Решение Думы города Боровичи и Боровичского района от 30 ноября 2000 г. N 14 "Об утверждении новой редакции Устава г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области"

Решение
Думы г. Боровичи и Боровичского района
от 30 ноября 2000 г. N 14
"Об утверждении новой редакции Устава г. Боровичи
и Боровичского района Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2001 г., 25 июля, 28 ноября 2002 г., 30 января, 25 февраля 2003 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новгородской области (основным законом), Дума города Боровичи и Боровичского района решила:

1. Утвердить Устав г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области в прилагаемой редакции.

2. Направить Устав г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области в Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области для регистрации.

3. Администрации города и района в срок до 1 февраля 2001 года подготовить на утверждение Думы города и района Положение о гербе города Боровичи и Боровичского района.

Глава города и района

А.В. Крупкин

Зарегистрирован
УМЮ РФ по Новгородской области
от 9 февраля 2001 года N 1

Устав
города Боровичи и Боровичского района Новгородской области
(утв. решением Думы города Боровичи и Боровичского района
от 30 ноября 2000 года N 14)

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2001 г., 25 июля, 28 ноября 2002 г., 30 января, 25 февраля 2003 г.

Местное самоуправление на территории города и района - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области (Основным Законом) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление на территории города и района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области и настоящим Уставом.

Настоящий Устав обязателен для выполнения всеми расположенными на территории города и района организациями и предприятиями независимо от организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Город Боровичи и Боровичский район - единое муниципальное образование

Город Боровичи и Боровичский район (далее город и район) является единым муниципальным образованием в составе Новгородской области Российской Федерации. Состоит из городского и сельских поселений, в пределах границ, установленных на момент принятия настоящего Устава, имеет муниципальную собственность, бюджет города и района, выборный представительный орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров см. также Закон Новгородской области от 22 декабря 2004 г. N 373-ОЗ

Статья 2. Границы и состав территории города и бюджет города и района

1. Город Боровичи основан в 1770 году (Указ Екатерины II от 28 мая 1770 года).

2. Границы города и района установлены Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 24 августа 1988 года "О передаче Боровичского и Старорусского районов Новгородской области в административное подчинение соответственно Боровичскому и Старорусскому городским Советам народных депутатов".

3. Центром города и района является город Боровичи, который является городом областного подчинения. В состав города и района входят г. Боровичи и 18 сельсоветов: Волокской сельсовет - центр д. Волок, Горбинский сельсовет - центр д. Горбино, Егольский сельсовет - центр с. Егла, Железковский сельсовет - центр д. Железково, Кировский сельсовет - центр пос. Кировский, Кончанско - Суворовский сельсовет - центр с. Кончанское - Суворовское, Опеченский сельсовет - центр с. Опеченский Посад, Передский сельсовет - центр с. Передки, Перелучский сельсовет - центр д. Перелучи, Плавковский сельсовет - центр д. Круппа, Прогресский сельсовет - центр пос. Прогресс, Починно - Сопкинский сельсовет - центр д. Починная Сопка, Реченский сельсовет - центр д. Фаустово, Семерицкий сельсовет - центр д. Малые Семерицы, Сушанский сельсовет - центр д. Коегоща, Сушиловский сельсовет - центр д. Сушилово, Травковский сельсовет - центр пос. Травково, Удинский сельсовет - центр пос. Удино.

4. Изменение границ города и района, административно - территориальных единиц, входящих в его состав, осуществляется в соответствии с областным законом "Об административно - территориальном устройстве области".

5. План и описание границ муниципального образования является приложением к настоящему Уставу.

ГАРАНТ:

См. также Положение о гербе Боровичского муниципального района Новгородского области

Статья 3. Символика города и района

1. Город и район имеет собственный герб. Гербом города и района является герб г. Боровичи, отражающий исторические, культурные, социально - экономические и иные местные традиции, утвержденный и зарегистрированный 2 апреля 1772 года, восстановленный решением Боровичского городского Совета народных депутатов от 25 февраля 1993 года.

2. Герб города и района представляет собой щит, поделенный пополам: голубой и серебряный. В левом голубом поле - золотое солнце. В правом серебряном поле - окованный железом руль барки означает, что искусство боровичских кормщиков обеспечивает безопасность плывущим по р. Мста судам в опасных местах.

3. Порядок использования герба города и района устанавливается решением Думы города и района.

Статья 4. Население города и района

1. Граждане Российской Федерации, граждане других государств и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории города и района, независимо от сроков проживания, места рождения, национальности, составляют население города и района.

На территории города и района признаются, гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления, как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) участвовать в непосредственном решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (путем выборов, референдума, других форм прямого волеизъявления);

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

5) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.

Глава II. Предметы ведения местного самоуправления

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении города и района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава города и района, контроль за его соблюдением;

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города и района, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие города и района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории города и района;

10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города и района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энерго - газо - теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных организаций топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территорий города и района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) создание условий для деятельности средств массовой информации;

25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

26) создание условий для развития физической культуры и спорта;

27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

28) участие в охране окружающей среды;

29) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

30) создание условий для развития садоводства и огородничества;

31) осуществление контроля за состоянием охраны труда;

32) создание условий для организации воинского учета.

