Постановление Администрации Новгородской области от 2 февраля 2005 г. N 27 "Об областной Программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2007 годы"

В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности, в соответствии с распоряжением Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004-2006 годы "Безопасность образовательного учреждения", протокольным решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 N 5, решением Координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года от 21.10.2003 N 26 и областной Программой развития образования на 2001-2005 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 18.08.2000 N 242, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную Программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2007 годы (далее Программа).

2. Комитету финансов области ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы исходя из реальных возможностей бюджета.

3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области в соответствии с указанной Программой разработать и утвердить аналогичные программы городов и районов области.

4. Комитету образования области осуществлять координацию работы по реализации Программы, о результатах ее выполнения представлять информацию в Администрацию области к 10 июля ежегодно до 2007 года и к 1 февраля 2008 года.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

6. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

М.М.Прусак

Областная программа
"Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2007 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 2 февраля 2005 г. N 27)

Паспорт Программы

Наименование      областная  Программа   "Безопасность   образовательного

Программы:        образовательного учреждения  на 2005-2007 годы.

Основание для     Закон Российской Федерации  от  10  июля  1992  года  N

разработки        3266-1 "Об образовании";

Программы:        областная Программа развития  образования  на 2001-2005

                  годы, утвержденная постановлением Администрации области

                  от 18.08.2000 N 242;

                  распоряжение   Министерства   образования    Российской

                  Федерации от 19.05.2003  N   589-30    "О    разработке

                  государственной     Программы    на    2004-2006   годы

                  "Безопасность образовательного учреждения";

                  протокольное решение     заседания    Правительственной

                  комиссии по предупреждению и  ликвидации   чрезвычайных

                  ситуаций и   обеспечению   пожарной   безопасности   от

                  29.08.2003 N 5;

                  решение   Координационного   совета     по  обеспечению

                  реализации     Концепции     модернизации   Российского

                  образования на период до 2010 года от 21.10.2003 N 26.

Государственные   Администрация Новгородской области;

заказчики         комитет образования области;

Программы:        государственное областное учреждение   "Управление   по

                  делам защиты населения от чрезвычайных   ситуаций  и по

                  обеспечению    пожарной     безопасности   Новгородской

                  области".

Основные          комитет образования области;

разработчики      государственное областное учреждение   "Управление   по

Программы:        делам защиты населения от  чрезвычайных ситуаций  и  по

                  обеспечению   пожарной     безопасности    Новгородской

                  области".

Обоснование       безопасность образовательного учреждения - это  условия

Программы:        сохранения жизни и здоровья  обучающихся, воспитанников

                  и  работников, а    также     материальных    ценностей

                  образовательного   учреждения от возможных чрезвычайных

                  ситуаций и других опасных ситуаций (несчастные  случаи,

                  пожары, аварии   и  т.п.). Среди     различных    видов

                  безопасности    для       образовательных    учреждений

                  приоритетными     являются:    пожарная, электрическая,

                  антитеррористическая безопасность, взрывобезопасность и

                  безопасность, связанная с техническим  состоянием среды

                  обитания. Все они  являются   взаимозависимыми,  и   их

                  обеспечение должно решаться в комплексе.

                  Проблема построения  эффективной   системы  обеспечения

                  безопасности    должна   решаться   с  учетом специфики

                  образовательных учреждений и  вероятности возникновения

                  тех или иных  угроз   путем   поддержания   безопасного

                  состояния   объекта   в   соответствии  с  нормативными

                  требованиями.

                  Материально-техническое      оснащение  образовательных

                  учреждений в настоящее время  характеризуется   высокой

                  степенью  изношенности    основных    фондов   (здания,

                  сооружения, оборудование  и  инженерные  коммуникации),

                  недостаточным финансированием мероприятий, направленных

                  на повышение инженерной  безопасности   образовательных

                  учреждений,  нарушением    правил    их   эксплуатации,

                  ослаблением   контроля со   стороны   руководителей   и

                  специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

                  Наиболее проблемными остаются   вопросы,  связанные   с

                  выполнением   противопожарных   мероприятий,  требующих

                  вложения значительных финансовых средств.

                  Более 30 процентов школ и    детских    садов   области

                  размещены   в    зданиях, имеющих     низкую    степень

                  устойчивости при пожаре, не     оборудованы   системами

                  автоматической   пожарной   сигнализации и оповещения о

                  пожаре. Противопожарные     мероприятия    капитального

                  характера   на   протяжении   ряда   лет    остаются не

                  выполненными. Отсутствие средств на поддержание  систем

                  безопасности   образовательных   учреждений  на должном

                  уровне не позволяет повысить уровень    противопожарной

                  защиты в школах и детских   садах, снизить   количество

                  пожаров в этих учреждениях и риск  гибели   людей,  тем

                  самым   получить   социально-экономический   эффект. Не

                  соответствует требованиям подготовка и   переподготовка

                  специалистов в области  безопасности   образовательного

                  учреждения,     обучение     руководящих    кадров    и

                  преподавателей.  Этот процесс не обеспечен необходимыми

                  научно-методическими разработками   и   материалами   и

                  требует широкого привлечения к этой проблеме  ученых  и

                  специалистов в области безопасности жизнедеятельности.

