Решение Думы Великого Новгорода от 28 апреля 2005 г. N 116 "О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В целях приведения Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода решила:

1. Принять прилагаемый Устав Великого Новгорода.

2. Направить Устав Великого Новгорода на государственную регистрацию в Администрацию Новгородской области.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:

3.1. Решения Новгородской городской Думы:

от 23.04.98 N 368 "Об утверждении Устава Великого Новгорода";

от 24.05.2001 N 155 "О внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода", за исключением абзаца девятого статьи 5, абзаца седьмого статьи 7, статьи 16, статьи 17, абзаца пятого статьи 18, статьи 21, абзацев третьего и девятого статьи 22, статьи 25, статьи 27, абзаца девятого статьи 40, которые признаются утратившими силу в соответствии с подпунктом 5.2 настоящего решения;

от 27.09.2001 N 233 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода";

3.2. Решения Думы Великого Новгорода:

от 16.09.2002 N 405 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода";

от 30.01.2003 N 472 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода";

от 27.02.2003 N 490 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода", за исключением подпункта 1.2, который признается утратившим силу в соответствии с подпунктом 5.2 настоящего решения;

от 17.03.2003 N 496 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода";

от 16.04.2004 N 713 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода";

от 03.06.2004 N 741 "О внесении изменения в статью 19 Устава Великого Новгорода".

4. Устав Великого Новгорода, принятый настоящим решением, вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород", но не ранее 1 января 2006 года, за исключением статей, для которых подпунктом 5.1 настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

5. Установить, что:

5.1. Абзацы второй и седьмой статьи 7, абзац пятый подпункта 2.1 и абзацы второй и четвертый подпункта 2.2 пункта 2 статьи 8, абзацы четвертый, пятый и шестой пункта 4 статьи 8, абзац пятый статьи 12, статья 22, статья 23, абзац третий пункта 2 статьи 24, абзац второй статьи 26 в части права Главы администрации Великого Новгорода, статья 27, абзацы второй и седьмой статьи 28, статья 29, статья 30, статья 35, статья 46 в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, абзац восьмой статьи 50 принятого настоящим решением Устава Великого Новгорода вступают в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода;

5.2. Абзац девятый статьи 5, абзац седьмой статьи 7, статья 16, статья 17, абзац пятый статьи 18, статья 21, абзацы третий и девятый статьи 22, статья 25, статья 27, абзац девятый статьи 40 Устава Великого Новгорода, утвержденного решением Новгородской городской Думы от 24.05.2001 N 155 "О внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода", подпункт 1.2 решения Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 490 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода" признаются утратившими силу со дня вступления в силу положений Устава Великого Новгорода, указанных в подпункте 5.1 настоящего решения;

5.3. При досрочном прекращении полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, его полномочия осуществляются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода в части полномочий Председателя Думы Великого Новгорода до избрания в установленном порядке Мэра Великого Новгорода и первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода в части полномочий Главы администрации Великого Новгорода до назначения на должность в установленном порядке Главы администрации Великого Новгорода.

6. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин

Принят
решением Думы Великого Новгорода
от 28 апреля 2005 г. N 116

Устав
Великого Новгорода

Устав Великого Новгорода является актом высшей юридической силы в системе муниципальных актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав Великого Новгорода основан на уважении человека, его прав и свобод как высшей ценности общества.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Статус муниципального образования - городского округа Великий Новгород

1. Впервые Великий Новгород упоминается в русской летописи в 859 году, этот год считается годом его основания.

Великий Новгород является муниципальным образованием - городским округом, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования.

2. Великий Новгород является административным центром субъекта Российской Федерации - Новгородской области в соответствии с Уставом Новгородской области.

ГАРАНТ:

О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий см. Закон Новгородской области от 7 июня 2004 г. N 284-ОЗ

Статья 2. Территория Великого Новгорода

Территория Великого Новгорода определяется чертой городского округа, установленной в соответствии с областным законом. Ее описание дается в приложении к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

Изменение границ Великого Новгорода осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Великого Новгорода, федеральных и областных органов государственной власти.

Статья 3. Население Великого Новгорода

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Великого Новгорода, составляют его население.

Права, льготы и преимущества для населения Великого Новгорода, установленные нормативными правовыми актами Великого Новгорода, помимо предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, регулируются только нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде

1. Источником власти в Великом Новгороде является его население. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти населения Великого Новгорода являются муниципальный референдум и свободные выборы.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и их должностные лица действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий и функций.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Местное самоуправление в Великом Новгороде гарантируется Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления и осуществляется в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

Статья 5. Основные понятия

Для целей настоящего Устава используются следующие понятия:

полномочия органов местного самоуправления - представительные, исполнительные и распорядительные права органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, реализующиеся в совершении действий, имеющих юридическую силу, обязательных к исполнению субъектами отношений и (или) обеспечивающих их исполнение;

предметы ведения местного самоуправления - вопросы местного значения, установленные статьей 9 настоящего Устава, а также отдельные государственные полномочия, которыми в установленном законом порядке наделены органы местного самоуправления.

По перечисленным вопросам правовое регулирование отношений осуществляется соответствующими федеральными, областными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

компетенция (собственная) органа местного самоуправления - совокупность всех полномочий, выражающихся в конкретных правах и обязанностях и соответствующей этим правам и обязанностям ответственности органов местного самоуправления.

Статья 6. Устав Великого Новгорода

1. Устав Великого Новгорода - основной нормативный правовой акт Великого Новгорода, определяющий правовой статус Великого Новгорода как муниципального образования - городской округ.

Устав Великого Новгорода определяет в установленном законом порядке предметы ведения муниципального образования, его территорию и границы, статус органов местного самоуправления, структуру и порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, финансовую и имущественную основы их деятельности, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов, условия и порядок организации муниципальной службы, гарантии прав должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Устав Великого Новгорода имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода.

Устав Великого Новгорода имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Великого Новгорода и их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу Великого Новгорода действует настоящий Устав.