3. К отдельным государственным полномочиям, которыми федеральными и областными законами наделены органы местного самоуправления, относятся:

1) Отдельные полномочия в области охраны прав несовершеннолетних граждан;

2) осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг;

3) полномочия в области гражданской обороны;

4) охрана особо охраняемых природных территорий местного значения;

5) защита населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

7) регистрация актов гражданского состояния;

8) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;

9) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

10) установление порядка определения прилегающих территорий ,на которых ограничивается розничная продажа спиртных напитков;

11) определение доли муниципального жилищного фонда для продажи;

12) полномочия по присвоению звания "Ветеран труда";

13) определение перечня юридических и физических лиц, осуществляющих денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин;

14) установление дополнительных льгот по уплате государственной пошлины для отдельных категорий плательщиков (за исключением льгот по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным Судом Российской Федерации);

15) лицензирование образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, общего(начального, основного, среднего(полного)),дополнительного образования детей, за исключением образовательной деятельности, лицензирование которой отнесено к компетенции Министерства образования РФ;

16) разработка ежегодно балансовых расчетов распределения выпускников общеобразовательных школ текущего периода по каналам учебы и трудоустройства, проведение согласования на муниципальном уровне объектов и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

17) создание гражданам с отклонениями в развитии условий для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации;

18) изменение величины базовой доходности в сфере услуг, установление разграничения территорий населенных пунктов муниципальных образований и уточнение повышающих(понижающих) коэффициентов базовой доходности, учитывающих особенности ведения предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в зависимости от места осуществления деятельности на территории муниципального образования для исчисления налога на вмененный доход.

Органы местного самоуправления могут исполнять иные отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и района и органов государственной власти

Взаимоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления города и района осуществляются посредством:

принятия областных законов по вопросам местного самоуправления;

заключения договоров и соглашений;

создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянных.

Глава III. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 8. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления города и района составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города и района.

Статья 9. Муниципальная собственность

1. Имущество, принадлежащее городу и району на праве собственности, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности города и района входят средства бюджета города и района, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, соцобеспечения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы управления муниципальным имуществом создаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными организациями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Средства бюджета города и района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями, составляют муниципальную казну города и района.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой города и района.

5. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с иными формами собственности.

6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой города и района самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет города и района.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями и предприятиями

1. Отношения органов местного самоуправления города и района с предприятиями и организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

2. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и района с предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе действующего законодательства.

3. Органы местного самоуправления города и района не вправе устанавливать ограничения деятельности предприятий и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.

Статья 11. Бюджет города и района

1. Бюджет города и района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города и района, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

3. В бюджете города и района могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

4. Решение об утверждении бюджета города и района на финансовый год публикуется в средствах массовой информации.

Статья 12. Доходы бюджета города и района

1. Доходы бюджета города и района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет города и района полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными организациями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В бюджет города и района поступают ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов, ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города и района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет города и района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областными законами и решениями Думы.

4. Население города и района может непосредственно принимать решения о целевом разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Решение о сборе средств принимается на собрании (сходе), конференции граждан по месту жительства, в соответствии со ст. 8 областного закона "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области" и настоящим Уставом.

Статья 13. Расходы бюджета города и района

1. Формирование расходов бюджета города и района базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2. Дума города и района самостоятельно определяет направления использования средств бюджета города и района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Дума города и района с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.

4. Расходы бюджета города и района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Порядок исполнения расходной части бюджета города и района устанавливается решением Думы города и района.

6. В расходной части бюджета города и района предусматривается создание резервного фонда.

Размер резервного фонда устанавливается Думой города и района при утверждении бюджета города и района на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решением Думы города и района.

7. Отчет об исполнении бюджета рассматривается Думой города и района 1 раз в квартал с последующей публикацией в средствах массовой информации.

Статья 14. Права органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, получают плату от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются или добываются на их территории.

Статья 15. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

1. От имени города и района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации города и района.

2. Администрация города и района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

Статья 16. Гарантии обеспечения минимального местного бюджета

1. Орган государственной власти области обеспечивает муниципальному образованию формирование минимального бюджета города и района путем передачи части общефедеральных и областных налогов, а также установления объема трансфертов, субвенций и дотаций из областного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы бюджета муниципального образования устанавливаются областным законом на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, установленных федеральным законом.

3. Доходная часть минимального бюджета города и района в первую очередь обеспечивается путем закрепления за ними на долговременной основе областным законом определенных налоговых доходов (отчислений от федеральных и областных налогов).

Если доходная часть минимального бюджета города и района не может быть обеспечена с учетом закрепления указанных доходных источников, орган государственной власти области при формировании бюджета города и района на соответствующий год передает органам местного самоуправления иные доходные источники областного бюджета, при этом сводные переходящие остатки бюджета города и района предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города и района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, устанавливаемых областным законом или постановлением областной Думы в соответствии с федеральными законами, выполнение которых гарантируется органом государственной власти области путем передачи в бюджет города и района части федеральных и областных налогов, а также утверждения объема трансферта, дотации, субвенции из областного бюджета.

Глава IV. Структура, полномочия и организационные основы
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 17. Органы и должностное лицо местного самоуправления города и района

1. Глава города и района - выборное должностное лицо местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления создаются в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом для решения вопросов, отнесенных законом к предметам ведения местного самоуправления и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

3. Органами местного самоуправления являются:

а) Дума г.Боровичи и Боровичского района - представительный орган местного самоуправления;

Дума г.Боровичи и Боровичского района является юридическим лицом и расположена по адресу: Новгородская область, г.Боровичи, ул.Коммунарная, д.48.;

б) Администрация г.Боровичи и Боровичского района - исполнительный орган местного самоуправления.

Администрация г.Боровичи и Боровичского района является юридическим лицом, расположенным по адресу: Новгородская область ,г.Боровичи, ул.Коммунарная,д.48;

в) Отраслевые органы местного самоуправления - органы, создаваемые Администрацией города и района для реализации своих полномочий.

