, дотации, субвенции из областного бюджета.

Глава 4. Структура, полномочия и организационные основы
деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления

Статья 17. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Глава Новгородского муниципального района - высшее должностное лицо Новгородского муниципального района.

2. Глава городского, сельского поселения, входящего в состав территории Новгородского муниципального района - высшее должностное лицо соответствующего поселения.

Высшими должностными лицами городских, сельских поселений, входящих в состав территории Новгородского муниципального района являются:

Глава Панковского городского поселения

Глава Пролетарского городского поселения

Глава Тесово-Нетыльского городского поселения

Глава Тесовского городского поселения

Глава Божонского сельского поселения

Глава Борковского сельского поселения

Глава Бронницкого сельского поселения

Глава Волотовского сельского поселения

Глава Гостецкого сельского поселения

Глава Григоровского сельского поселения

Глава Ермолинского сельского поселения

Глава Лесновского сельского поселения

Глава Новомельницкого сельского поселения

Глава Новоселицкого сельского поселения

Глава Подберезского сельского поселения

Глава Ракомского сельского поселения

Глава Савинского сельского поселения

Глава Селогорского сельского поселения

Глава Серговского сельского поселения

Глава Сырковского сельского поселения

Глава Трубичинского сельского поселения

Глава Чечулинского сельского поселения

3. Органы местного самоуправления создаются в федеральными и областными законами, для решения вопросов местного значения, и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

4. Органами местного самоуправления являются:

а) Дума Новгородского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Новгородского муниципального района; Дума Новгородского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, дом 78,

б) Представительные органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав территории Новгородского муниципального района:

Совет депутатов Панковского городского поселения

Совет депутатов Пролетарского городского поселения

Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

Совет депутатов Тесовского городского поселения

Совет депутатов Божонского сельского поселения

Совет депутатов Борковского сельского поселения

Совет депутатов Бронницкого сельского поселения

Совет депутатов Волотовского сельского поселения

Совет депутатов Гостецкого сельского поселения

Совет депутатов Григоровского сельского поселения

Совет депутатов Ермолинского сельского поселения

Совет депутатов Лесновского сельского поселения

Совет депутатов Новомельницкого сельского поселения

Совет депутатов Новоселицкого сельского поселения

Совет депутатов Подберезского сельского поселения

Совет депутатов Ракомского сельского поселения

Совет депутатов Савинского сельского поселения

Совет депутатов Селогорского сельского поселения

Совет депутатов Серговского сельского поселения

Совет депутатов Сырковского сельского поселения

Совет депутатов Трубичинского сельского поселения

Совет депутатов Чечулинского сельского поселения

Представительные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, обладают правами юридического лица.

Местонахождение представительного органа местного самоуправления городского, сельского поселения, входящего в состав территории Новгородского муниципального района, определяется Уставом соответствующего поселения.

в) Администрация Новгородского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Новгородского муниципального района.

Администрация Новгородского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78;

г) Избирательная комиссия Новгородского муниципального района обладает правами юридического, находится по адресу: Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78;

д) отраслевые органы местного самоуправления " органы, создаваемые по распоряжению Главы Новгородского муниципального района.

Отраслевыми органами местного самоуправления являются:

Комитет образования Новгородского муниципального района, расположенный по адресу: Великий Новгород улица Большая Московская, дом 17/11;

Комитет финансов Новгородского муниципального района, расположенный по адресу: Великий Новгород улица Большая Московская, дом 78;

Комитет культуры Новгородского муниципального района, расположенный по адресу: Новгородский район, д. Новая Мельница, дом 17А;

Комитет социальной защиты населения Новгородского муниципального района, расположенный по адресу: Великий Новгород улица Большая Московская, дом 17/11;

Управление сельского хозяйства Новгородского муниципального района, расположенное по адресу: Великий Новгород, улица Санкт-Петербургская дом 6;

Комитет по управлению муниципальным имуществом Новгородского муниципального района, расположенный по адресу: Великий Новгород улица Большая Московская, дом 78.

Отраслевые органы местного самоуправления, обладают правами юридического лица;

Положения об отраслевых органах местного самоуправления утверждаются Главой Новгородского муниципального района.

Руководители отраслевых органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Новгородского муниципального района.

Отраслевые органы местного самоуправления финансируются из бюджета Новгородского муниципального района в соответствии с утвержденной сметой.

е) исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав территорий Новгородского муниципального района:

Администрация Панковского городского поселения

Администрация Пролетарского городского поселения

Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения

Администрация Тесовского городского поселения

Администрация Божонского городского поселения

Администрация Борковского городского поселения

Администрация Бронницкого городского поселения

Администрация Волотовского городского поселения

Администрация Гостецкого городского поселения

Администрация Григоровского городского поселения

Администрация Ермолинского городского поселения

Администрация Лесновского городского поселения

Администрация Новомельницкого городского поселения

Администрация Новоселицкого городского поселения

Администрация Подберезского городского поселения

Администрация Ракомского городского поселения

Администрация Савинского городского поселения

Администрация Селогорского городского поселения

Администрация Серговского городского поселения

Администрация Сырковского городского поселения

Администрация Трубичинского городского поселения

Администрация Чечулинского городского поселения

Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, обладают правами юридического лица.

Местонахождение исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского, сельского поселения, входящего в состав территории Новгородского муниципального района определяется уставом соответствующего поселения.

5. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района, городских, сельских поселений, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического района, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления района и не относящееся к категории государственных служащих.

2. Должностными лицами местного самоуправления района являются:

Глава Новгородского муниципального района (Глава администрации района);

председатель избирательной комиссии;

заместители Главы Администрации Новгородского муниципального района;

руководители отраслевых органов местного самоуправления;

главы администраций поселков и сельсоветов.

3. Должностные лица местного самоуправления района осуществляют следующие основные полномочия по предметам ведения местного самоуправления:

1) Глава Новгородского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьями 18, 19, 20, и 22 настоящего Устава;

2) Председатель избирательной комиссии района:

представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательной комиссией Новгородской области их должностными лицами, а также иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями;

созывает заседания избирательной

комиссии района и председательствует на них;

подписывает решения и иные акты избирательной комиссии района, принятые в пределах ее компетенции;

издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии района, в том числе по представлению избирательной комиссии в судах;

является распорядителем финансовых средств;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Новгородской области и Уставом района.

3) Заместители Главы Администрации Новгородского муниципального района:

подписывают нормативные правовые акты Администрации Новгородского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Главой Новгородского муниципального района, заместителями Главы Администрации Новгородского муниципального района;

представляют Администрацию Новгородского муниципального района по вопросам, относящимся к их компетенции;

согласовывают Положения об отраслевых органах местного самоуправления и структурных подразделениях Администрации Новгородского муниципального района, назначение на должность их руководителей в соответствии с распределением обязанностей между Главой Новгородского муниципального района, заместителями Главы Администрации Новгородского муниципального района;

руководят межведомственными комиссиями в соответствии с распределением обязанностей между Главой Новгородского муниципального района, заместителями Главы Администрации Новгородского муниципального района;

курируют в пределах своей компетенции подведомственные муниципальные организации;

выполняют поручения Главы Новгородского муниципального района.

4) руководители отраслевых исполнительных органов местного самоуправления и главы администраций поселков и сельсоветов:

руководят соответствующими органами местного самоуправления на принципах единоначалия;

назначают на должность и освобождают от должности специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;

подписывают нормативные правовые акты соответствующих органов местного самоуправления;

утверждают должностные инструкции специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;

являются распорядителями денежных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;

осуществляют организационно-распорядительные функции и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, возложенных на соответствующий орган местного самоуправления.

Статья 19. Глава Новгородского муниципального района

1. Глава Новгородского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования.

ГАРАНТ:

О выборах Глав муниципальных образований см. Закон Новгородской области от 18 сентября 2002 г. N 69-ОЗ

2. Глава Новгородского муниципального района избирается населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатному избирательному округу в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Глава Новгородского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Новгородского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Новгородского муниципального района.

Глава Новгородского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Новгородского муниципального района.

Полномочия действующего Главы Новгородского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Новгородского муниципального района.

4. Глава Новгородского муниципального района обеспечивает выполнение на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы Новгородского муниципального района и Администрации Новгородского муниципального района.

5. Глава Новгородского муниципального района представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

6. Глава Новгородского муниципального района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Новгородского муниципального района подписывает в порядке, установленном статьей 27 настоящего Устава нормативные правовые акты, принятые Думой Новгородского муниципального района.

8. Глава Новгородского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Новгородского муниципального района.

9. Глава Новгородского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Новгородского муниципального района.

10. Глава Новгородского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 19.1. Социальные гарантии для Главы Новгородского муниципального района

1. Глава Новгородского муниципального района после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

а) упразднения должности Главы Новгородского муниципального района;

б) ликвидации или слияния муниципальных образований;

в) не избрания на должность после окончания срока полномочий;

г) отставки Главы Новгородского муниципального района по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года.

2. В случае, если заработная плата на новом месте работы, ниже размера денежного содержания (с учетом индексации) установленного областными законами Главе Новгородского муниципального района производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

3. В случае, если вышеуказанное лицо получает пособие по безработице, то ему производится доплата до прежнего уровня их денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

4. В случае гибели (смерти) Главы Новгородского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания Главы Новгородского муниципального района, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного областными законами на день выплаты компенсации.

5. В случае причинения Главе Новгородского муниципального района, в связи с осуществлением им полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания, установленного областными законами, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законом "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области". Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности I, II, III группы.

6. Главе Новгородского муниципального района, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

7. Главе Новгородского муниципального района ежегодно выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление) (далее - единовременное пособие). Размер единовременного пособия устанавливается областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия определяется Постановлением Администрации Новгородского муниципального района.

8. Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в пределах сумм, учтенных при определении показателей межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Новгородского муниципального района

1. Полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.

2. В случае непринятия Думой Новгородского муниципального района добровольной отставки Главы Новгородского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новгородского муниципального района его полномочия по руководству Администрацией Новгородского муниципального района осуществляет первый заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района.