3. Иные вопросы местного значения, не закрепленные в настоящем Уставе и не отнесенные законодательством к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, могут решаться органами местного самоуправления Великого Новгорода при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств и регулируются соответствующими решениями Думы Великого Новгорода.

4. Проект Устава Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Великого Новгорода порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Устав Великого Новгорода принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

5. Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном Думой Великого Новгорода порядке после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

6. Изменения в Устав Великого Новгорода вносятся решениями Думы Великого Новгорода, которые принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Статья 7. Структура органов местного самоуправления Великого Новгорода

Структуру органов местного самоуправления Великого Новгорода составляют:

ГАРАНТ:

Абзац второй статьи 7 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Мэр Великого Новгорода - Глава городского округа. Мэр Великого Новгорода является высшим должностным лицом Великого Новгорода и Председателем Думы Великого Новгорода;

Дума Великого Новгорода - представительный выборный орган местного самоуправления;

Администрация Великого Новгорода - исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления;

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган местного самоуправления, формируемый Думой Великого Новгорода;

Избирательная комиссия Великого Новгорода - орган, создаваемый для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, муниципального референдума, голосования по вопросам отзыва депутата, изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Абзац седьмой статьи 7 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Структура Администрации Великого Новгорода утверждается Думой Великого Новгорода по представлению Главы администрации Великого Новгорода. Для обеспечения выполнения управленческих функций в структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (исполнительные органы управления). Основанием для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц являются решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утверждаемое Думой Великого Новгорода.

Статья 8. Система муниципальных правовых актов

1. Население Великого Новгорода непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода принимают правовые акты, регулирующие общественные отношения по вопросам местного значения, являющиеся обязательными для исполнения на территории Великого Новгорода.

2. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и ненормативные правовые акты:

2.1. Нормативные правовые акты:

Устав Великого Новгорода;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы Великого Новгорода;

ГАРАНТ:

Абзац пятый подпункта 2.1 пункта 2 статьи 8 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

постановления Главы администрации Великого Новгорода;

постановления Администрации Великого Новгорода;

решения Избирательной комиссии Великого Новгорода;

2.2. Ненормативные правовые акты:

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта 2.2 пункта 2 статьи 8 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода (по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода);

иные акты Избирательной комиссии Великого Новгорода;

ГАРАНТ:

Абзац четвертый подпункта 2.2 пункта 2 статьи 8 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

распоряжения Главы администрации Великого Новгорода;

распоряжения Администрации Великого Новгорода;

распоряжения и приказы председателя (руководителя) Контрольно-счетной палаты;

распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом).

3. Администрацией Великого Новгорода могут приниматься акты, носящие индивидуальный характер и устанавливающие права и обязанности конкретного лица (группы лиц) либо регулирующие конкретные вопросы и имеющие краткосрочное действие (постановления и распоряжения Главы администрации Великого Новгорода).

4. Статус Устава Великого Новгорода, а также порядок его принятия и внесения в него изменений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решение Думы Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Думой Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, а также по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода.

Решения Думы Великого Новгорода подписываются и обнародуются Мэром Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Абзац четвертый пункта 4 статьи 8 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Постановление Главы администрации Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Главой администрации Великого Новгорода в соответствии с установленными процедурами в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

ГАРАНТ:

Абзац пятый пункта 4 статьи 8 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Распоряжение Главы администрации Великого Новгорода - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода, принимаемый Главой Администрации Великого Новгорода в пределах его полномочий.

ГАРАНТ:

Абзац шестой пункта 4 статьи 8 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Постановления и распоряжения Главы администрации Великого Новгорода при его временном отсутствии подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Великого Новгорода.

Постановление и распоряжение Мэра Великого Новгорода - ненормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода, издаваемые Мэром Великого Новгорода.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, установленных решением Думы Великого Новгорода.

Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими его. В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения.

6. Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Великого Новгорода проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода или того органа местного самоуправления Великого Новгорода, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Правом внесения в органы местного самоуправления Великого Новгорода проектов правовых актов обладают Мэр Великого Новгорода, депутаты Думы Великого Новгорода, Глава администрации Великого Новгорода, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Великого Новгорода и Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.

Порядок принятия правовых актов, внесения в них изменений, признания их утратившими силу и отмены устанавливается нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

Правовые акты органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Вопросы местного значения Великого Новгорода

1. К вопросам местного значения Великого Новгорода относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Великого Новгорода и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;

4) организация в границах Великого Новгорода электро-, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Великом Новгороде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Великого Новгорода;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Великого Новгорода;

9) организация охраны общественного порядка на территории Bеликого Новгорода муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Великого Новгорода, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Великого Новгорода, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Великого Новгорода скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения населения Великого Новгорода услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Великого Новгорода;

19) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха населения Великого Новгорода и организация обустройства мест массового отдыха;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Великого Новгорода, использования и охраны лесов, расположенных в границах Великого Новгорода;

26) утверждение генеральных планов Великого Новгорода, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Великого Новгорода документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Великого Новгорода, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Великого Новгорода для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Великого Новгорода;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Великого Новгорода;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Великого Новгорода;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новгородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новгородской области).

Статья 10. Официальная символика Великого Новгорода

1. Официальной символикой Великого Новгорода являются герб и флаг, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Гербом Великого Новгорода является исторический герб Великого Новгорода, официальное геральдическое описание которого дано в Указе Императрицы Екатерины II от 16 августа 1781 года.

Описание флага Великого Новгорода утверждается решением Думы Великого Новгорода.

3. Порядок использования официальной символики Великого Новгорода определяется решениями Думы Великого Новгорода.

Великий Новгород вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые решением Думы Великого Новгорода.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Великого
Новгорода в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Право населения Великого Новгорода на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления

Население Великого Новгорода осуществляет власть непосредственно, участвуя в муниципальных референдумах и выборах, в территориальном общественном самоуправлении, в том числе в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном законами Российской Федерации, Новгородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Великого Новгорода.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 17 июня 2003 г. N 166-ОЗ

Статья 12. Муниципальный референдум

Муниципальный референдум - голосование населения Великого Новгорода по вопросам местного значения, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с федеральным законом.