Отраслевыми органами местного самоуправления являются комитеты, управления и отделы города и района, являющиеся юридическими лицами, расположенными по адресу:

- комитет финансов;

- отдел образования;

- комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту;

- управление сельского хозяйства;

- комитет по управлению муниципальным имуществом - Новгородская область, г.Боровичи, ул.Коммунарная, д.48;

- комитет по культуре и туризму - Новгородская область, г.Боровичи, ул.Подбельского, д.3;

- комитет социальной защиты населения - Новгородская область, г.Боровичи, ул. 9 Января, д.27.

г) Территориальные исполнительные органы местного самоуправления - органы, создаваемые Администрацией города и района на территориях сельских советов для реализации своих полномочий..

Территориальными исполнительными органами местного самоуправления являются Администрации сельских советов:

- Администрация Волокского сельсовета расположена в дер.Волок Боровичского района;

- Администрация Горбинского сельсовета расположена в дер.Горбино Боровичского района;

- Администрация Егольского сельсовета расположена в дер.Егла Боровичского района;

- Администрация Железковского сельсовета расположена в дер.Железково Боровичского района;

- Администрация Кировского сельсовета расположена в пос.Кировский Боровичского районап;

- Администрация Кончанско-Суворовского сельсовета расположена в селе КончанскоеСуворовское;

- Администрация Опеченского сельсовета расположена в селе Опеченский Посад Боровичского района;

- Администрация Передского сельсовета расположена в селе Передки Боровичского района;

- Администрация Перелучского сельсовета расположена в дер.Перелучи Боровичского района;

- Администрация Плавковского сельсовета расположена в дер.Круппа Боровичского района;

- Администрация Прогресского сельсовета расположена в пос.Прогресс Боровичского района;

- Администрация Починно-Сопкинского сельсовета расположена в дер.Починная Сопка Боровичского района;

- Администрация Реченского сельсовета расположена в дер.Фаустово Боровичского района;

- Администрация Семерицкого сельсовета расположена в дер.Малые Семерицы Боровичского района;

- Администрация Сушанского сельсовета расположена в дер.Каегоща Боровичского района;

- Администрация Сушиловского сельсовета расположена в дер.Сушилово Боровичского района ;

- Администрация Травковского сельсовета расположена в пос.Травково Боровичского района;

- Администрация Удинского сельсовета расположена в пос.Удино Боровичского района.

Территориальные органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

4. Отраслевые и территориальные исполнительные органы местного самоуправления в своей деятельности подчиняются Администрация г. Боровичи и Боровичского района.

Положения об отраслевых и территориальных исполнительных органах местного самоуправления утверждаются Главой города и района.

5. Руководители отраслевых и территориальных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города и района.

6. Отраслевые и территориальные исполнительные органы местного самоуправления финансируются из бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденной сметой.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

Статья 18. Глава города и района

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Боровичи и Боровичского района от 21 июня 2001 г. N 71 пункт 1 статьи 18 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Глава города и района избирается населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатному избирательному округу в соответствии с федеральным и областным законами.

2. Глава города и района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования результатов выборов в средствах массовой информации. Глава города и района принимает присягу, утвержденную Думой города и района.

Дата вступления в должность назначается Думой города и района.

Полномочия действующего Главы города и района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города и района.

Глава города и района обеспечивает выполнение на территории города и района Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы и Администрации города и района.

4. Глава города и района представляет район в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями различных организационно - правовых форм, в том числе с зарубежными и населением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

5. Глава города и района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Боровичи и Боровичского района от 21 июня 2001 г. N 71 в статью 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы города и района

1. Полномочия Главы города и района могут быть прекращены по решению Думы города и района досрочно в случаях:

1) письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава города и района, установленных в судебном порядке;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

5) смерти;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

2. Право внесения инициативы в Думу города и района по данному вопросу принадлежит:

- группе депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы города и района;

- Губернатору области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- гражданам, проживающим на территории города и района и обладающим избирательным правом.

3. Заседание Думы города и района по вопросу досрочного прекращения полномочий Главы города и района по поручению Думы, ведет один из депутатов, и он же подписывает решения, принятые на заседании по данному вопросу

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города и района принимается двумя третями от установленного числа депутатов Думы города и района

В случае непринятия Думой добровольной отставки Главы города и района, он вправе сложить свои полномочия в двухнедельный срок.

Досрочное прекращение полномочий Главы города и района по основаниям, предусмотренном в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города и района его полномочия по руководству Администрацией города и района осуществляет первый заместитель Главы администрации города и района.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Боровичи и Боровичского района от 21 июня 2001 г. N 71 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Полномочия Главы города и района по организации деятельности Думы города и района

Глава города и района обладает следующими полномочиями по организации деятельности Думы города и района:

входит в состав Думы города и района и председательствует на ее заседаниях;

представляет Думу города и района в отношениях с населением, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления, организациями;

созывает заседания Думы города и района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы города и района;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы города и района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы города и района;

подписывает решения Думы города и района, протоколы заседаний и другие документы Думы города и района;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

обеспечивает в соответствии с решениями Думы города и района организацию подготовки и проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

организует в Думе города и района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы города и района организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

является распорядителем денежных средств по расходам, связанным с деятельностью Думы города и района в соответствии со сметой.

Статья 21. Полномочия Главы города и района по организации деятельности Администрации города и района

1. Глава г. Боровичи и Боровичского района является по должности Главой администрации города и района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Глава города и района:

1) вносит в Думу проект бюджета города и района и представляет отчет о его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы города и района проектов, планов, программ социально - экономического развития города и района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет города и района;

3) разрабатывает и утверждает структуру Администрации города и района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации города и района, утверждает Положения об отраслевых и территориальных исполнительных органах местного самоуправления, структурных подразделениях аппарата Администрации города и района;

4) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы администрации, руководителей отраслевых и территориальных исполнительных органов местного самоуправления, руководителей подразделений, специалистов и иных работников аппарата Администрации города и района;

5) организует работу с кадрами Администрации города и района в соответствии с федеральными и областными законами;

6) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администрации города и района, руководителям отраслевых и территориальных исполнительных органов местного самоуправления, руководителям, специалистам и иным работникам аппарата Администрации города и района в соответствии с областным законом "О денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области";

7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственности в порядке, установленном Думой города и района в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами федеральным и областным органов государственной власти;

8) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы города и района, по управлению муниципальной собственностью, вопросам местного значения;

9) осуществляет общее руководство муниципальными организациями, утверждает их Уставы, заключает контракты с их руководителями, заслушивает отчеты об их деятельности;

10) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;

11) осуществляет меры по обеспечению: законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;

12) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности, оказание правовой и других видов помощи;

13) организует исполнение бюджета города и района, является распорядителем кредитов;

14) представляет Думе города и района ежегодный отчет о деятельности Администрации города и района;

15) выполняет функции в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы города и района.

Статья 22. Дума города и района

1. Дума города и района состоит из 10 депутатов и Главы города и района, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Боровичи и Боровичского района от 21 июня 2001 г. N 71 в пункт 2 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Срок полномочий депутатов Думы города и района и Главы города и района - 5 лет.

3. Дума города и района самостоятельно определяет свою структуру и утверждает ее решением Думы города и района.

4. Расходы на обеспечение деятельности Думы города и района утверждаются решением Думы при утверждении бюджета города и района и предусматриваются отдельной строкой в бюджете.

Статья 23. Депутат Думы города и района

1. Депутатом Думы города Боровичи и Боровичского района (далее - Думы) является избранный населением представитель соответствующего избирательного округа города Боровичи и Боровичского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченный осуществлять представительную власть в органе местного самоуправления и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом г. Боровичи и Боровичского района, федеральным, областным и местным законодательством.

2. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

3. Срок полномочий депутата Думы города и района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Депутат представляет в Думе города и района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

5. Депутат осуществляет свои полномочия на общественных началах.

6. В течение срока своих полномочий депутат Думы не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

7. Депутат Думы города и района не может быть заключен под стражу, а также подвергнут обыску (за исключением задержания на месте преступления) без решения прокурора Новгородской области.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Думы города и района также принимается прокурором Новгородской области.

8. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) представления письменного заявления о сложении полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

4) смерти;

5) избрания депутатом областной Думы, депутатом представительного органа иного муниципального образования;

6) поступления депутата на государственную либо муниципальную службу;

7) неисполнения депутатом законодательства об ограничениях, связанных с депутатской деятельностью;

8) досрочного прекращения полномочий Думы города и района;

9) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

11. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы города и района либо с даты государственной регистрации смерти.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

12. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города и района.

13. В случае досрочного прекращения полномочий депутата в 3-месячный срок проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Статья 24. Заседание Думы города и района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы города и района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы города и района созывается Главой города и района не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу города и района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Первое заседание Думы города и района открывает председатель территориальной избирательной комиссии. Ведет первое заседание Глава города и района.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы города и района устанавливаются Регламентом работы Думы города и района.

Статья 25. Комиссии Думы города и района

1. Дума города и района для предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений, осуществления контрольных функций образует из числа депутатов постоянные комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется Думой города и района.

Статья 26. Полномочия Думы города и района

1.В исключительном ведении Думы города и района находятся:

- принятие общеобязательных правил по вопросам охраны общественного порядка, благоустройства, торговли и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, защита окружающей среды, муниципального образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам , отнесенных к ведению местного самоуправления;

- утверждение бюджета города и района и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития города и района, утверждение отчетов об исполнении;

- установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;

- установление порядка управления и распоряжение муниципальной собственности, кроме имущества гражданской обороны города и района;

- контроль за деятельностью органов и должных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. К полномочиям Думы города и района относится:

- разработка и принятие Устава города и района, изменений и дополнений к нему, контроль за его исполнением;

- обращение в Областную Думу в порядке законодательной инициативы;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- установление порядка предоставления льгот по местному налогообложению;

- регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, путем их утверждениями;

- утверждение программ приватизации муниципальной собственности;

- утверждение Реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности и изменений, вносимых в него;

- согласование проекта городских границ;

- принятие решения о наименовании и переименовании улиц, площадей в городе и районе;

- иные вопросы, отнесенные к ведению Думы города и района федеральными и областными законами и настоящим Уставом;

- формирование избирательной комиссии г. Боровичи и Боровичского района.

3. Полномочия Думы города и района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее четырех пятых голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу федерального или областного закона о досрочном прекращении полномочий Думы города и района на основании решения суда о признании несоответствия его нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу;

3) иных случаях, предусмотренным действующим законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города и района назначение новых выборов Думы города и района осуществляется федеральным или областным законом.

Статья 27. Решения Думы города и района

1. По вопросам, вносимым на заседание Думы города и района, принимаются решения.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Боровичи и Боровичского района от 21 июня 2001 г. N 71 в пункт 2 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Решения Думы города и района вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом решении. Решения Думы города и района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Решения Думы города и района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на ее территории государственными органами и общественными организациями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами и не нуждаются в утверждении какими-либо органами.

