Решение Думы Старорусского муниципального района Новгородской области от 24 ноября 2005 г. N 6 "О бюджете Старорусского муниципального района на 2006 год"

Решение Думы Старорусского муниципального района
Новгородской области
от 24 ноября 2005 г. N 6
"О бюджете Старорусского муниципального района на 2006 год"

Рассмотрев представленный комитетом финансов Администрации города и района проект бюджета Старорусского муниципального района на 2006 год, Дума Старорусского муниципального района решила:

1. Утвердить бюджет Старорусского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) на 2006 год по расходам и доходам в сумме 526777,9 тыс. руб.

2. Закрепить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на 2006 год согласно приложению 1.

3. Закрепить основные доходные источники бюджета муниципального района согласно приложению 2 к настоящему решению за органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Администрация муниципального района вправе в случае изменения функций контрольных органов уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета муниципального района, предусмотренные приложением 1 к настоящему решению.

4. Установить, что доходы бюджета муниципального района на 2006 год формируются за счет:

федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 3, 4 и 5 к настоящему решению;

иных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзаце 2 настоящего пункта - в соответствии нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом "Об областном бюджете на 2006 год";

средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей) в размере 100 процентов, за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределений;

прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Предоставление в 2006 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального района осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 5 млн. руб. в порядке, определяемом нормативными актами Российской Федерации, области и муниципального района.

6. Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет средств бюджета муниципального района на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета муниципального района.

7. Принять к сведению, что согласно статье 9 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом "Об областном бюджете на 2006 год", федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета муниципального района, подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства для распределения этими органами доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим решением.

Территориальные органы федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения из банка выписки со своих счетов осуществляют перечисление доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

8. Средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства) в 2006 году зачисляются в бюджет муниципального района в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему решению.

9. Установить, что реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей города и района перед местным бюджетом производится в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет муниципального района устанавливается в размере 0,3 процента годовых.

10. Администрация муниципального района вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом муниципального района по местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в бюджет муниципального района.

11. Установить, что в 2006 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполняющих условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией муниципального района.

Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией муниципального района.

12. Учесть в бюджете муниципального района на 2006 год поступления доходов согласно приложению 7 к настоящему решению.

13. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района на 2006 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

14. Утвердить распределение расходов бюджета муниципального района на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему решению.

15. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального района сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:

1) ведомственную структуру расходов - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов - при передаче органу местного самоуправления в части установленных полномочий органов исполнительной власти области;

3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов - в случае образования в ходе исполнения бюджета муниципального района на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов - на суммы остатков средств бюджета города и района на 1 января 2006 года на счетах Отделения федерального казначейства и суммы ассигнований на 2005 год, не полностью использованных на 1 января 2006 года, в соответствии с пунктом 18 настоящего решения;

6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов - на суммы средств, предоставляемых исполнительным органам местного самоуправления за счет средств резервных фондов;

16. В 2006 году субвенции и субсидии выделяются организациям любой организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных федеральными, областными, местными целевыми программами и областным и местным законодательством.

17. Установить, что средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их текущих счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.

В соответствии со статьей 32 областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" обслуживание указанных счетов осуществляется без взимания платы.

18. Установить, что остатки средств, полученных из федерального бюджета, в размере неполного использования по состоянию на 1 января 2006 года ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" на финансирование государственных капитальных вложений, направляются в 2006 году в соответствии с пунктом 3 статьи 52 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" на те же цели в качестве дополнительного источника финансирования указанных мероприятий.

19. Установить, что:

1) Заключение и оплата муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета муниципального района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

2) Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального района на 2006 год.

3) Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления района, финансируемыми из бюджета муниципального района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Администрацией муниципального района порядке через Отделение федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией муниципального района и Отделением федерального казначейства, по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому Администрацией муниципального района.

4) Отделение федерального казначейства имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, нарушающих установленный Администрацией муниципального района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района.

5) Договор, заключенный муниципальным учреждением или органом местного самоуправления района с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета муниципального района, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.

20. Утвердить в составе бюджета муниципального района на 2006 год капитальные вложения в сумме 578 тыс. рублей.

21. При определении финансирования муниципальных образовательных учреждений на 2006 год:

1) Принять за основу региональные нормативы финансирования фонда оплаты труда, с учетом начислений, мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников и материальных затрат согласно приложению 10.

2) Централизовать на содержание машины ГАЗ - 33021 81 тыс. рублей, содержание машины ГАЗ - 32213 - 76 тыс. рублей, содержание машины ВАЗ - 2107 49 тыс. рублей и общегородские мероприятия 200 тыс. рублей по нормативу согласно приложению 11.

3) Утвердить поправочные коэффициенты к нормативу по фонду оплаты труда педагогических работников, учитывающие их качественный состав, согласно приложению 12.

22. Принять за основу подушевой норматив финансирования здравоохранения области на 2006 год и коэффициенты коррекции данного норматива.

23. Принять за основу региональные нормативы финансирования расходов на оплату труда с начислениями по муниципальным учреждениям культуры на 2006 год.

24. Разрешить Администрации муниципального района по бюджетным средствам, полученным из местного бюджета в 1997 -2001 годах на возвратной основе:

- списывать задолженность организациям, которые определением Арбитражного суда признаны банкротами и ликвидированы;

- предоставлять отсрочки по возврату ранее предоставленных бюджетных средств организациям агропромышленного комплекса района в пределах финансового года;

- проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей района перед местным бюджетом по основному долгу, процентам и штрафам по ссудам, выданным из средств местного бюджета.

25. Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета муниципального района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета муниципального района, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пени за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета муниципального района, утвержденным Администрацией области.

26. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2006 год согласно приложению 13.

27. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на 1 января 2007 года по долговым обязательствам муниципального района в сумме 25 млн. руб., в том числе по государственным гарантиям - 2 млн. руб.

28. Предоставить право Администрации муниципального района получать денежные кредиты в коммерческих банках на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 13 настоящего решения.

29. Разрешить Администрации муниципального района предоставлять муниципальные гарантии по исполнению организациями обязательств за счет средств, предусмотренных в пункте 13 (по ведомственной структуре средств бюджета муниципального района) настоящего решения при наличии решения Думы Старорусского муниципального района о согласии на такие гарантии по конкретным обязательствам.

30. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета муниципального района.

31. Установить размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукции работникам муниципальных образовательных учреждений в сумме 100 руб.

32. Сохранить в 2006 году тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, действующую в 2005 году, с учетом индексации с 1 января 2006 года на 15 процентов и с 1 мая 2006 года на 19,5 процента.

При этом тарифная ставка (оклад) первого разряда с 1 января 2006 года составляет 920 рублей и с 1 мая 2006 года - 1100 рублей. Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда с учетом межразрядных коэффициентов, действовавших в 2005 году.

Сохранить в 2006 году порядок и условия применения действовавших в 2005 году стимулирующих и компенсационных выплат в муниципальных учреждениях Старорусского муниципального района, финансируемых за счет бюджета Старорусского муниципального района.

33. Разрешить Администрации муниципального района вносить изменения в показатели бюджета города и района в связи с уточнением налогового, бюджетного и других законодательств, влияющих на показатели бюджета муниципального района с последующим утверждением их на заседаниях Думы Старорусского муниципального района в течение квартала.

Изменения показателей бюджета муниципального района, не приводящие к общему изменению (уменьшению или увеличению) расходов бюджета муниципального района, направлять для их утверждения Думой Старорусского муниципального района один раз в год, в срок утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района за соответствующий год.

35. Утвердить прилагаемые сметы доходов и расходов на 2006 год городскому и сельским поселениям, согласно приложениям 14-34.

36. Опубликовать настоящее решение в газете "Старая Русса".

Глава муниципального района

Е.И. Рябов