                  Приоритетность обеспечения безопасности образовательных

                  учреждений очевидна, она  является одной из   важнейших

                  составляющих   государственной   политики   в   области

                  образования и должна подкрепляться надежной  финансовой

                  и материально-технической базой. Решать  эту   проблему

                  необходимо комплексно   с   созданием    и    развитием

                  современных     правовых, организационных, научных    и

                  методических основ   обеспечения   безопасности   и   с

                  привлечением интеллектуальных и материальных   ресурсов

                  всего государства.

Цели Программы:   обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников   и

                  работников образовательных учреждений   во   время   их

                  трудовой и учебной    деятельности    путем   повышения

                  пожарной, электрической  и   технической   безопасности

                  зданий, сооружений в образовательных  учреждениях  всех

                  типов   и   видов на основе   использования современных

                  достижений науки и техники в этой области и привлечения

                  отечественной производственной базы.

Задачи Программы: реализация   государственной    политики   и требований

                  законодательных и иных нормативных правовых   актов   в

                  области обеспечения    безопасности     образовательных

                  учреждений, направленных  на     защиту   здоровья    и

                  сохранение    жизни     обучающихся, воспитанников    и

                  работников во время их учебной и трудовой  деятельности

                  от возможных пожаров, аварий и других опасностей;

                  поставка в образовательные    учреждения   современного

                  оборудования и средств обеспечения безопасности;

                  создание    регионального         центра   безопасности

                  образовательных учреждений.

Сроки и этапы     2005-2007 годы. Программа реализуется в два этапа:

реализации        первый этап (I    квартал   2005     года) - разработка

Программы:        стратегии и методологии реализации Программы;

                  второй   этап (со  II  квартала 2005 года до конца 2007

                  года) -оснащение образовательных учреждений современным

                  оборудованием и  средствами обеспечения   безопасности,

                  создание  регионального центра обеспечения безопасности

                  образовательных учреждений.

Основные          анализ состояния и разработка предложений по развитию и

направления       совершенствованию нормативной, правой  и   методической

Программы:        документации       по      обеспечению     безопасности

                  образовательных учреждений;

                  оснащение образовательных учреждений всех типов и видов

                  современным   противопожарным оборудованием, средствами

                  защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа

                  и сервисного обслуживания;

                  оборудование     образовательных    учреждений кнопками

                  экстренного вызова милиции (далее  КЭВМ) и  обеспечение

                  их обслуживания;

                  создание регионального центра обеспечения  безопасности

                  образовательных учреждений для организации и проведения

                  всего комплекса   работ    по    реализации  Программы,

                  координации деятельности ее участников и   контроля  за

                  выполнением намеченных мероприятий;

                  организация   обучения   и периодической переподготовки

                  кадров, ответственных за  безопасность  образовательных

                  учреждений;

                  разработка  и   внедрение  механизмов организационного,

                  правового,    методического     и        экономического

                  стимулирования исполнителей  Программы по   обеспечению

                  безопасности образовательных учреждений.

Механизм          Программа реализуется в соответствии   с   прилагаемыми

реализации        мероприятиями (приложение 1 к Программе).

Программы:

Объемы и          общий объем финансирования Программы - 224,23 млн.руб.,

источники         в том числе за счет средств:

финансирования    федерального бюджета- 50,31 млн.руб.,

Программы:        областного бюджета- 16,56 млн.руб.,

                  муниципальных бюджетов - 157,36 млн.руб.

                  Распределение   средств   на   реализацию   мероприятий

                  Программы указано в приложении 2 к Программе.

                  Ежегодные   объемы финансирования мероприятий Программы

                  подлежат   уточнению   при  формировании  бюджетов всех

                  уровней на очередной год.

Ожидаемые         повышение безопасности    образовательных   учреждений,

результаты        снижение риска возникновения   пожаров,       аварийных

реализации        ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на  этой

Программы:        основе государственных расходов и получение  социально-

                  экономического эффекта.

Система           комитет образования области  осуществляет   координацию

организации       работы по  реализации   Программы, о   результатах   ее

контроля за       выполнения представляет информацию    в   Администрацию

исполнением       области к 10 июля ежегодно до 2007 года и к 1   февраля

Программы:        2008 года.