4. Решения Думы города и района подписывает председательствующий на заседании Думы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Боровичи и Боровичского района от 21 июня 2001 г. N 71 статья 27 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. Решения Думы города и района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы города и района, принятия Устава города и района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы города и района - двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы города и района;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий депутата Думы города и района, принятия Регламента Думы города и района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города и района;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Статья 28. Организационное обеспечение деятельности Думы города и района

Организационное обеспечение деятельности Думы города и района осуществляет Администрация города и района.

Статья 29. Полномочия Администрации города и района

1. Администрация города и района:

1) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Думой города и района;

2) разрабатывает проекты бюджета города и района, планов и программ социально - экономического развития города и района и исполняет их;

3) регулирует земельные отношения в части владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в собственности города и района, и осуществляет контроль за использованием земель на территории города и района в соответствии с действующим законодательством;

4) выполняет функции, возложенные на органы местного самоуправления природоохранным законодательством;

5) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально - культурного назначения, дорог, других объектов, необходимых для комплексного социально - экономического развития города и района;

6) вносит предложения в программы органов государственной власти по вопросам, связанным с удовлетворением потребности населения, экономическим и социальным развитием города и района;

7) в соответствии с законодательством осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных организаций;

8) вправе заключать от имени города и района муниципальный контракт (договор) с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города и района. Совокупность заключенных муниципальных контрактов составляет муниципальный заказ;

9) осуществляет на территории города и района деятельность в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством;

10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

11) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

12) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории города и района;

13) осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории города и района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения организации, действующие на территории города и района;

14) содействует работе и развитию предприятий связи, средств массовой информации;

15) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо - газо - тепло, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

16) принимает решение о создании мест погребения, отводе земельных участков для этих целей и устанавливает правила содержания мест погребения;

17) организует благоустройство населенных пунктов, создает места отдыха граждан;

18) организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд города и района;

19) обеспечивает социальную защиту и поддержку населения за счет бюджетных и привлеченных средств;

20) принимает предусмотренные действующим законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

21) осуществляет полномочия по вопросам организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями.

2. Администрация города и района вправе по поручению Думы города и района или по согласованию с ней принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительном ведении Думы города и района или прямо отнесенных к ведению Думы города и района федеральными и областными законами.

Статья 30 Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 30

Статья 30. Полномочия отраслевых и территориальных органов местного самоуправления

1. Отраслевые органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями:

1) Отдел образования осуществляет полномочия в области образования, установленные действующим законодательством и Положением об отделе, в частности:

- по поручению Администрации города и района выступает учредителем муниципальных учреждений образования;

- осуществляет деятельность по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования и устойчивому функционированию единой муниципальной системы образования;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением решений Думы г.Боровичи и Боровичского района и нормативных правовых актов Администрации города и района, регламентирующих деятельность муниципальных и негосударственных учреждений образования;

- обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области образования;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе образовательных учреждений.

2) Комитет финансов осуществляет полномочия в области местных финансов, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

- осуществляет разработку проекта бюджета города и района;

- обеспечивает проведение единой финансовой политики в городе и районе;

- участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города и района, сводного финансового баланса территории;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании инвестиционных программ, целевых программ, бюджета развития города и района;

- исполняет в пределах своей компетенции бюджет города и района, составляет отчет об исполнении бюджета, о результатах докладывает Администрации и Думе города и района;

- осуществляет контроль за поступлением доходов и целевым использованием средств бюджета города и района.

3) Комитет по делам молодежи, физкультуре и спорту осуществляет полномочия в области

государственной молодежной политики по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также по формированию здорового образа жизни, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности :

- совместно с органами исполнительной власти осуществляет мониторинг и прогноз социальных процессов в молодежной среде, их анализ во взаимосвязи с социально-экономической ситуацией в стране;

- участвует в разработке межведомственных программ, направленных на решение проблем труда, занятости, образования, социальной защиты молодежи;

- разрабатывает предложения по реализации в городе и районе основных направлений государственной политики в сфере работы с молодежью, физической культуры и спорту;

- организует физкультурно-оздоровительную работу с подростками, молодежью, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом;

- организует и проводит городские молодежные мероприятия, конкурсы, сборы, фестивали, соревнования, праздники, утверждает календарный план городских спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий.

4) Комитет социальной защиты населения осуществляет полномочия в области социальной защиты населения, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

- участвует в реализации федеральных и областных программ в области социальной защиты населения, разрабатывает и реализует региональные программы в данной области;

- разрабатывает и осуществляет конкретные меры социальной поддержки малообеспеченных слоев населения ;

- вносит в Администрацию предложения о предоставлении льгот отдельным категориям лиц за счет местного бюджета;

- решает вопросы организации опеки и попечительства.

5) Управление сельского хозяйства осуществляет полномочия в области управления и координации деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, установленные действующим законодательством и Положением об управлении, в частности:

- разрабатывает и осуществляет меры по воспроизводству плодородия и сохранению почв, производству высококачественной продукции растениеводства, повышению урожайности всех сельско-хозяйственных культур путем применения научно-обоснованной системы земледелия, совершенствованию системы семеноводства, сортообновлению, освоению экологически чистых технологий;

- прогнозирует объемы производства и реализации продукции, составляет баланс по видам сельхозпродукции и продукции ее переработки, затрат на ее производство;

- осуществляет контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения.