Решение о назначении муниципального референдума принимается Думой Великого Новгорода:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

ГАРАНТ:

Абзац пятый статьи 12 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

3) по инициативе Думы Великого Новгорода и Главы администрации Великого Новгорода, выдвинутой ими совместно.

Решение, принятое на муниципальном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на территории Великого Новгорода. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на муниципальном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решения, принятые на муниципальном референдуме, могут быть обжалованы в суде.

Количество подписей граждан, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения муниципального референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Великого Новгорода в соответствии с федеральным законодательством.

Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения муниципального референдума - областным законом.

Статья 13. Муниципальные выборы

Население Великого Новгорода осуществляет власть непосредственно, участвуя в выборах депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных федеральным и областным законодательством избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным, областным законодательством, Уставом Великого Новгорода, иными нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основаниями для отзыва депутата являются противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке, в том числе:

непосещение депутатом в течение одного года трех и более заседаний Думы Великого Новгорода без уважительных причин;

неведение в течение 6 месяцев подряд ежемесячных приемов избирателей.

2. Отзыв депутата осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения муниципального референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату времени и места для дачи населению объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Великом Новгороде (избирательном округе).

3. Голосование по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода назначается Думой Великого Новгорода и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом.

Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению тем органом или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан, которым должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции.

Мотивировочное решение по результатам рассмотрения проекта, указанного в абзаце втором настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация населения по месту жительства на части территории Великого Новгорода, в подъездах, в домах, во дворах, на улицах, в жилых микрорайонах и на иных территориях, непосредственно прилегающих к жилищным комплексам, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Инициатива создания территориального общественного самоуправления принадлежит населению соответствующей территории.

Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в Великом Новгороде, имеет право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения города, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета, а также границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода в соответствии с настоящим Уставом.

Органы и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода оказывают в пределах своей компетенции содействие населению в осуществлении его прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Великого Новгорода. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Великого Новгорода. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, полномочия соответствующего органа территориального общественного самоуправления определяются в его уставе, принимаемом на собрании, конференции граждан.

Статья 17. Публичные слушания

Для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения Думой Великого Новгорода, Мэром Великого Новгорода могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода и назначаются Думой Великого Новгорода.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Великого Новгорода, а также проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Великого Новгорода;

4) вопросы о преобразовании Великого Новгорода;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Великого Новгорода.

Статья 18. Собрания и конференции граждан

Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления населения Великого Новгорода и проводятся для решения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода, назначается соответственно Думой Великого Новгорода или Мэром Великого Новгорода и проводится один раз в год.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Великого Новгорода. Для назначения собрания необходимо наличие не менее 5 процентов подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Опрос граждан

Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления проводится опрос граждан на всей территории Великого Новгорода или на ее части.

Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Великого Новгорода и проводится по инициативе:

1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Великого Новгорода.

Статья 20. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Великого Новгорода.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются областным законом и принимаемыми в соответствии с ним решениями Думы Великого Новгорода.

Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать письменные ответы по существу обращений граждан в течение одного месяца.

За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан виновные лица привлекаются к административной ответственности, предусмотренной областным законом.

Статья 21. Право граждан на информацию

Население города имеет право на получение информации о положении дел в Великом Новгороде, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Великого Новгорода, назначениях и перемещениях должностных лиц органов местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Думы Великого Новгорода, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Мэром Великого Новгорода и депутатами Думы Великого Новгорода отчетов о проделанной работе.

Порядок информирования населения устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и решениями Думы Великого Новгорода.

Глава 3. Мэр Великого Новгорода

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

ГАРАНТ:

Статья 22 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 22. Основные положения

Мэр Великого Новгорода - Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и Председателем Думы Великого Новгорода, наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Мэр Великого Новгорода избирается Думой Великого Новгорода из своего состава на срок полномочий Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода подконтролен и подотчетен населению и Думе Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода вступает в должность со дня опубликования (обнародования) решения Думы Великого Новгорода об избрании Мэра Великого Новгорода.

Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного из депутатов нового созыва Мэра Великого Новгорода, в иных случаях - по основаниям, установленным законодательством и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Статья 23 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Мэра Великого Новгорода

1. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 25 настоящего Устава, а также в случаях:

1) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра Великого Новгорода.

2. Добровольная отставка Мэра Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия добровольной отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода его полномочия исполняются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода до вступления в должность вновь избранного из состава депутатов Мэра Великого Новгорода.

Глава 4. Дума Великого Новгорода

ГАРАНТ:

О Регламенте Думы Великого Новгорода см. Решение Думы Великого Новгорода от 5 июня 2002 г. N 355

Статья 24. Основные положения

1. Дума Великого Новгорода является представительным выборным органом местного самоуправления Великого Новгорода.

Дума Великого Новгорода состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Великого Новгорода вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 17 депутатов. Депутаты Думы Великого Новгорода избираются простым большинством голосов по 25 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

2. Дума Великого Новгорода осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

Формой работы Думы Великого Новгорода является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 2 статьи 24 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Великого Новгорода

Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Созывает первое заседание ранее избранный Мэр Великого Новгорода, открывает и ведет первое заседание до избрания Мэра Великого Новгорода старейший по возрасту депутат.

Заседания Думы Великого Новгорода проводятся гласно и носят открытый характер.

Дума Великого Новгорода вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

3. Дума Великого Новгорода может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Думы Великого Новгорода определяется Регламентом Думы Великого Новгорода.

4. С момента начала работы Думы Великого Новгорода очередного созыва полномочия депутатов Думы предыдущего созыва прекращаются.

Срок полномочий депутатов Думы Великого Новгорода 5 лет.

О вопросах, рассматриваемых Думой Великого Новгорода, и принятых ею решениях население информируется через средства массовой информации.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы Великого Новгорода, должностных лиц Администрации Великого Новгорода, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения Великого Новгорода в работе комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается Регламентом Думы Великого Новгорода.