Статья 21. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 21

Статья 22. Полномочия Главы Новгородского муниципального района по организации деятельности Администрации Новгородского муниципального района

1. Глава Новгородского муниципального района является по должности Главой администрации района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Глава Новгородского муниципального района:

1) вносит в Думу Новгородского муниципального района проект бюджета района и представляет отчет о его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района проектов планов, программ социально - экономического развития района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района;

3) разрабатывает и утверждает структуру Администрации Новгородского муниципального района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации района, утверждает Положения об отраслевых и территориальных исполнительных органах местного самоуправления, структурных подразделениях аппарата Администрации Новгородского муниципального района; утверждает состав комиссий, формируемых в соответствии с законодательством;

4) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы Администрации Новгородского муниципального, руководителей отраслевых и территориальных исполнительных органов местного самоуправления, руководителей подразделений, специалистов и иных работников аппарата Администрации Новгородского муниципального района;

5) организует работу с кадрами Администрации Новгородского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;

6) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы Администрации Новгородского муниципального района, руководителям отраслевых и территориальных органов местного самоуправления, руководителям подразделений, специалистам и иным работникам аппарата Администрации Новгородского муниципального района в соответствии с областным законом "О денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области";

7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Новгородского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти;

8) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думой Новгородского муниципального района, по управлению муниципальной собственностью, вопросам местного значения;

9) осуществляет общее руководство муниципальными организациями, утверждает их Уставы, заключает контракты с их руководителями, заслушивает отчеты об их деятельности;

10) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;

11) осуществляет меры по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;

12) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности, оказание правовой и других видов помощи;

13) организует исполнение бюджета района, является распорядителем кредитов;

14) представляет Думе Новгородского муниципального района ежегодный отчет о деятельности Администрации Новгородского муниципального района;

15) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Новгородского муниципального района.

3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 22

Статья 23. Дума Новгородского муниципального района

1. Представительным органом местного самоуправления является Дума Новгородского муниципального района. Дума Новгородского муниципального района является юридическим лицом и находится по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, 78.

2. Дума Новгородского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".

3. Срок полномочий Думы Новгородского муниципального района 5 лет.

4. Дума Новгородского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и утверждает ее решением Думы Новгородского муниципального района.

Статья 23.1. Председатель Думы Новгородского муниципального района

1. Председатель Думы Новгородского муниципального района избирается на первом заседании Думы Новгородского муниципального района из числа депутатов Думы Новгородского муниципального района тайным голосованием.

2. Председатель Думы Новгородского муниципального района:

представляет Думу Новгородского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

созывает заседания Думы Новгородского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Новгородского муниципального района;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Новгородского муниципального района;

подписывает протоколы заседаний, постановления и распоряжения Думы Новгородского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Думы Новгородского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Новгородского муниципального района;

обеспечивает обсуждение гражданами проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

организует в Думе Новгородского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Новгородского муниципального района организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Новгородского муниципального района;

от имени Думы Новгородского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством.

3. Председатель Думы Новгородского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы Новгородского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Новгородского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Новгородского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Новгородского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Новгородского муниципального района отставки председателя Думы Новгородского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

6. Председатель Думы Новгородского муниципального района подотчетен Думе Новгородского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Новгородского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании председателем Думы Новгородского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Новгородского муниципального района.

ГАРАНТ:

О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июня 2003 г. N 170-ОЗ

Статья 24. Депутат Думы Новгородского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы Новгородского муниципального района следующего созыва.

2. Депутат представляет в Думе Новгородского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на общественных началах.

4. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

5. Депутат Думы Новгородского муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Новгородской области.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) представления письменного заявления о сложении полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

4) смерти;

5) избрания депутатом областной Думы, депутатом представительного органа иного муниципального образования;

6) поступления депутата на государственную либо муниципальную службу;

7) неисполнения депутатом законодательства об ограничениях, связанных с депутатской деятельностью;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района;

9) иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Новгородского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Новгородского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата в 3-месячный срок проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Заседание Думы Новгородского муниципального района и порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы Новгородского муниципального района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы Новгородского муниципального района созывается председателем Думы Новгородского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Новгородского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Первое заседание Думы Новгородского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Новгородского муниципального района.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Новгородского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Новгородского муниципального района.

Статья 26. Комиссии Думы Новгородского муниципального района

Дума Новгородского муниципального района для предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений, осуществления контрольных функций образует из числа депутатов постоянные комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Думы Новгородского муниципального района.

Статья 27. Полномочия Думы Новгородского муниципального района

1. В исключительном ведении Думы Новгородского муниципального района находятся:

принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;

утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об исполнении;

установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренной настоящим Уставом;

разработка и принятие Устава района, изменений и дополнений к нему;

обращение в областную Думу в порядке законодательной инициативы;

принятие решения о проведении местного референдума;

принятие решения о назначении даты выборов Главы Новгородского муниципального района и депутатов Думы Новгородского муниципального района;

формирование избирательной комиссии района.

2. Полномочия Думы Новгородского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее четырех пятых от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу федерального или областного закона о досрочном прекращении полномочий Думы Новгородского муниципального района на основании решения суда о признании несоответствия нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.

Полномочия Думы Новгородского муниципального района могут быть также прекращены досрочно в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района назначение новых выборов Думы Новгородского муниципального района осуществляется федеральным или областным законом.

Статья 28. Решения Думы Новгородского муниципального района

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Новгородского муниципального района, принимаются решения.

2. Решения Думы Новгородского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Новгородского муниципального района, принятия Устава района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Новгородского муниципального района - двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Новгородского муниципального района;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Новгородского муниципального района, принятия Регламента районного Совета, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Новгородского муниципального района;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Думой Новгородского муниципального района, направляются для подписания Главе Новгородского муниципального района в срок не более семи календарных дней.

4. Глава Новгородского муниципального района обязан подписать решение, либо отклонить решение в срок не позднее четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного решения.