6) Комитет по культуре и туризму осуществляет полномочия в области развития культуры, искусства, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

- обеспечивает всестороннее эстетическое развитие всех социальных слоев населения, широкий доступ к произведениям искусства отечественной и мировой культуры путем организации зрелищных мероприятий, поддержки и развития передовых форм культурнодосуговой деятельности;

- координирует деятельность учреждений культуры, искусства, общественных организаций и других социальных институтов, способствующих духовному совершенствованию личности;

7) Комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет полномочия в области управления муниципальной собственностью, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:

- разрабатывает проект местной программы приватизации и решения по приватизации;

- обеспечивает проведение экспертизы, инвентаризации муниципального имущества, а также его оценку;

- осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по распоряжению и управлению муниципальной собственностью;

- проводит аукционы по продаже предприятий, активов ликвидированных предприятий и иного имущества, либо назначает представителей для их проведения.

2. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления на территориях соответствующих сельсоветов в соответствии с действующим законодательством и Положением об Администрациях сельсоветов наделяются следующими основными полномочиями по предметам ведения местного самоуправления:

1) по вопросам местного значения:

- внесение предложений в Администрацию города и района по социально-экономическому развитию сельсовета;

- внесение предложений в Администрацию города и района по проекту бюджета города и района;

- предоставление в установленном порядке в бессрочное(постоянное) пользование, пользование на условиях аренды и временное пользование, передача в собственность и продажа в установленном порядке земельных участков в пределах черты сельсовета, а также из фонда земель запаса, переданных в ведение соответствующего территориального органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществление контроля за использованием земель на территории сельсовета;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений, находящихся в ведении Администрации, топливом;

- принятие мер для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- принятие мер по созданию условий для обеспечения деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, для развития физической культуры и спорта, организации зрелищных мероприятий;

- благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов;

2) отдельные государственные полномочия, переданные территориальным исполнительным органам местного самоуправления федеральными и областными законами:

- регистрация актов гражданского состояния,

- участие в охране прав несовершеннолетних граждан;

- осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг.

Статья 31. Акты исполнительных органов местного самоуправления

1. Актами Администрации города и района являются постановления и распоряжения. Акты Администрации города и района подписывает Глава города и района.

Глава города и района вправе передать право подписи актов Администрации города и района по отдельным вопросам заместителям Главы города и района.

2. Актами отраслевых органов местного самоуправления являются приказы. Акты отраслевых органов местного самоуправления подписывают руководители соответствующих органов.

3. Актами территориальных исполнительных органов местного самоуправления являются постановления, распоряжения и приказы.

Акты Администраций сельсоветов подписывают Главы Администраций сельсоветов.

4. Акты исполнительных органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.

5. Нормативно-правовые акты исполнительных органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, вступают в силу после официального опубликования в газете "Красная искра".

Статья 32. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в Администрации города и района и не относящееся к категории государственных служащих.

2. Должностными лицами местного самоуправления города и района являются:

Глава города и района (является по должности Главой администрации);

заместители Главы администрации города и района;

руководители отраслевых органов местного самоуправления;

руководители территориальных исполнительных органов местного самоуправления.

3. Должностные лица местного самоуправления города и района осуществляют следующие основные полномочия по предметам ведения местного самоуправления:

1) Глава города и района осуществляет полномочия, установленные статьями 17, 18, 19, 20, 21, 28, 30, 31, 40.

2) Заместители Главы города и района:

- подписывают нормативные правовые акты Администрации города и района по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и района и заместителями Главы города и района;

- представляют Администрацию города и района по вопросам, относящимся к их компетенции;

- согласовывают Положения об отраслевых органах местного самоуправления и структурных подразделениях Администрации города и района, назначение на должность их руководителей в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и района и его заместителями;

- руководят межведомственными комиссиями в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и района и его заместителями;

- курируют в пределах своей компетенции подведомственные муниципальные организации;

- выполняют поручения Главы города и района.

1) Руководители отраслевых и территориальных исполнительных органов местного самоуправления:

- руководят соответствующими органами местного самоуправления на принципах единоначалия;

- назначают на должность и освобождают от должности специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;

- подписывают нормативные правовые акты соответствующих органов местного самоуправления;

- утверждают должностные инструкции специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;

- являются распорядителями денежных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;

- осуществляют организационно-распорядительные функции и несут персональную ответственность за исполнение возложенных на соответствующий орган местного самоуправления полномочий.

4. Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей,

денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативно - правовыми актами органа местного самоуправления,

ежегодный оплачиваемый отпуск,

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения,

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей,

обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы,

защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

Должностным лицам органов местного самоуправления в зависимости от условий прохождения службы предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Должностным лицам органов местного самоуправления в соответствии с нормативно - правовыми актами органа местного самоуправления возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

О муниципальной службе в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 16 октября 1997 г. N 122-ОЗ

Статья 33. Муниципальная служба города и района

1. Муниципальная служба города и района - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города и района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, осуществляемая на муниципальных должностях муниципальной службы, не являющимися выборными - муниципальных должностных категорий "Б" и "В".

2. Правовое регулирование муниципальной службы города и района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными областными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города и района.

Статья 33-1. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города и района, установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов - должности категории "А";

- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора(контракта) - муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".

3. Отнесение муниципальных должностей к выборным муниципальным должностям(муниципальным должностям категории"А")и иным муниципальным должностям муниципальной службы(муниципальным должностям категорий "Б" и "В")осуществляется в соответствии с областным законом.

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В"и квалификационные требования по ним утверждены областным законом.

Статья 34. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы города и района на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города и района.

2. К муниципальным служащим города и района не относятся Глава города и района, депутаты Думы города и района, статус которых устанавливается федеральными и областными законами. Законодательство о муниципальной службе не распространяется также на лиц, работающих в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, а также в органах территориального общественного самоуправления.

3. Основы правового положения муниципального служащего, в том числе основные права, обязанности, ответственность муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, а также гарантии муниципального служащего - пенсионное обеспечение, компенсационные выплаты, поощрения, отпуск муниципального служащего определены областным законом.

4. Денежное содержание муниципального служащего устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с областным законом

5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы налоговой службы и по месту работы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения Порядок представления муниципальными служащими и гражданами сведений о доходах и имуществе определяется Положением, утвержденным постановлением Администрацией области

6. Порядок поступления на муниципальную службу, прохождение испытания, замещение муниципальных должностей муниципальной службы лицами, состоящими на муниципальной службе, основания прекращения муниципальной службы определяются областным законом.

7. Присвоение очередных квалификационных разрядов муниципальным служащим производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов определяются областным законом.

8. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается областным законом.

9. С целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, проводится аттестация муниципальных служащих.

10. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливается областным законом.

11. Управление муниципальной службой осуществляется в соответствии с областным законом.

12. При увольнении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности категории "Б", с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы города и района за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения с муниципальной службы, в случае если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежного содержания.

Данное положение распространяется на Главу города и района.

Глава V. Участие населения в осуществлении местного
самоуправления

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 17 июня 2003 г. N 166-ОЗ

Статья 35. Местный референдум

1. Местный референдум (далее по тексту - референдум) назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом и настоящим Уставом.

2. На референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий депутатов Думы города и района или Главы города и района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета города и района, исполнении и изменении финансовых обязательств города и района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, избирательным объединениям, общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

5. Инициативная группа по проведению референдума, в количестве 10 человек, обращается в избирательную комиссию города и района с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы или лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города и района.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

6. Избирательная комиссия города и района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона и настоящего Устава - о направлении их на рассмотрение в Думу города и района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Дума города и района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства.

Если Дума города и района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города и района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно до момента принятия решения на референдуме.

7. Для назначения референдума инициативная группа должна представить в избирательную комиссию города и района подписи 5 % участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума.

Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 40 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Избирательная комиссия города и района в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу города и района. Копия постановления избирательной комиссии города и района направляется также инициативной группе по проведению референдума.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

8. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума Думой города и района.

9. Решение о назначении референдума принимает Дума города и района на ближайшем заседании Думы.

10. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный день и нерабочие праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию за 45 дней до голосования. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой города и района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

11. Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов.

12. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета города и района на указанные цели в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

13. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2 лет со дня официального опубликования результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу города и района - в течение одного года.

Статья 36. Муниципальные выборы

1. В муниципальных выборах вправе участвовать гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Выборы депутатов Думы города и района, Главы города и района назначаются Думой города и района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах Глав муниципальных образований (Глав местного самоуправления)".

3. Выборы в случае досрочного прекращения полномочий Главы города и района, Думы города и района или депутата Думы города и района проводятся в соответствии с федеральным и областными законами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

4. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета города и района.

5. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете города и района.

Статья 37. Составление списков избирателей, участников референдума

1. Списки избирателей, участников референдума составляются избирательной комиссией города и района в порядке и сроки, установленные статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Списки избирателей, участников референдума составляются на основе сведений, представляемых Главой города и района и командиром воинской части, расположенной на территории города и района, по форме, утвержденной Избирательной комиссией Новгородской области.

Статья 38. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия города и района является органом, входящим в систему органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия города и района действует на постоянной основе.

3. Срок полномочий избирательной комиссии города и района составляет четыре года.

4. Избирательная комиссия города и района формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии города и района начинается Думой города и района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии города и района.

6. Формирование избирательной комиссии города и района осуществляется Думой города и района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.

7. При проведении на территории города и района референдума избирательная комиссия города и района действует в качестве комиссии референдума.

8. Избирательная комиссия города и района:

1) осуществляет на территории города и района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города и района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления (далее по тексту - выборов), референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города и района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории города и района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;

5) осуществляет на территории города и района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;

6) осуществляет на территории города и района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из бюджета города и района и (или) областного бюджета финансовые средства на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям;

8) регистрирует избирательные блоки;

9) регистрирует кандидатов в депутаты Думы города и района и на должность Главы города и района;

10) регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;

11) выдает кандидатам в депутаты Думы города и района, на должность Главы города и района и доверенным лицам удостоверения установленного образца;

12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования, текст бюллетеня для голосования на референдуме;

13) формирует участковые избирательные комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами, регулирующими проведение выборов, референдума;

14) обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней и бюллетеней для голосования на референдуме участковым избирательным комиссиям;

15) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии города и района;

16) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов и референдума;

17) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

18) составляет списки избирателей, участников референдумов отдельно по каждому избирательному участку на основе сведений, представляемых по установленной форме Главой города и района, командирами соответствующих воинских частей;

19) передает по акту участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума списки избирателей, участников референдума не позднее чем за 25 дней до голосования;

20) организует повторное голосование по выборам;

21) организует повторные выборы;

22) обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением выборов, референдума;

23) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 39. Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума

Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливается избирательной комиссией Новгородской области в соответствии с федеральными и областными законами, постановлениями Центральной избирательной комиссии.

Статья 40. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане вправе обращаться с коллективными и индивидуальными заявлениями в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.

2. Деятельность Думы города и района, Главы города и района, Администрации города и района и ее должностных лиц регулярно освещается в средствах массовой информации.

3. Население города и района вправе получать информацию о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации и непосредственно от должностных лиц органов местного самоуправления.

4. Граждане имеют право на персональный прием в Думе города и района, Администрации города и района, а также в любом из создаваемых ими органов.