5. Полномочия Думы Великого Новгорода независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в соответствии с областным законодательством по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о самороспуске, которое принимается большинством голосов присутствующих депутатов, но не менее 2/3 голосов;

2) в случае преобразования муниципального образования Великий Новгород.

6. Дума Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дума Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

7. Для обеспечения организации работы Думы Великого Новгорода создается аппарат Думы Великого Новгорода.

Финансирование деятельности Думы Великого Новгорода и ее аппарата осуществляется из городского бюджета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Депутаты Думы Великого Новгорода

1. Депутатом Думы Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательными правами в соответствии с федеральным законодательством.

Депутат Думы Великого Новгорода представляет интересы своих избирателей и всего населения Великого Новгорода.

Депутату Думы Великого Новгорода гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

Депутат Думы Великого Новгорода не может быть депутатом иных представительных органов власти.

2. Срок полномочий депутата Думы Великого Новгорода начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы Думы Великого Новгорода следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Полномочия депутата Думы Великого Новгорода не могут быть переданы другому лицу.

3. Депутаты Думы Великого Новгорода осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности Думы Великого Новгорода.

Депутаты Думы Великого Новгорода, осуществляющие свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на период участия в работе Думы Великого Новгорода освобождаются от основной работы с сохранением средней заработной платы за весь период освобождения и последующим ее возмещением из средств городского бюджета.

Депутаты Думы Великого Новгорода, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Формы работы депутатов Думы Великого Новгорода, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями Думы Великого Новгорода.

Депутат поддерживает непосредственную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат регулярно, не реже одного раза в год, во время встреч с избирателями своего округа, а также через средства массовой информации отчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Депутаты принимают участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Думы Великого Новгорода.

5. Депутат Думы Великого Новгорода для реализации своих полномочий имеет право:

по предъявлении удостоверения депутата на беспрепятственное посещение всех органов власти, общественных и иных организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, за исключением организаций с установленным законодательством режимом секретности, допуск на которые осуществляется в порядке, предусмотренном законом;

на рассмотрение связанных с осуществлением депутатской деятельности обращений в органы власти, общественные и иные организации, расположенные на территории Великого Новгорода, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, за исключением организаций с установленным законодательством режимом секретности, допуск на которые осуществляется в порядке, предусмотренном законом, и получение ответа на обращение в указанные в нем сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения. Депутат имеет право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дате рассмотрения обращения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня;

на безвозмездное обеспечение информацией по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

4) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

6) объявления его умершим или признания его безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

7) смерти;

8) избрания или поступления на должности, не совместимые со статусом депутата и установленные федеральным законом;

9) неисполнения законодательства об ограничениях, связанных с депутатской деятельностью;

10) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода;

11) отзыва избирателями;

12) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Прекращение полномочий депутата Думы Великого Новгорода оформляется решением Думы Великого Новгорода, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.

Статья 26. Принятие решений

Дума Великого Новгорода по предметам своего ведения принимает решения.

ГАРАНТ:

Абзац второй статьи 26 настоящего Устава в части права Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Право внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений принадлежит Мэру Великого Новгорода, депутатам Думы Великого Новгорода, Главе администрации Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, иным выборным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Контрольно-счетной палате Великого Новгорода и Избирательной комиссии Великого Новгорода.

Заседания Думы Великого Новгорода считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 2/3 установленного числа депутатов.

Решения Думы Великого Новгорода могут приниматься открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, принятия планов и программ развития Великого Новгорода, установления местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждения регламента Думы Великого Новгорода или изменений в него принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов депутатов Думы Великого Новгорода, присутствующих на заседании.

Решение по вопросу избрания Мэра Великого Новгорода принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Дума Великого Новгорода вправе определить другие вопросы, для принятия решений по которым требуется квалифицированное большинство голосов. Решения, по которым настоящим Уставом, Регламентом Думы Великого Новгорода не установлен иной порядок принятия, принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

Решения по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств городского бюджета могут быть внесены на рассмотрение Думы Великого Новгорода по инициативе Главы администрации Великого Новгорода или при наличии заключения Главы администрации Великого Новгорода.

Глава администрации Великого Новгорода не вправе отказать в подготовке соответствующего заключения и обязан предоставить его в течение 14 дней с даты запроса.

Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Порядок проведения заседаний Думы Великого Новгорода и принятия решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Великого Новгорода.

Решение, принятое Думой Великого Новгорода, подписывается Мэром Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Статья 27 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 27. Председатель Думы Великого Новгорода

Председателем Думы Великого Новгорода является Мэр Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода выбирается открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода как Председатель Думы Великого Новгорода:

созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания;

ведет заседания Думы Великого Новгорода;

подписывает протоколы заседаний и решения Думы Великого Новгорода;

координирует работу заместителя Председателя Думы Великого Новгорода;

оказывает содействие депутатам Думы Великого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий;

представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями;

распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода, в соответствии с утвержденной сметой;

организует работу Думы Великого Новгорода;

назначает на должность и освобождает от должности работников Думы Великого Новгорода;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательсвом и Регламентом Думы Великого Новгорода.

По организационным вопросам деятельности Думы Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода издает постановления и распоряжения.

Статья 28. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода

Дума Великого Новгорода на своем заседании избирает заместителя Председателя Думы Великого Новгорода открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок его депутатских полномочий.

ГАРАНТ:

Абзац второй статьи 28 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода выполняет полномочия в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода, выполняет поручения Мэра Великого Новгорода, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

Условия и порядок работы заместителя Председателя Думы Великого Новгорода определяются при его избрании Думой Великого Новгорода.

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода подотчетен Думе Великого Новгорода и может быть в любое время освобожден от обязанностей на основании решения Думы Великого Новгорода.

Добровольное сложение заместителем Председателя Думы Великого Новгорода своих полномочий принимается Думой Великого Новгорода по его письменному заявлению.

