Постановление Администрации Новгородской области от 2 июля 1998 г. N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области"

2.1. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую.

К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения всех заинтересованных органов управления и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных масштабов происшествий и ЧС, а также принятия необходимых мер по ликвидации их последствий.

Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах происшествий и ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, о ходе и завершении аварийно - спасательных и других неотложных работ.

К текущей относится информация, предназначенная для повседневной деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Текущую информацию составляют сведения о состоянии и изменениях радиационной, химической, медико - биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подготовке органов управления и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий, и данные учета и отчетности в этой области:

2.2. По степени срочности информация может содержать сведения срочного и не срочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых и необходимости принятия дополнительных мер (включают сведения о факте и основных параметрах происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования, о ходе и завершении работ по ликвидации последствий происшествий и ЧС).

Сведения не срочного характера предназначены для анализа, статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (включают сведения по анализу действий при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сведения для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сведения учета, периодической и текущей отчетности в этой области).

2.3 По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация оформляется по строго установленным формам.

Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.

4.1. Непосредственно сбор информации на территории области, учет и отчетность по ней перед органами управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту РС ЧС) и Администрацией области осуществляет главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (далее главное управление по делам ГО и ЧС области).

Являясь рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области, главное управление по делам ГО и ЧС области:

координирует работу по сбору и обмену информацией на территории области;

осуществляет сбор и обработку информации, представляемой органами местного самоуправления и организациями - источниками информации областного уровня;

представляет в Администрацию области и комиссию по чрезвычайным ситуациям информацию о происшествиях и ЧС местного и территориального характера, а также предложения по предупреждению и ликвидации их последствий;

представляет в МЧС России и Северо-Западный региональный центр МЧС России информацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом МЧС России от 7 июля 1997 года N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

оповещает об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления территорий, попадающих в зону прогнозируемой ЧС, а также информирует об изменениях обстановки и ходе аварийно - спасательных работ организации, участвующие в ликвидации последствий ЧС;

ведет учет и проводит анализ происшествий и ЧС на территории области;

вносит в Администрацию области предложения в этой области, осуществляет координацию и методическую помощь в создании и развитии областной автоматизированной информационно - управляющей системы (АИУС) и ее абонентских пунктов;

4.2. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением определяют порядок обмена информацией на подведомственной территории города, района и через управления (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организуют сбор и представляют информацию в главное управление по делам ГО и ЧС области в соответствии с настоящим Положением и приложениями к нему;

4.3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации, включенные в Перечень организаций - источников информации областного уровня, определяют порядок сбора и обмена информацией в сфере своей деятельности, организуют учет и представляют информацию в главное управление по делам ГО и ЧС области в соответствии с настоящим Положением и приложениями к нему;

4.4. Руководители организаций независимо от форм собственности определяют порядок действий дежурно - диспетчерской службы и должностных лиц организации по своевременному выявлению обстановки и при угрозе возникновения или возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций представляют информацию в соответствующие территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям в соответствии с порядком, определяемым органами местного самоуправления и настоящим Положением.

5.1. Первичная информация:

при возникновении чрезвычайной ситуации, либо аварии, происшествий, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей природной среды, соответствующих хотя бы одному из показателей критериев представления оперативной информации срочного характера о происшествиях и чрезвычайных ситуациях по области (приложение 2), руководители и должностные лица организации, где произошло происшествие, чрезвычайная ситуация, обязаны не позднее 5 - 7 минут с момента возникновения (установления факта возникновения) сообщить в соответствующие органы повседневного управления городского (районного) звена областной территориальной подсистемы РСЧС и в свои вышестоящие инстанции областного уровня;

органы повседневного управления городских (районных) звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС и источников информации областного уровня не позднее 10 минут с момента уведомления по телефону, факсимильной или телеграфной связи доводят первичную оперативную информацию в оперативно - дежурную службу главного управления по делам ГО и ЧС области.

Первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации о происшествии и чрезвычайной ситуации, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами.

При передаче информации по телефону в обязательном порядке в течение 1 часа с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки информации: обо всех авариях, производственных неполадках на химически - и радиационно опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) АХОВ и РВ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий.

Общее время прохождения первичной информации от источников информации в комиссию по чрезвычайным ситуациям Администрации области не должно превышать 15 - 20 минут с момента установления факта возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайной ситуации;

5.2. Формализованная оперативная информация срочного характера представляется (по формам, указанным в приложении 3) в комиссию по чрезвычайными ситуациям Администрации области через главное управление по делам ГО и ЧС области городскими, районными комиссиями по чрезвычайным ситуациям и руководителями источников информации областного уровня в следующем порядке;

донесения по формам 1/ЧС, 2/ЧС (об угрозе, прогнозе, о факте и основных параметрах ЧС) - немедленно по установлению основных параметров происшествия чрезвычайной ситуации, но не позднее 30 минут с момента установления факта возникновения (угрозы возникновения), уточнение обстановки осуществляется в течение первых суток через каждые 4 часа, в последующие сутки - к 6.30 по состоянию на 6.00 часов;

донесения по формам 3/ЧС, 4/ЧС (о мерах по защите населения и территорий и о задействованных силах и средствах) - не позднее 3 часов с момента уведомления, в последующем - при наличии изменений и ежедневно к 17.00 часам по итогам истекших суток;

донесения об установлении (отмене) повышенных режимов функционирования - не позднее 1 часа после принятия решения об установлении (отмене).

Для уточнения обстановки главным управлением по делам ГО и ЧС области может запрашиваться дополнительная оперативная информация. Порядок и сроки ее представления устанавливаются дополнительно.

Формализованные донесения разрабатываются соответствующим органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, подписываются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям (либо его заместителем) и представляются в письменном виде по любому из имеющихся средств связи или по автоматизированным средствам обмена информацией. Ответственность за своевременность представления информации и ее достоверность несут председатели соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям;

5.3. При получении сведений об угрозе возникновения территориальных и региональных чрезвычайных ситуаций, либо прогноза резкого ухудшения метеообстановки комиссией по чрезвычайным ситуациям области через главное управление по делам ГО и ЧС области во все заинтересованные органы управления установленным порядком доводится информация о прогнозируемой чрезвычайной ситуации, либо передается "штормовое предупреждение" по автоматизированной системе централизованного оповещения.