5. Население города и района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, предложения об отмене или изменении ране принятых правовых актов могут вноситься населением непосредственно в органы местного самоуправления.

Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием инициаторов предложения.

Решения по внесенным населением проектам нормативных правовых актов принимаются органом местного самоуправления в срок не более 60 дней и подлежат обязательному опубликованию.

Глава VI. Территориальное общественное самоуправление

Статья 41. Система территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление города и района осуществляется населением через:

непосредственное волеизъявление граждан, путем проведения общих собраний (сходов), конференций, опросов граждан;

органы территориального общественного самоуправления по месту жительства;

выборных лиц территориального общественного самоуправления.

2. Для решения вопросов местного значения созываются собрания (сходы), конференции граждан.

Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться по инициативе Главы города и района, органов местного самоуправления и их органов, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, депутата Думы города и района, граждан. Собрания (сходы), конференции граждан созываются по инициативе населения, если за его проведение высказывалось не менее 10 % от общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории. В случаях, когда созыв собраний (сходов) граждан затруднен, могут проводиться конференции представителей жителей населенных пунктов, микрорайонов. Норма представительства утверждается решением Думы города и района.

Вопросы, отнесенные к рассмотрению на собраниях (сходах), конференциях граждан, порядок принятия решений определяются в соответствии с областным законом "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области". Созыв собраний (сходов), конференций граждан осуществляется Главами сельсоветов, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления.

Статья 42. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления

1. Органами территориального общественного самоуправления города и района являются: уличные, домовые комитеты, Совет старост сельских населенных пунктов, Советы территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, в пределах которой действует орган территориального общественного самоуправления, устанавливаются решением Думы города и района с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.

5. Деятельность органов территориального общественного самоуправления строится в соответствии с Положением "О территориальном общественном самоуправлении в г. Боровичи и Боровичском районе", утвержденном Думой города и района.

6. Органы территориального общественного самоуправления не являются юридическими лицами.

7. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность осуществляют собственные инициативы в вопросах местного значения, а также осуществляют полномочия, передаваемые им органами местного самоуправления.

Статья 43. Порядок избрания выборных лиц территориального общественного самоуправления

1. На части территории муниципального образования (сельсоветах, отдельных населенных пунктах, микрорайонах города, улицах, домах) функции органа территориального общественного самоуправления осуществляют выборные лица территориального общественного самоуправления.

2. Выборными лицами территориального общественного самоуправления в городе и районе являются:

старосты сельских населенных пунктов;

уполномоченные улиц, домов;

старшие по многоквартирному дому;

Советы территориального общественного самоуправления.

3. Выборные лица избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территория, в пределах которой осуществляется деятельность старосты, устанавливается Главой администрации сельсовета по предложению граждан в пределах границ данного населенного пункта с учетом присоединения к ним, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленных деревень, находящихся на подведомственной территории.

4. Срок полномочий выборных лиц территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.

5. Деятельность выборных лиц территориального общественного самоуправления строится в соответствии с Положениями: "О совете старост, сельских населенных пунктов", "Об уличных и домовых комитетах", "О старосте сельского населенного пункта", "О старшем по многоквартирному дому", "О Советах территориального общественного самоуправления".

Статья 44. Полномочия органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления

1. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления вправе:

1) вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам изъятия и отвода земельных участков на территории действия органа территориального общественного самоуправления, целесообразности строительства зданий и сооружений;

2) вносить в органы местного самоуправления предложения об объявлении объектов, расположенных на территории действия органа территориального общественного самоуправления, памятниками истории и культуры и о передаче объектов в ведение или под охрану органов территориального общественного самоуправления;

3) осуществлять контроль совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением общественного порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового транспортного и иного обслуживания населения, охраной окружающей природной среды и вносить предложения в органы местного самоуправления о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан в случаях выявления нарушений;

4) участвовать в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;

5) привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению;

6) организовывать общественные работы, включая оплачиваемые, в пределах переданных средств;

7) принимать меры по организации досуга населения;

8) содействовать развитию народного творчества;

9) обращаться с предложениями по вопросам социальной защиты граждан, проживающих на территории действия органа или выборного лица территориального общественного самоуправления;

10) участвовать в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на их территории;

11) созывать общие собрания (сходы), конференции граждан;

12) разрабатывать инициативные планы и программы развития территории;

13) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении органа территориального общественного самоуправления;

14) иные полномочия, не противоречащие законодательству.

2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов, внесенных органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

3. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления могут наделяться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

4. Деятельность органа и выборного лица территориального общественного самоуправления может быть прекращена по решению собрания (схода), конференции граждан, принявших решение о его создании.

Глава VII. Гарантии местного самоуправления

Статья 45. Обязательность решений органов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города и района организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 46. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города и района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления, актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города и района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения за неисполнение ими своих должностных обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных нормативных правовых актов, решений, принятых на местном референдуме, собрании (сходе) граждан, Устава города и района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Выражение недоверия депутату представительного органа местного самоуправления и Главе муниципального образования реализуется населением в виде отзыва, путем проведения голосования, назначаемого представительным органом местного самоуправления по требованию не менее 10 % избирателей. Голосование проводится в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 48. Порядок принятия Устава, изменений и дополнений к нему

1. Устав города и района принимается Думой города и района не мене чем двумя третями голосов от состава Думы.

2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Думой города и района на ее заседании не менее чем 2/3 голосов от состава Думы.

3. Устав города и района, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном областным законом "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований Новгородской области".

4. Устав города и района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.

Начальник

УМЮ РФ по Новгородской области

Л.И. Виноградова

Глава города и района

А.В. Крупкин