В случае непринятия Думой Великого Новгорода отставки заместитель Председателя Думы Великого Новгорода вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней с даты подачи заявления.

ГАРАНТ:

Абзац седьмой статьи 28 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Компетенция заместителя Председателя Думы Великого Новгорода определяется Мэром Великого Новгорода в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода.

Глава 5. Администрация Великого Новгорода

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 29. Основные положения

Администрация Великого Новгорода является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Великого Новгорода и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Новгородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода.

Администрация Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Администрация Великого Новгорода подотчетна населению и Думе Великого Новгорода в пределах ее компетенции.

Руководство Администрацией Великого Новгорода на принципах единоначалия осуществляет Глава администрации Великого Новгорода, назначаемый на эту должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

Глава администрации Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Великого Новгорода, распределяет обязанности между ними.

В структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления.

Администрация Великого Новгорода может иметь структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, положения о которых утверждаются Главой администрации Великого Новгорода.

Глава администрации Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода.

Глава администрации Великого Новгорода вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы.

При Администрации Великого Новгорода создаются административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних, а также могут быть созданы иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок приема на работу и увольнения работников Администрации Великого Новгорода устанавливается Главой администрации Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством.

Должностными лицами Администрации Великого Новгорода являются муниципальные служащие, наделенные в установленном порядке административно-распорядительными полномочиями.

Финансирование деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляется за счет средств городского бюджета.

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 30. Глава администрации Великого Новгорода

1. Глава администрации Великого Новгорода - должностное лицо местного самоуправления, которое руководит на принципах единоначалия Администрацией Великого Новгорода и назначается на должность Главы администрации по контракту.

2. Контракт с Главой администрации Великого Новгорода заключается по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий назначившей его Думы Великого Новгорода.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Думы Великого Новгорода. При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Думой Великого Новгорода, а 1/3 - Новгородской областной Думой по представлению Губернатора Новгородской области.

На должность Главы администрации Великого Новгорода Думой Великого Новгорода назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации Великого Новгорода заключается Мэром Великого Новгорода.

Условия контракта для Главы администрации Великого Новгорода утверждаются Думой Великого Новгорода в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. Главой администрации Великого Новгорода может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, но не старше 60 лет, имеющий высшее образование, а также стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее трех лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 5 лет, либо стаж работы руководителем предприятия или учреждения с численностью свыше 150 человек - не менее 5 лет.

Главой администрации Великого Новгорода не может быть гражданин:

признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

находящийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

лишенный права занимать государственные и муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

4. Полномочия Главы администрации Великого Новгорода прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с настоящей статьей;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 46 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5. Контракт с Главой администрации Великого Новгорода может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Новгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) Главы администрации Великого Новгорода - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Новгородской области.

6. Глава Администрации Великого Новгорода:

1) издает постановления и распоряжения;

2) обеспечивает взаимодействие Администрации Великого Новгорода с другими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

3) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Великого Новгорода по реализации закрепленных за ней полномочий;

4) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Великого Новгорода, выступает в суде без доверенности;

5) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

6) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода;

7) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода;

8) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода в части исполнения полномочий Администрации Великого Новгорода;

9) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников Администрации Великого Новгорода;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

11) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Полномочия Главы администрации Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) осуществляются первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода.

Глава 6. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода

Статья 31. Основные положения

В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган местного самоуправления Великого Новгорода, создаваемый в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода.

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации и действует как юридическое лицо на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Статья 32. Порядок осуществления деятельности

1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудитора(ов) и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода назначается на должность Думой Великого Новгорода. Срок назначения - пять лет. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода утверждаются Думой Великого Новгорода.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны по требованию Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода представлять запрашиваемую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода, подлежат опубликованию (обнародованию).

Глава 7. Избирательная комиссия Великого Новгорода

Статья 33. Основные положения

1. Избирательная комиссия Великого Новгорода является органом, входящим в структуру органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения:

выборов в органы местного самоуправления;

муниципального референдума;

голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода;

голосования по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода.

2. Избирательная комиссия Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации и действует как юридическое лицо на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", применительно к учреждениям.

Статья 34. Порядок осуществления деятельности

Избирательная комиссия Великого Новгорода действует на постоянной основе и состоит из 11 членов, каждый из которых обладает правом решающего голоса. Срок полномочий Избирательной комиссии Великого Новгорода составляет четыре года.

Порядок формирования, компетенция, порядок деятельности Избирательной комиссии Великого Новгорода, ее полномочия определяются федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода.

Глава 8. Полномочия Мэра Великого Новгорода и иных органов
местного самоуправления

ГАРАНТ:

Статья 35 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 35. Полномочия Мэра Великого Новгорода

Мэр Великого Новгорода обладает собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, гражданами ( организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода:

1) подписывает и обнародует правовые акты, принятые Мэром Великого Новгорода и Думой Великого Новгорода;

2) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода;

3) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию муниципальных референдумов, обсуждения гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов городского, областного и государственного значения;

4) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думы Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

5) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Думы Великого Новгорода;

6) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Думы Великого Новгорода и муниципального образования;

7) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

8) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Великого Новгорода и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий. В случае недостижения согласованного решения может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия Мэра Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполняются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода.

