Статья 28.Представление документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов, их проверка, внесение избирательного залога

Статья 28. Представление документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов, их проверка, внесение избирательного залога

1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией области;

3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии со статьей 24 настоящего областного закона.

2. Для регистрации списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов представляет в избирательную комиссию области следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку списка кандидатов;

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией области;

3) сведения об изменениях, происшедших в списке кандидатов после заверения его копии, и изменениях в данных о каждом кандидате из списка кандидатов, ранее представленных в соответствии со статьей 24 настоящего областного закона.

3. Количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на 10 процентов.

4. При приеме избирательных документов соответствующие избирательные комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи срока.

5. Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, могут своими решениями создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.

6. Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области соответственно проводят проверку достоверности не менее 20 процентов от необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При проверке подписных листов в окружной избирательной комиссии вправе присутствовать кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов по избирательному округу и представивших необходимое для регистрации количество подписей избирателей. При проверке подписных листов в избирательной комиссии области вправе присутствовать уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов по единому избирательному округу и представивших необходимое для регистрации списка кандидатов количество подписей избирателей, а также кандидаты из указанного списка.

О соответствующей проверке окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области должны известить кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, представивших установленное количество подписей избирателей.

7. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

8. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это исключение ими специально оговорено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в соответствующую избирательную комиссию.

9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.

10. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи избирателей, место жительство которых находится за пределами соответствующего избирательного округа;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел, либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим областным законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня следующего за днем заверения избирательной комиссией области списка кандидатов;

9) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 27 настоящего областного закона;

10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

11) все подписи избирателей в подписном листе, оформленном не в соответствии с приложениями 1, 2 и 3 к настоящему областному закону.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим областным законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 11 части 10 настоящей статьи.

12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с пунктами 7 и 11 части 10 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписном листе, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей избирателей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии области), на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата (списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным объединением). В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 5 части 7 и пунктом 4 части 8 статьи 29 настоящего областного закона, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией области после принятия ими указанного решения не допускаются.

14. По решению кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов может не проводиться. В этом случае регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией на основании внесенного этим кандидатом, избирательным объединением избирательного залога в избирательную комиссию.

15. Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным объединением исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Избирательный залог считается внесенным в случае представления кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии, а при отсутствии на территории избирательного округа филиала Сберегательного банка Российской Федерации - с отметкой другой кредитной организации, которую определяет избирательная комиссия области. Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов.

16. Если кандидат, избирательное объединение после представления в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, перечислит на ее специальный счет избирательный залог и (или) представит в соответствующую избирательную комиссию копию платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на ее специальный счет, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области возвращает избирательный залог кандидату, избирательному объединению и (или) отказывает в приеме указанной копии платежного документа. Если кандидат, избирательное объединение после поступления избирательного залога на указанный счет и (или) представления в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области копии платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии представит подписные листы, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области отказывает в приеме подписных листов. В случае одновременного представления кандидатом, избирательным объединением в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, и копии платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области отказывает в приеме подписных листов.

17. Размер избирательного залога составляет 10 процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения соответственно.

18. Избирательная комиссия области не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов областной Думы обязана направить в кредитную организацию обращение об открытии специального счета для внесения избирательного залога избирательными объединениями, кандидатами. Кредитная организация в пятидневный срок со дня получения указанного обращения обязана открыть специальный счет избирательной комиссии области для внесения избирательного залога. Плата за услуги по открытию указанного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на указанном счете, проценты не начисляются и не уплачиваются. Средства, внесенные в качестве избирательного залога, перечисляются кредитной организацией не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

Избирательная комиссия области не позднее чем за 60 дней до дня голосования сообщает окружной избирательной комиссии реквизиты специального счета для внесения избирательного залога, а также сообщает сведения о внесении кандидатами избирательных залогов по мере их поступления.

19. Избирательная комиссия области сообщает избирательному объединению реквизиты специального счета для внесения избирательного залога соответственно при заверении списка кандидатов, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.

Соответствующая окружная избирательная комиссия сообщает кандидату реквизиты специального счета для внесения избирательного залога соответственно при получении заявления кандидата о согласии баллотироваться, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.

20. В случае перечисления на специальный счет избирательной комиссии области средств в качестве избирательного залога в большем размере, чем это установлено частью 17 настоящей статьи, их излишек возвращается избирательной комиссией соответственно в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, перечисливших эти средства. Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:

1) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем это установлено частью 17 настоящей статьи;

2) внесения избирательного залога после истечения срока подачи документов для регистрации кандидата, списка кандидатов;

3) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законном "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом;

4) снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому обстоятельствам, отзыва избирательным объединением кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев, когда указанный отзыв осуществляется без вынуждающих к тому обстоятельств и влечет за собой дополнительное выдвижение кандидатов, списков кандидатов, предусмотренное частью 16 статьи 29 настоящего областного закона, или назначение повторных выборов), изменения избирательного округа, в котором выдвинут кандидат;

5) получения зарегистрированным кандидатом по результатам голосования не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, либо его избрания; получения списком кандидатов по результатам голосования не менее 3 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо его допуска к распределению депутатских мандатов;

6) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после представления в избирательную комиссию подписных листов;

7) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств без представления в избирательную комиссию копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации.

21. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии с частью 20 настоящей статьи, он перечисляется избирательной комиссией области в доход областного бюджета.

22. В случае внесения кандидатом, избирательным объединением избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии области в большем размере, чем это установлено для регистрации кандидата, списка кандидатов, излишек средств возвращается избирательной комиссией области в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет. В случае внесения кандидатом, избирательным объединением на специальный счет избирательной комиссии области в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено для регистрации кандидата, списка кандидатов, либо внесения избирательного залога позднее чем за 40 дней до дня голосования, перечисленные средства возвращаются избирательной комиссией области в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет.