Постановление Администрации Новгородской области от 13 июня 2001 г. N 219 "О главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области"

1. Общие положения

 

2. Основные задачи ГУ по делам ГОЧС

 

Основными задачами ГУ по делам ГОЧС являются:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории области;

поддержание боевой готовности (готовности к применению) ГУ по делам ГОЧС и обеспечение мобилизационного развертывания органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны;

планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории области, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, подготовка предложений для их реализации;

обеспечение руководства и управления аварийно - спасательным формированием, группой разминирования из числа спасателей, регистрация аварийно - спасательных служб и формирований области, координирование их деятельности, аттестация спасателей (в том числе общественных формирований) и их обучение на договорной основе;

участие в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области, а также определение порядка их использования;

осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Пропаганда знаний и обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3. Основные функции ГУ по делам ГОЧС

 

ГУ по делам ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в разработке и реализации федеральных, региональных и областных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет методическое руководство по созданию и функционированию служб гражданской обороны области, муниципальных образований и организаций;

участвует в подготовке материалов для ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует разработку Плана гражданской обороны области, осуществляет методическое руководство и контроль за планированием, разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и представляет в установленном порядке Губернатору области предложения о введении в действие Плана гражданской обороны области в полном объеме или частично;

поддерживает боевую готовность (готовность к применению) ГУ по делам ГОЧС;

осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности при определении состава, размещении и оснащении сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту РСЧС);

координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно - спасательных работ и действующих на территории области, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно - спасательных формирований;

организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и аварийно - спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

участвует в организации и проведении учений, тренировок и научно - исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны;

организует в соответствии с выпиской из Схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально - технических средств для обеспечения перевода ГУ по делам ГОЧС на организацию и состав военного времени и отмобилизования вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны;

участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны;

участвует в разработке предложений по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты, материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории области, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной на территории области;

организует учет опасных производственных объектов (организаций) независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности в областном реестре опасных производственных объектов;

участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

организует и осуществляет оповещение органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны;

участвует в проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

осуществляет контроль за включением норм проектирования инженерно - технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах строительства (реконструкции или переоснащения) и выполнением указанных норм организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;

осуществляет контроль за накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, готовит и представляет в довольствующие структурные подразделения МЧС России через региональный центр перечни имущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а также осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;

организует функционирование и организационно - техническое обеспечение деятельности учебно - методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области, осуществляет методическое руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

организует обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и других взрывоопасных предметов (по согласованию), защиту гидротехнических сооружений и мостов от повреждений во время ледоходов, а также при тушении лесных и торфяных пожаров;

осуществляет проведение взрывных работ по уничтожению взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и других взрывоопасных предметов (по согласованию), взрывных работ по защите гидротехнических сооружений и мостов от повреждений во время ледоходов, при тушении лесных и торфяных пожаров, а также обрушение конструкций, зданий и сооружений, грозящих обвалом;

осуществляет проведение работ по обнаружению, локализации и хранению радиоактивных источников и радиоактивных отходов, обнаруженных на территории области;

осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечивает готовность органов повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС;

готовит предложения Губернатору области о привлечении сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовит предложения по привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях области;

участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

содействует страхованию гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов;

организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

4. Полномочия ГУ по делам ГОЧС

 

ГУ по делам ГОЧС в пределах своей компетенции:

принимает решения, обязательные для исполнения руководителями органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

готовит предложения в Администрацию области для принятия решения о привлечении сил постоянной готовности независимо от их ведомственной принадлежности и размещения на территории области к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

получает безвозмездную помощь, оборудование, средства связи, транспорт и другое имущество, а также здания и сооружения от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, необходимые для служебной деятельности;

использует средства, полученные из источников на выполнение основных задач областной территориальной подсистемы РСЧС, формирования спасателей и специальной группы разминирования ГУ по делам ГОЧС области, не предусмотренных основной сметой расходов:

безвозмездные поступления (целевая финансовая помощь на содержание и развитие материально - технической базы учреждения, благотворительные взносы, гранты, безвозмездная международная финансовая помощь);

средства, поступающие в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами на цели, связанные с выполнением основной деятельности;

другие поступления на выполнение мероприятий, не предусмотренные сметой доходов и расходов учреждения;

имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

5. Руководство ГУ по делам ГОЧС