Статья 36. Полномочия Думы Великого Новгорода

1. В исключительной компетенции Думы Великого Новгорода находятся:

принятие Устава Великого Новгорода и внесение в него изменений;

толкование Устава Великого Новгорода и решений Думы Великого Новгорода;

утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

принятие планов, программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, изменений и дополнений к ним, в том числе целевых муниципальных программ, которые представляют собой связанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

установление, изменение, введение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе городскими землями;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Дума Великого Новгорода обладает также следующими полномочиями:

1) издает правовые акты по предметам своего ведения;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

3) утверждает типовые положения и типовые уставы;

4) утверждает регламент Думы Великого Новгорода, вносит в него изменения;

5) устанавливает дату выборов депутатов Думы Великого Новгорода;

6) утверждает положения об образовании резервных фондов города, определяет их статус и целевое назначение;

7) устанавливает порядок привлечения муниципальным образованием заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

8) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования, отчуждения объектов муниципальной собственности;

9) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, преобразование и отчуждение которых требует согласия Думы Великого Новгорода;

10) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

11) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность гражданам и организациям, сдачи жилья в аренду;

12) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

13) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению;

14) устанавливает в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

15) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, а также управления и распоряжения земельными участками на территории Великого Новгорода, утверждает программы использования земель;

16) вносит предложения в субъект Российской Федерации об установлении, изменении или преобразовании границ города, границ и правового режима пригородной зоны;

17) утверждает генеральный план Великого Новгорода, правила землепользования и застройки, подготовленную на основе генерального плана Великого Новгорода документацию по планировке территории, местные нормативы градостроительного проектирования Великого Новгорода, правила благоустройства, дизайна и содержания городской среды, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;

18) принимает в соответствии с законодательством решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность;

19) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих;

21) устанавливает дополнительные льготы и преимущества для населения Великого Новгорода;

22) принимает решения о наименовании и переименовании внутригородских территорий и элементов улично-дорожной сети, а также о присвоении имен муниципальным учреждениям;

23) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин Великого Новгорода";

24) утверждает положения о муниципальных наградах;

25) принимает решения об установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Великого Новгорода;

26) осуществляет контроль за деятельностью подразделений муниципальной милиции;

27) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Великого Новгорода;

28) устанавливает официальные символы Великого Новгорода и порядок их использования;

29) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Великого Новгорода работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

30) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

31) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

32) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений;

33) принимает решения о поручении должностному лицу Администрации Великого Новгорода участвовать в органах управления коммерческих организаций;

34) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

35) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;

36) определяет порядок установления льгот по арендной плате и ее размер - в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

37) определяет порядок организации транспортного обслуживания населения;

38) согласовывает включение объектов культурного наследия федерального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

39) согласовывает границы историко-культурного заповедника - в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

40) принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов строительства;

41) принимает решение о создании муниципальной пожарной охраны на территории Великого Новгорода;

42) создает условия для развития гражданского общества.

Дума Великого Новгорода в пределах своей компетенции и в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, вправе принять решение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности городского округа или затрагивающему интересы его населения.

Статья 37. Полномочия Администрации Великого Новгорода

Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством.

Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Великого Новгорода федеральными и областными законами.

К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся:

в области планирования, бюджета, финансов и учета

1) разработка и внесение на утверждение Думы Великого Новгорода прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода, проекта бюджета Великого Новгорода и изменений в него, организация их исполнения;

2) осуществление казначейского исполнения бюджета;

3) получение от организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Великого Новгорода, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований;

4) осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Великого Новгорода муниципальных организаций;

5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Великого Новгорода, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории Великого Новгорода

1) управление муниципальной собственностью;

2) назначение и освобождение в установленном порядке руководителей муниципальных организаций;

3) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных организаций в порядке, установленном настоящим Уставом;

4) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Думы Великого Новгорода льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;

в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города

1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, утвержденных Думой Великого Новгорода;

2) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Великого Новгорода, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдумов, голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Великого Новгорода;

в области градостроительства

1) организация подготовки проекта генерального плана Великого Новгорода, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Великого Новгорода;

2) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода;

3) утверждение проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков;

4) разработка и реализация градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Великого Новгорода;

5) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

6) подготовка и выдача в установленном порядке разрешительных документов и решений о предварительном согласовании мест размещения объектов планируемого строительства;

7) принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, подготовка соответствующих графических и текстовых материалов;

8) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;

9) организация и осуществление контроля за деятельностью по благоустройству и озеленению территории, ведению и содержанию адресного хозяйства Великого Новгорода;

10) формирование приемочных комиссий и организация их деятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

11) осуществление в установленном законодательством порядке контроля за использованием земель Великого Новгорода;

12) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;

13) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

14) участие в международном сотрудничестве в области градостроительства;

15) выдача в установленном законодательством порядке заданий на разработку градостроительной документации;

16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Великого Новгорода;

17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;

18) ведение плана существующей застройки на территории Великого Новгорода (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;

19) ведение градостроительного кадастра Великого Новгорода, мониторинга объектов градостроительной деятельности на его территории;

20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

21) информирование в установленном порядке населения о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях об ее изменении;

в области использования земли и охраны природы

1) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения (ведение) земельными участками, территориями общего пользования, находящимися в пределах черты Великого Новгорода, а также землями, переданными в ведение Великого Новгорода в установленном законом порядке;

2) разработка программ использования земель;

3) организация формирования земельных участков как объектов недвижимости;

4) организация разработки и осуществления проектов межевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройства Великого Новгорода;

5) осуществление в установленном порядке согласования землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в Великом Новгороде и пригородной зоне;

6) осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости города;

7) осуществление сбора земельных платежей;

8) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;

9) определение условий проведения геодезических и инженерно-геологических изыскательских работ на территории Великого Новгорода и землях, переданных в ведение Великого Новгорода;

10) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны природных ресурсов на территории Великого Новгорода;

11) обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей среды;

12) организация проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий;

13) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения, информирование соответствующих органов о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры)

1) определение порядка установки информационной надписи и обозначения на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;

2) установление порядка выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

4) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия;

5) выкуп у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и организация их продажи с публичных торгов;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новгородской области;

в области транспорта и связи

1) осуществление контроля за организацией деятельности транспортных организаций, обслуживающих население Великого Новгорода, в части обеспечения его интересов;

2) осуществление контроля за организацией деятельности организаций связи в части обеспечения интересов населения;

3) разработка муниципальных программ развития автотранспортной инфраструктуры Великого Новгорода;

4) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;

в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения

1) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением имеющих федеральное и региональное значение;

4) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;

5) организация и контроль деятельности по благоустройству, озеленению и освещению улиц, организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) обеспечение содержания мест захоронений, в том числе сохранности воинских захоронений;