5. В случае отклонения Главой Новгородского муниципального района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

6. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Новгородского муниципального района и подлежит подписанию в срок семь календарных дней.

7. Решения Думы Новгородского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 29. Организационное обеспечение деятельности Думы Новгородского муниципального района

Организационное обеспечение деятельности Думы Новгородского муниципального района осуществляет Администрация Новгородского муниципального района.

Статья 30. Полномочия Администрации Новгородского муниципального района

1. Администрация Новгородского муниципального района:

1) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Думой Новгородского муниципального района;

2) разрабатывает проекты бюджета района, планов и программ социально - экономического развития района и исполняет их;

3) регулирует земельные отношения в части владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в ведении района, и осуществляет контроль за использованием земель на территории района в соответствии с действующим законодательством;

4) выполняет функции, возложенные на органы местного самоуправления природоохранным законодательством;

5) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально - культурного назначения, дорог, других объектов, необходимых для комплексного социально - экономического развития района;

6) вносит предложения в программы органов государственной власти по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района;

7) в соответствии с действующим законодательством осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных организаций;

8) вправе заключать от имени района муниципальный контракт (договор) с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета района. Совокупность заключенных муниципальных контрактов составляет муниципальный заказ;

9) осуществляет на территории района деятельность в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством;

10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

11) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

12) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории района;

13) осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения организации, действующие на территории района;

14) содействует работе и развитию предприятий связи, средств массовой информации;

15) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

16) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 16 пункта 1 статья 30

16) организует благоустройство населенных пунктов, создает места отдыха граждан;

17) организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд района;

18) обеспечивает социальную защиту и поддержку населения за счет бюджетных и привлеченных средств;

19) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

20) осуществляет полномочия по вопросам организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивных учреждений.

2. Администрация Новгородского муниципального района вправе по поручению Думы Новгородского муниципального района или по согласованию с ним принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения за исключением вопросов, находящихся в исключительном ведении Думы Новгородского муниципального района или прямо отнесенных к ведению Думы Новгородского муниципального района федеральными и областными законами.

3. Администрация Новгородского муниципального района вправе создавать ведомственные, межведомственные и иные комиссии для выполнения своих полномочий.

4. Административная комиссия района создается постановлением Администрации района из числа представителей органов местного самоуправления, трудовых коллективов, общественных организаций. Администрации поселков и сельсоветов вправе создавать административные комиссии поселков, сельсоветов. Положение об административных комиссиях утверждается Главой Новгородского муниципального района.

Административные комиссии в соответствии с действующим законодательством и Положением об этих комиссиях рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за которые прямо предусмотрена областными нормативными правовыми актами.

Статья 31. Полномочия отраслевых органов местного самоуправления

Отраслевые органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах наделяются следующими основными полномочиями:

1. Комитет образования района

Комитет осуществляет полномочия в области образования, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

по поручению Администрации Новгородского муниципального района выступает учредителем муниципальных учреждений образования, выполняет в качестве лицензирующего органа обязанности по лицензированию образовательной деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования;

осуществляет деятельность по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и полного среднего, дополнительного и профессионального образования и устойчивому функционированию единой муниципальной системы образования;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением решений Думы Новгородского муниципального района и нормативных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений образования;

обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области образования;

осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе образовательных учреждений;

исполняет функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

2. Комитет финансов района

Комитет осуществляет полномочия в области местных финансов, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

осуществляет разработку проекта бюджета района и обеспечивает его исполнение;

осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль;

обеспечивает методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности в бюджетных организациях;

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района, сводного финансового баланса территории;

участвует в подготовке целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета района;

разрабатывает в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Администрации Новгородского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

осуществляет контроль за поступлением доходов и целевым использованием средств бюджета района.

3. Комитет культуры, кино и спорта района

Комитет культуры, кино и спорта осуществляет полномочия, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

осуществляет деятельность по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений культуры, кино и спорта;

утверждает уставы муниципальных учреждений культуры, кино и спорта, а также молодежных объединений при учреждениях культуры, назначает и освобождает от должности руководителей учреждений по согласованию с органами местного самоуправления;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства по охране и использованию памятников истории и культуры, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением решений Думы Новгородского муниципального района и нормативных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений культуры;

разрабатывает в установленном порядке проекты постановлений, распоряжений Администрации Новгородского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

вносит предложения по формированию бюджета района в соответствии с положением об основах хозяйственной деятельности и финансировании муниципальных учреждений культуры, кино и спорта, образования, молодежной политики;

осуществляет свои полномочия по реализации программ развития культуры, кино и спорта, молодежной политики во взаимодействии с заинтересованными комитетами и отделами Администрации Новгородского муниципального района, поселками и сельсоветами;

обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области культуры, кино, спорта и образования.

4. Комитет социальной защиты населения

Комитет осуществляет полномочия в области социальной защиты населения, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальной поддержке населения района;

обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие в работе государственных, общественных, благотворительных организаций и предприятий всех форм собственности и отдельных лиц по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией принятых программ и решений по вопросам социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;

обеспечивает предоставление в соответствии с действующим законодательством социально-бытовых льгот и осуществляет назначение и выплату ежемесячного детского пособия гражданам, проживающим на территории района;

организует работу по профилактике и реабилитации лиц из групп социального риска;

организует работу по пополнению фонда социальной поддержки населения.

