Решение Думы Великого Новгорода от 16 декабря 2004 г. N 34 "О бюджете Великого Новгорода на 2005 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Великого Новгорода
от 16 декабря 2004 г. N 34
"О бюджете Великого Новгорода на 2005 год"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 12 мая, 14 июля, 25 августа, 2 ноября, 8 декабря 2005 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Великого Новгорода, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 562, Дума Великого Новгорода решила:

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 8 декабря 2005 г. N 222 пункт 1 настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет Великого Новгорода на 2005 год по доходам в сумме 1 миллиард 836 миллионов 343 тысячи рублей и расходам в сумме 1 миллиард 866 миллионов 955 тысяч рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 30 миллионов 612 тысяч рублей или 3,5 процента к собственным доходам.

2. Установить, что Администрация Великого Новгорода вправе направлять в 2005 году на осуществление выплат по долговым обязательствам Великого Новгорода в размере 43 миллиона 518 тысяч рублей:

изменение остатков средств бюджета - 9518 тыс. рублей;

поступления от продажи земельных участков - 4000 тыс. рублей;

кредиты банков - 30000 тыс. рублей.

3. Установить, что доходы, поступающие в 2005 году в городской бюджет, формируются за счет:

федеральных, региональных и местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему решению;

федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 2 к настоящему решению;

неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему решению;

иных федеральных и региональных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта, - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектами Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" и областного закона "Об областном бюджете на 2005 год";

безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Закрепить основные доходные источники городского бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению за органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Администрация города вправе в случае изменения функций контрольных органов уточнять закрепленные за ними основные доходные источники городского бюджета, предусмотренные приложением 4 к настоящему решению.

5. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.

6. Установить, что в 2005 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в городской бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более 0,5 процента объема налоговых и неналоговых доходов.

7. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета в 2005 году сверх утвержденных, могут направляться на погашение кредиторской задолженности за выполненные ремонтно-строительные работы прошлых лет по состоянию на 1 января 2005 года, за выполненные работы по благоустройству города, а также на выплату единовременной материальной помощи работникам бюджетных учреждений.

Указанные расходы осуществлять на основании соответствующих решений городской Думы.

8. Установить, что Администрация города вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в городской бюджет.

9. Установить, что в 2005 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией города.

Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией города.

10. Учесть в городском бюджете на 2005 год поступления доходов согласно приложению 5 к настоящему решению.

11. Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2005 год согласно приложению 6 к настоящему решению.

12. Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7 к настоящему решению.

13. Установить, что Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению структурных подразделений Администрации города, на которые возложена координация и регулирование деятельности муниципальных организаций, а также получателей бюджетных средств сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносить изменения в:

1) ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4) ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, предоставляемых бюджету города и структурным подразделениям Администрации города за счет средств областного бюджета и резервных фондов.

14. Установить, что Администрация города не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, а также расходов на ее содержание.

15. Утвердить расходы по оплате газа и газовой составляющей, производимые бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, муниципальным учреждением "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода", муниципальным предприятием Великого Новгорода "Теплоэнерго" в сумме 124,3 млн. рублей.

16. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов городского бюджета на 2005 год:

заработная плата (денежное довольствие);

начисления на заработную плату;

продукты питания;

медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;

стипендии;

выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);

выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;

расходы по содержанию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

расходы на оплату коммунальных услуг.

17. Направить в 2005 году 30698 тыс. рублей на финансирование: муниципальной целевой программы "Экология Великого Новгорода - 2005" - 3398 тыс. рублей;

Муниципальной программы развития малого предпринимательства в Великом Новгороде на 2004-2005 годы - 800 тыс. рублей;

Программы обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002-2010 годы, а также предоставления ипотечных займов для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде - 5000 тыс. рублей;

городской целевой программы "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004-2006 годы)" - 200 тыс. рублей;

городской целевой программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2004-2006 годы - 300 тыс. рублей;

Программы развития муниципального здравоохранения Великого Новгорода на 2004-2006 годы - 21000 тыс. рублей.

18. Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2005 год.

Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается Администрацией города по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому комитетом экономики и финансов Администрации города.

Комитет экономики и финансов Администрации города имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и структурных подразделений Администрации города, нарушающих установленный Администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.

Договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением Администрации города с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску Администрации города.

19. Утвердить в составе городского бюджета на 2005 год капитальные вложения в сумме 24608 тыс. рублей.

Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется по перечню объектов капитального строительства, принятых Администрацией города для финансирования в 2005 году.

20. Установить, что расходы на содержание учреждений образования определены на основании региональных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений, учитываемых при определении показателей межбюджетных отношений с бюджетами городов и районов области на 2005 год, а также муниципальных нормативов бюджетного финансирования.

21. Утвердить временные муниципальные (местные) нормативы бюджетного финансирования фонда оплаты труда (с учетом начислений на заработную плату) учреждений образования на 2005 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

22. Установить, что финансирование автономной некоммерческой организации "Школа традиционной культуры "Параскева", автономной некоммерческой организации "Центр культуры Поветкина В.И. "Музыкальные древности" в соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется при условии размещения у них муниципального заказа в установленном Думой Великого Новгорода порядке.

23. Установить, что работы по благоустройству города, капитальному ремонту жилищного фонда, ремонту улиц осуществляются в соответствии с перечнем работ, утверждаемым протоколом совета Думы Великого Новгорода.

24. Установить, что расходование средств городского бюджета, предусмотренных на "Телевидение и радиовещание" и "Периодическую печать и издательства", осуществляется путем размещения муниципального заказа посредством проведения конкурса. При этом в состав конкурсной комиссии включаются два депутата Думы Великого Новгорода.

25. Разрешить Администрации города в 2005 году предоставлять средства из бюджета города на возвратной основе на срок, не выходящий за пределы 2005 года, с уплатой процентов за пользование ими в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, на развитие малого бизнеса и предпринимательства.

26. Установить, что нецелевое использование организациями средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из городского бюджета, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пени за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города от 29.04.2002 N 64.

27. Утвердить программу внутренних заимствований Великого Новгорода на 2005 год согласно приложению 9.

28. Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2006 года по долговым обязательствам города в сумме 798 млн. рублей, из них по соглашениям о реструктуризации задолженности Великого Новгорода перед федеральным бюджетом от 31 декабря 2002 года N 01-01-06/07-1803 и N 01-01-06/07-1804 - 773 млн. рублей (25,8 млн. долларов США).

29. Разрешить Администрации города в 2005 году получать, в случае необходимости, из областного бюджета бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в размере до 20 млн. рублей.

30. Предоставить Администрации города право получать в коммерческих банках денежные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 11 настоящего решения в размере до 20 млн. рублей.

31. Установить, что от имени муниципального образования право выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Думе Великого Новгорода.

32. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 года.

33. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И.Гражданкин