7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

11) иные вопросы в области жилищных отношений, отнесенные в установленном порядке к компетенции Администрации Великого Новгорода;

12) организация изучения спроса населения на услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания более эффективных условий для обеспечения населения данными услугами;

13) осуществление контроля за организацией деятельности организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания в части обеспечения интересов населения;

в области образования и социально-культурного обслуживания населения

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, начального профессионального образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям Новгородской области;

2) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

3) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

4) организация летнего труда и отдыха детей и молодежи;

5) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта;

6) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений социально-культурного обслуживания населения, обустройство прилегающих к ним территорий;

7) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

8) разработка муниципальных программ развития образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта;

9) организация библиотечного обслуживания населения, за исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры, организация проведения общегородских мероприятий;

11) информирование населения о социокультурной и общественно-политической жизни Великого Новгорода;

в области социальной защиты населения

обеспечение реализации законодательства в части социальных гарантий;

в области охраны здоровья населения

1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) развитие муниципальных учреждений муниципальной системы здравоохранения, в том числе определение порядка характера и объема их деятельности;

4) создание условий для развития частной системы здравоохранения;

5) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-авиационной, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;

6) обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

7) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

9) санитарно-гигиеническое образование населения;

10) проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также иных организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления;

в области обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан

1) взаимодействие с правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и юстиции;

2) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

3) привлечение в установленном законом порядке граждан, должностных лиц и организаций к административной ответственности;

4) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан;

5) участие в работе комиссии по постановке граждан на воинский учет;

6) реализация полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей;

в области гражданской обороны и пожарной безопасности

1) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

2) проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

4) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода;

в области кадрового обеспечения

формирование муниципального заказа на подготовку кадров учреждениям профессионального образования, расположенным на территории Великого Новгорода.

Администрация Великого Новгорода осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами Великого Новгорода.

Статья 38. Опека и попечительство

Дума Великого Новгорода осуществляет полномочия в области опеки и попечительства в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Порядок организации деятельности органов опеки и попечительства устанавливается в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Управленческие функции органов опеки и попечительства по обеспечению условий осуществления вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления, координации деятельности создаваемых для целей социальной защиты муниципальных учреждений, организации их надлежащего взаимодействия могут передаваться органам или структурным подразделениям Администрации Великого Новгорода.

Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета таких детей, избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования, осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также полномочия органов опеки и попечительства, установленные статьями 27, 35, 37, 38, 39, 40, 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода.

Глава 9. Муниципальная служба в Великом Новгороде

ГАРАНТ:

О муниципальной службе в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 16 октября 1997 г. N 122-ОЗ

Статья 39. Организация муниципальной службы

Муниципальная служба в Великом Новгороде - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий Мэра Великого Новгорода, Думы Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, Избирательной комиссии Великого Новгорода и Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода.

Муниципальная служба в городе осуществляется на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными и включенных в соответствующий раздел Реестра муниципальных должностей в Новгородской области - муниципальных должностей категорий "Б" и "В".

Статья 40. Муниципальные служащие

Муниципальными служащими Великого Новгорода являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Великого Новгорода.

Правовое положение муниципальных служащих, в том числе их основные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, а также условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Муниципальные служащие обязаны передать на время прохождения муниципальной службы в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с договором, заключаемым между муниципальным служащим и органом местного самоуправления Великого Новгорода.

Статья 41. Ограничения в прохождении муниципальной службы

В соответствии с действующим законодательством муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом Думы Великого Новгорода, членом иных выборных органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять в членах органов управления коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и оформленных в установленном настоящим Уставом порядке;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоупрвления Великого Новгорода с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления
Великого Новгорода

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением Великого Новгорода, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 43. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Новгородской области, Устава Великого Новгорода, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Статья 46 настоящего Устава в части ответственности Главы администрации Великого Новгорода, вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

Статья 46. Ответственность Мэра Великого Новгорода и Главы администрации Великого Новгорода

Ответственность Мэра Великого Новгорода и Главы администрации Великого Новгорода перед государством выражается в издании Губернатором Новгородской области правового акта об отрешении от должности Мэра Великого Новгорода или Главы администрации Великого Новгорода в случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 47. Ответственность Думы Великого Новгорода перед государством

Решения Думы Великого Новгорода, признанные в судебном порядке противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, настоящему Уставу, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока должны быть приведены в соответствие путем принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе отмене противоречащего акта. В противном случае Губернатором Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносится в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Великого Новгорода. Полномочия Думы Великого Новгорода прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

Областной закон о роспуске Думы Великого Новгорода может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления
Великого Новгорода

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Великого Новгорода

Экономическую основу местного самоуправления Великого Новгорода составляют:

имущество, находящееся в муниципальной собственности;

средства местного бюджета;

имущественные права муниципального образования.

Статья 49. Муниципальное имущество Великого Новгорода

В состав муниципального имущества Великого Новгорода входят:

имущество, предназначенное в соответствии с решением Думы Великого Новгорода для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

имущество, указанное в федеральном законе и предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке.

Органы местного самоуправления Великого Новгорода владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью по своему усмотрению в интересах населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Новгородской области и органов местного самоуправления Великого Новгорода.

Администрация Великого Новгорода вправе в установленном порядке передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать их в аренду, отчуждать, а также осуществлять иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования отчуждаемых или передаваемых в пользование объектов.

Статья 50. Земельные участки как составная часть муниципального имущества

Земля и другие природные ресурсы Великого Новгорода используются и охраняются как основа жизни и деятельности его населения.

Все земли в пределах черты Великого Новгорода, а также за ее пределами, переданные в установленном порядке, находятся в ведении органов местного самоуправления Великого Новгорода.

В состав земель Великого Новгорода включаются:

1) земли городской застройки;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

ГАРАНТ:

Абзац восьмой статьи 50 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения (прекращения) полномочий Мэра Великого Новгорода

5) земли лесного фонда;

6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения;

7) земли запаса.