5. Управление сельского хозяйства

Управление осуществляет полномочия в области сельского хозяйства, установленные действующим законодательством и Положением об управлении, в частности:

оказывает содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств в районе, созданию благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства в районе;

организует воспроизводство плодородия почв, проведение мероприятий по охране окружающей среды, семеноводство и сортообновление, племенное дело;

осуществляет государственный контроль за обеспечением закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и поставок в продовольственные фонды и качеством в соответствии со стандартами и другой нормативной документацией;

координирует заготовительную деятельность муниципальных предприятий, ведущих закупки сельскохозяйственной продукции и сырья на основе соблюдения нормативных актов договорных взаимоотношений, разрешения возникающих при этом спорных вопросов между продавцом и покупателем;

содействует развитию рынка продовольствия, возникновению и становлению альтернативных перерабатывающих предприятий, способствующих реализации продукции сельскими товаропроизводителями с более высокой эффективностью.

6. Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 6 статьи 31

7. Отдел записи актов гражданского состояния осуществляет полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.

Статья 32. Полномочия территориальных исполнительных органов местного самоуправления

1. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления на территориях соответствующих поселков и сельсоветов в соответствии с действующим законодательством и положениями, утвержденными Главой Новгородского муниципального района, наделяются следующими полномочиями по предметам ведения местного самоуправления:

1) по вопросам местного значения:

внесение предложений в Администрацию Новгородского муниципального района по социально-экономическому развитию поселка, сельсовета;

внесение предложений в Администрацию Новгородского муниципального района по проекту бюджета района;

предоставление в установленном порядке в бессрочное (постоянное) пользование, пользование на условиях аренды и временное пользование, передача в собственность и продажа в установленном порядке земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда земель запаса, переданных в ведение соответствующего территориального органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

внесение предложений в Администрацию Новгородского муниципального района по использованию земель на территории поселка, сельсовета;

организация снабжения населения и муниципальных учреждений, находящихся в ведении Администрации, топливом;

принятие мер для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

принятие мер по созданию условий для обеспечения деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, для развития физической культуры и спорта, организации зрелищных мероприятий;

благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов;

2) отдельные государственные полномочия, переданные территориальным исполнительным органам местного самоуправления федеральными и областными законами:

государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, при одновременной регистрации данного акта с регистрацией рождения, и смерти гражданина;

- участие в охране прав несовершеннолетних граждан.

2. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления на территориях соответствующих поселков, сельсоветов могут исполнять иные полномочия по предметам ведения местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и положениями об этих органах.

Статья 33. Акты исполнительных органов местного самоуправления

1. Актами Администрации Новгородского муниципального района являются постановления и распоряжения.

Акты Администрации Новгородского муниципального района подписывает Глава Новгородского муниципального района.

Глава Новгородского муниципального района вправе передавать право подписи актов Администрации Новгородского муниципального района по отдельным вопросам заместителям Главы Администрации Новгородского муниципального района.

2. Актами отраслевых органов местного самоуправления являются приказы.

Акты отраслевых органов местного самоуправления подписывают руководители соответствующих органов.

3. Актами территориальных исполнительных органов местного самоуправления являются распоряжения.

Акты администраций поселков, сельсоветов подписывают Главы администраций поселков, сельсоветов.

4. Акты исполнительных органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.

5. Акты исполнительных органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в районной газете "Звезда".

Статья 34. Муниципальная служба района

1. Муниципальная служба района - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, осуществляемая на муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихся выборными - муниципальных должностных категорий "Б" и "В".

2. Правовое регулирование муниципальной службы района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными областными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 35. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом района, установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, - должности категории "А":

Глава Новгородского муниципального района;

председатель избирательной комиссии района;

Председатель Думы Новгородского муниципального района;

Заместитель председателя Думы Новгородского муниципального района;

Депутат, секретарь Думы Новгородского муниципального района;

Депутат Думы Новгородского муниципального района;

- иные муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта):

Категория "Б":

Главные должности:

Первый заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района;

Заместитель Главы Администрации Новгородского муниципального района;

Ведущие должности:

Председатель комитета района;

Начальник управления района;

Заведующий отделом района;

Заведующий отделом Администрации Новгородского муниципального района;

Глава администрации поселка, сельсовета при численности населения (проживающего постоянно или преимущественно) свыше 4 тыс. чел.;

Старшие должности:

Консультант Главы Новгородского муниципального района;

Консультант первого заместителя, заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района;

Глава администрации поселка, сельсовета при численности населения (проживающего постоянно или преимущественно) до 4 тыс. чел.;

Младшие должности:

Помощник Главы Новгородского муниципального района;

Помощник первого заместителя, заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района;

Категория "В":

Ведущие должности:

Первый заместитель, заместитель председателя комитета района;

Первый заместитель, заместитель начальника управления района;

Заместитель заведующего отделом района;

Заместитель заведующего отделом Администрации Новгородского муниципального района;

Начальник отдела в комитете, управлении района;

Старшие должности:

Заместитель Главы администрации поселка, сельсовета;

Главный специалист;

Ведущий специалист;

Младшие должности:

Специалист I категории;

Специалист II категории;

Специалист;

Специалист-бухгалтер.

3. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

а) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

б) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное (муниципальное) управление" либо по специальности муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;

в) для старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное (муниципальное) управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо образование, считающееся равноценным;

г) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо образование, считающееся равноценным.

Статья 36. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы района на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

2. К муниципальным служащим района не относятся Глава Новгородского муниципального района, депутаты Думы Новгородского муниципального района, статус которых устанавливается федеральными и областными законами. Законодательство о муниципальной службе не распространяется также на лиц, работающих в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, а также в органах территориального общественного самоуправления.

3. Муниципальный служащий имеет право:

а) на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание организационно-технических условий для их исполнения;

б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий организации, независимо от формы собственности;

д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

е) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и стажа работы;

ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

з) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

и) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений, касающихся прохождения им муниципальной службы;

к) обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

л) объединяться в профессиональные союзы;

м) иные права, установленные федеральным и областным законодательством.

4. Муниципальный служащий обязан:

а) добросовестно осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей, в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами района;

б) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных, а также унижающих человеческое достоинство;

в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

г) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами района;

д) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

е) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

ж) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный порядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действия, затрудняющие работу органов местного самоуправления, а также приводящие к подрыву авторитета муниципальной службы.

Нормативными правовыми актами района в соответствии с областными законами могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

5. Денежное содержание муниципального служащего устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с областным законом и состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, за особые условия службы, выслугу лет, премий по результатам работы.

6. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы налоговой службы и по месту работы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения. Порядок представления муниципальными служащими и гражданами сведений о доходах и имуществе определяется Положением, утвержденным решением Новгородского районного Совета.

7. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях:

а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) лишения его судом права занимать муниципальные или государственные должности в течение определенного срока;

в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;

г) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

д) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

8. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность иной группы или иной специализации устанавливается испытание не выше 3 месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, - шести месяцев.

9. Муниципальные служащие вправе замещать вышестоящие муниципальные должности в порядке перевода в случае, если они включены в резерв на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы.

10. Присвоение очередных квалификационных разрядов муниципальным служащим производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.

Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов определяется решением Новгородского районного Совета.

11. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается областным законом.

12. С целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится аттестация муниципальных служащих.

13. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года.

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих определяется решением Новгородского районного Совета.

14. Реализацию функций по управлению муниципальной службой в районе осуществляет комитет муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района, который образуется по распоряжению Главы Новгородского муниципального района, действует на основании Положения об отделе и осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает материалы по реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе на территории района;

б) осуществляет управление профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;

в) обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов, прохождения муниципальными служащими испытания;

г) иные полномочия в соответствии с Положением о комитете.

15. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации;

б) достижения муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законодательством;

г) разглашения государственной, служебной тайны, охраняемых законом сведений, доступ к которым муниципальный служащий получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями;

д) возникновения других обстоятельств, предусмотренных областным законом.

16. При увольнении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности категории "Б", с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы Новгородского муниципального района за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения с муниципальной службы, в случае если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежного содержания.

17. Муниципальный служащий за совершение противоправных действий при осуществлении муниципальной службы привлекается к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава 5. Участие населения в осуществлении местного
самоуправления

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ

Статья 37. Местный референдум

1. Местный референдум (далее по тексту - референдум) назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом и настоящим Уставом.

2. На референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения референдума. В случае, если инициатором проведения референдума является общественное объединение, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Новгородского муниципального района с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия Новгородского муниципального района действует в качестве комиссии референдума Новгородского муниципального района.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Новгородского муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

6. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона и настоящего Устава - о направлении их на рассмотрение в Думу Новгородского муниципального района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдается решение избирательной комиссии Новгородского муниципального района, в котором указываются основания отказа.

Если Дума Новгородского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно до момента принятия решения на референдуме.

7. Для назначения референдума инициативная группа должна представить в избирательную комиссию района подписи 5% участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума.

Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу Новгородского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии района направляется также инициативной группе по проведению референдума.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

8. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума Думой Новгородского муниципального района.

9. Решение о назначении референдума принимает Дума Новгородского муниципального района на своем ближайшем заседании.

10. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный день и нерабочие праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию за 45 дней до голосования. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой Новгородского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

11. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета района на указанные цели, в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

12. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2 лет со дня официального опубликования результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу района - в течение одного года.

Статья 38. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов районного Совета, Главы района назначаются районным Советом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах Глав муниципальных образований".

2. Выборы, в случае досрочного прекращения полномочий Главы Новгородского муниципального района, районного Совета депутатов или депутатов Думы Новгородского муниципального района, проводятся в соответствии с федеральными и областными законами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

3. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета района.

Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете района.

Статья 39. Порядок составления списков избирателей, участников референдума

1. Списки избирателей, участников референдума составляются избирательной комиссией района в порядке и сроки, установленные статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Списки избирателей, участников референдума составляются на основе сведений, представляемых Главой Новгородского муниципального района и командирами воинских частей, расположенных на территории района, по форме, утвержденной избирательной комиссией Новгородской области.

Статья 40. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района

1. Избирательная комиссия района является органом, входящим в систему органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия района действует на постоянной основе.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.

4. Избирательная комиссия района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

5. Председатель избирательной комиссии района является должностным лицом комиссии, замещая выборную муниципальную должность на штатной основе, избирается на первом заседании комиссии из числа членов комиссии и подотчетен комиссии.

6. Формирование избирательной комиссии района начинается Думой Новгородского муниципального района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии района.

7. Порядок формирования, компетенция, порядок деятельности избирательной комиссии района, ее полномочия определяются федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Новгородского муниципального района, решением Новгородского районного Совета.