Земли общего пользования состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), а также в качестве полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий, и других земель, служащих для удовлетворения нужд города.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам землепользования, не могут нарушать права собственников и иных законных пользователей земельных участков на землю.

Отнесение земель Великого Новгорода к землям городской застройки, общего пользования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, промышленного и иного назначения в целях их соответствующего использования осуществляется Думой Великого Новгорода в соответствии с земельным кадастром Великого Новгорода.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах черты Великого Новгорода, а также за ее пределами, переданными в установленном порядке, в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом.

Глава администрации Великого Новгорода или уполномоченные им органы в соответствии с порядком, устанавливаемым Думой Великого Новгорода, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, собственность, аренду, во временное пользование и т.д. в соответствии с земельным законодательством.

При реализации своих прав на земельные участки граждане и организации обязаны руководствоваться принципами, установленными статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О бюджете Великого Новгорода на 2006 г. см. Решение Думы Великого Новгорода от 8 декабря 2005 г. N 221

Статья 51. Бюджет Великого Новгорода

Бюджет Великого Новгорода - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к вопросам местного значения.

Бюджет Великого Новгорода основывается на принципе самостоятельности, который обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы Великого Новгорода определять направления их использования.

Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов, в том числе безвозмездных перечислений, субвенций, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке.

Доходы бюджета города, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета, изъятию в бюджеты других уровней не подлежат и расходуются самостоятельно в порядке, устанавливаемом решениями Думы Великого Новгорода.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода, исполнения бюджета Великого Новгорода, осуществления контроля за его исполнением устанавливается согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации соответствующим положением, утверждаемым решением Думы Великого Новгорода. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета Великого Новгорода, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Исполнение бюджета Великого Новгорода осуществляется органом, на который возложено управление средствами местного бюджета, включая его казначейское исполнение, на основе сводной бюджетной росписи, составленной в соответствии с действующей бюджетной классификацией. При этом руководитель указанного органа должен отвечать квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 52. Расходы бюджета Великого Новгорода

Расходы бюджета Великого Новгорода осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Дума Великого Новгорода устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Великого Новгорода органом, на который возложено управление средствами местного бюджета.

Дума Великого Новгорода самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Мэра Великого Новгорода, членов выборных органов местного самоуправления, заместителя Председателя Думы Великого Новгорода, муниципальных служащих, работников муниципальных организаций, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Великого Новгорода на решение вопросов местного значения.

Статья 53. Муниципальный заказ

Администрация Великого Новгорода или уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в порядке, определяемом решениями Думы Великого Новгорода в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Доходы бюджета Великого Новгорода

К собственным доходам бюджета Великого Новгорода относятся:

1) средства самообложения граждан в виде разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из федерального и областного бюджетов;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой Великого Новгорода, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законом порядке.

Статья 55. Налоги и сборы как доходная часть бюджета Великого Новгорода

1. Дума Великого Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации вводит местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате, ходатайствует перед государственными органами о предоставлении льгот по налогам и сборам, установленным этими органами.

В решении Думы Великого Новгорода о введении местных налогов и сборов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок введения налога, сбора, сроки их действия, перечень плательщиков налогов, сборов, налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налога (сбора), иные элементы налогообложения.

Льготы по уплате местных налогов и сборов устанавливаются Думой Великого Новгорода на срок не более одного финансового года. По истечении установленного срока льготы и условия их предоставления могут быть пересмотрены.

2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Великого Новгорода по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным областным законом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Великого Новгорода по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Предоставление бюджету Великого Новгорода субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимают к исполнению отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральным или областным законодательством при наличии необходимых материальных и финансовых средств (субвенций), установленных соответственно федеральными и областными законами о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных полномочий.

Статья 57. Муниципальные заимствования

От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Думе Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода.

Дума Великого Новгорода и Администрация Великого Новгорода вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Долговые обязательства Великого Новгорода могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Совокупность долговых обязательств Великого Новгорода составляет муниципальный долг.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

Глава 12. Историко-культурное наследие Великого Новгорода

Статья 58. Объекты культурного наследия Великого Новгорода

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся на территории Великого Новгорода, представляют собой свидетельства исторического развития народа и служат основами духовной, моральной, интеллектуальной и эстетической жизни общества.

Владение, пользование этими объектами, их охрана осуществляются органами местного самоуправления Великого Новгорода в соответствии с законодательством.

К объектам историко-культурного наследия относятся:

достопримечательные места, в том числе культурный слой, историко-природные ландшафты;

памятники, в том числе объекты археологического наследия;

ансамбли, в том числе градостроительная планировка, ценная историческая застройка.

Все объекты историко-культурного наследия города подлежат включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Глава 13. Право Великого Новгорода на сотрудничество

Статья 59. Право Великого Новгорода на сотрудничество с другими органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления Великого Новгорода при осуществлении своих полномочий сотрудничают и в рамках закона вступают в совет муниципальных образований Новгородской области и иные объединения муниципальных образований для выражения и защиты общих интересов.

Уплата регулярных поступлений (членских взносов), предусмотренных соответствующими учредительными документами, осуществляется из средств городского бюджета.

Статья 60. Право Великого Новгорода на международное сотрудничество

Великий Новгород имеет право на осуществление международного сотрудничества, международных культурных, научных и информационных связей на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных и областных законов и настоящего Устава.

Великий Новгород имеет города-побратимы и города-партнеры.

Статья 61. Право Великого Новгорода на сотрудничество с органами местного самоуправления других государств

Органы местного самоуправления города могут сотрудничать с органами местного самоуправления других государств на условиях, устанавливаемых федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Статья 62. Право органов местного самоуправления на осуществление внешнеэкономической деятельности

Органы местного самоуправления вправе в установленном федеральным законом порядке осуществлять в интересах населения Великого Новгорода внешнеэкономическую деятельность.

Глава 14. Заключительные положения

Статья 63. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Великого Новгорода

Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицами.

В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности.

Статья 64. Порядок хранения Устава Великого Новгорода

Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Думе Великого Новгорода.