Решением Думы Новгородского муниципального района избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

8. При проведении на территории района референдума избирательная комиссия района действует в качестве комиссии референдума.

9. Избирательная комиссия района:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления (далее по тексту - выборов), референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из бюджета района и (или) областного бюджета финансовые средства на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;

8) регистрирует избирательные блоки;

9) регистрирует кандидатов в депутаты Думы Новгородского муниципального района, на должность Главы Новгородского муниципального района;

10) регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;

11) выдает кандидатам в депутаты Думы Новгородского муниципального района, на должность Главы Новгородского муниципального района и доверенным лицам в депутаты районного Совета, на должность Главы Новгородского муниципального района удостоверения установленного образца;

12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования, текст бюллетеня для голосования на референдуме;

13) формирует участковые избирательные комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и областными законами, регулирующими проведение выборов, референдума;

14) обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней и бюллетеней для голосования на референдуме участковым избирательным комиссиям;

15) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии района;

16) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов и референдума;

17) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

18) составляет списки избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку на основе сведений, представляемых по установленной форме Главой Новгородского муниципального района, командирами соответствующих воинских частей;

19) передает по акту участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума списки избирателей, участников референдума не позднее чем за 25 дней до голосования;

20) организует повторное голосование по выборам;

21) организует повторные выборы;

22) обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением выборов, референдума;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 40-1. Социальные гарантии для председателя избирательной комиссии

Председатель избирательной комиссии района, осуществляющий свою деятельность на штатной основе, после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

а) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

б) расформирования избирательной комиссии района судом;

в) ликвидации муниципального образования;

г) удовлетворения заявления о добровольном оставлении должности, если председатель избирательной комиссии района проработал на этой должности, на постоянной штатной основе не менее одного года.

В случае, если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами председателю муниципальной избирательной комиссии, производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

В случае, если лицо, замещавшее должность председателя избирательной комиссии получает пособие по безработице, то им производится доплата до прежнего уровня их денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

В случае гибели (смерти) председателя избирательной комиссии района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания председателя избирательной комиссии района, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного областными законами на день выплаты компенсации.

В случае причинения председателю избирательной комиссии района в связи с осуществлением им полномочий увечья или иного повреждения здоровью, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания, установленного областным законом, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности.

Данная компенсация не выплачивается, если указанным лицам назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законом "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области". Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности 1, 2, 3 группы.

Председателю избирательной комиссии района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней.

Председателю избирательной комиссии выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление) (далее - единовременное пособие). Размер единовременного пособия устанавливается областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия определяется постановлением Администрации Новгородского муниципального района.

Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется за счет средств бюджета района в пределах сумм, учтенных при определении показателей межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год.

Статья 41. Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума

Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливается избирательной комиссией Новгородской области в соответствии с федеральными и областными законами, постановлениями Центральной избирательной комиссии.

Статья 42. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане вправе обращаться с коллективными и индивидуальными заявлениями в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.

2. Деятельность Думы Новгородского муниципального района, Главы Новгородского муниципального района, избирательной комиссии района, Администрации Новгородского муниципального района и ее должностных лиц регулярно освещается в средствах массовой информации.

3. Население района вправе получать информацию о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации и непосредственно от должностных лиц органов местного самоуправления.

4. Граждане имеют право на персональный прием в Думе Новгородского муниципального района депутатов, Администрации Новгородского муниципального района, а также в любом из создаваемых ими органов.

5. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты решений по вопросам местного значения, предложения об отмене или изменении ранее принятых решений могут вноситься населением непосредственно в органы местного самоуправления.

Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на заседании Думы Новгородского муниципального района с участием инициаторов предложения.

Решения по внесенным населением проектам принимаются на ближайшем заседании Думы Новгородского муниципального района и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Глава 6. Территориальное общественное самоуправление

Статья 43. Система территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление района осуществляется населением через:

непосредственное волеизъявление граждан путем проведения общих собраний (сходов), конференций, опросов граждан;

органы территориального общественного самоуправления по месту жительства;

выборных лиц территориального общественного самоуправления.

2. Для решения вопросов местного значения созываются собрания (сходы), конференции граждан.

Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться по инициативе Главы Новгородского муниципального района, органов местного самоуправления, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, депутата Думы Новгородского муниципального района, граждан.

Собрания (сходы), конференции граждан созываются по инициативе населения, если за их проведение высказалось не менее 10 % граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в местном референдуме. В случаях, когда созыв собраний (сходов) граждан затруднен, могут проводиться конференции представителей жителей населенных пунктов, микрорайонов. Норма представительства: один представитель от 5 жителей.

Вопросы, отнесенные к рассмотрению на собраниях (сходах), конференциях граждан, порядок проведения собраний (сходов), конференций и принятия решений определяются в соответствии с областным законом "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области".

Созыв собраний (сходов), конференций граждан осуществляется Главами администраций сельсоветов, поселков, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления.

Статья 44. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления

1. Органами территориального общественного самоуправления района являются:

советы микрорайонов;

уличные, домовые комитеты;

совет старост населенных пунктов.

2. Границы территории, в пределах которой действует орган территориального общественного самоуправления, устанавливаются решением Думы Новгородского муниципального района с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.

5. Деятельность органов территориального общественного самоуправления строится в соответствии с Положением "О территориальном общественном самоуправлении на территории района", утвержденном Советом депутатов района.

6. Органы территориального общественного самоуправления по решению Главы Новгородского муниципального района могут наделяться правами юридического лица или правами распорядителя кредитов в пределах утвержденной сметы.

Статья 44. Порядок избрания выборных лиц территориального общественного самоуправления

1. На части территории муниципального образования (сельсоветах, поселках, отдельных населенных пунктах, микрорайонах поселков, улицах, домах) функции органа территориального общественного самоуправления осуществляют выборные лица территориального общественного самоуправления.

2. Выборными лицами территориального общественного самоуправления в районе являются:

старосты - представители сельских населенных пунктов;

уполномоченные улиц, домов.

3. Выборные лица избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территория, в пределах которой осуществляется деятельность старосты, устанавливается Главой сельсовета, поселка по предложению граждан в пределах границ данного населенного пункта с учетом присоединения к нему, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленных деревень, находящихся на подведомственной территории.

4. Срок полномочий выборных лиц территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.

5. Деятельность выборных лиц территориального общественного самоуправления строится в соответствии с Положением "О территориальном общественном самоуправлении на территории района", утвержденном Советом депутатов района.

Статья 46. Полномочия органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления

1. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления вправе:

1) вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам изъятия и отвода земельных участков на территории действия органа территориального общественного самоуправления, целесообразности строительства зданий и сооружений;

2) вносить в органы местного самоуправления предложения об объявлении объектов, расположенных на территории действия органа территориального общественного самоуправления, памятниками истории и культуры и о передаче объектов в ведение или под охрану органов территориального общественного самоуправления;

3) осуществлять контроль совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением общественного порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового, транспортного и иного обслуживания населения, охраной окружающей природной среды и вносить предложения в органы местного самоуправления о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан в случаях выявления нарушений;

4) участвовать в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;

5) привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению;

6) организовывать общественные работы, включая оплачиваемые в пределах переданных средств;

7) принимать меры по организации досуга населения;

8) содействовать развитию народного творчества;

9) обращаться с предложениями по вопросам социальной защиты граждан, проживающих на территории действия органа или выборного лица территориального общественного самоуправления;

10) участвовать в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на их территории;

11) созывать общие собрания (сходы), конференции граждан;

12) разрабатывать инициативные планы и программы развития территории;

13) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении органа территориального общественного самоуправления;

14) участвовать в формировании общественных комиссий по работе с семьей и несовершеннолетними гражданами и других комиссий;

15) содействовать организации работ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

16) участвовать в работе с неблагополучными семьями;

17) организовывать общественные формирования по предупреждению правонарушений;

18) иные полномочия, не противоречащие законодательству.

2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов, внесенных органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

3. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления могут наделяться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

4. Деятельность органа и выборного лица территориального общественного самоуправления может быть прекращена по решению собрания (схода), конференции граждан, принявших решение о его создании.

5. Координацию деятельности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, оказание им правовой, организационной и иной помощи осуществляет Администрация Новгородского муниципального района.

Глава 7. Гарантии местного самоуправления

Статья 47. Обязательность решений органов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в соответствии с действующим законодательством в результате утраты доверия населения за неисполнение своих должностных обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных нормативных правовых актов, решений, принятых на местном референдуме, собрании (сходе) граждан, Устава района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Выражение недоверия депутату Думы Новгородского муниципального района и Главе Новгородского муниципального района реализуется населением в виде отзыва, путем проведения голосования, назначаемого представительным органом местного самоуправления по требованию не менее 30 % избирателей. Голосование проводится в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 50. Порядок принятия Устава, изменений и дополнений к нему

1. Устав района принимается Думой Новгородского муниципального района не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Думой Новгородского муниципального района на его заседании не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

3. Устав района, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном областным законом "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований Новгородской области".

4. Устав района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Звезда".

Глава района

А.Н.Филиппов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Устав Новгородского муниципального района Новгородской области

Устав района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования в районной газете

Текст Устава опубликован в газете "Звезда" от 16 февраля 2001 г. N 7

Решением Думы Новгородского муниципального района от 21 декабря 2005 г. N 30 Решение Новгородского районного Совета от 26 декабря 2000 г. N 11, принявшее настоящий Устав, признано утратившим силу с момента вступления в силу Устава

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Решение Новгородского районного Совета от 5 октября 2005 г. N 349

Решение Новгородского районного Совета от 20 июля 2005 г. N 330

Изменения, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 названного Решения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного Решения и применяется к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 83, 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изменения, указанные в пунктах 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14 названного Решения вступают в силу с момента опубликования названного Решения

Решение Новгородского районного Совета от 30 июня 2005 г. N 325

Решение Новгородского районного Совета от 29 апреля 2005 г. N 316

Решение Новгородского районного Совета от 25 февраля 2005 г. N 299

Решение Новгородского районного Совета от 8 июля 2004 г. N 243

Изменения вступают в силу после опубликования в районной газете "Звезда" названного решения

Решение Новгородского районного Совета от 1 марта 2004 г. N 217

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения

Решение Новгородского районного Совета от 23 января 2003 г. N 155

Решение Новгородского районного Совета от 27 ноября 2002 г. N 135

Решение Новгородского районного Совета от 20 сентября 2002 г. N 128

Решение Новгородского районного Совета от 28 июня 2001 г. N 47