Решение Думы Мошенского муниципального района от 20 декабря 2005 г. N 47 "Об Уставе Мошенского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Мошенского муниципального района решила:

1. Принять Устав Мошенского муниципального района в новой прилагаемой редакции.

2. Ввести в действие новую прилагаемую редакцию Устава Мошенского муниципального района с 1 января 2009 года, за исключением положений, для которых пунктом 3 настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

3. С 1 января 2006 года вступают в силу наименования Устава, статьи 1-5, пункт 1, абзацы 1 и 2 пункта 2, пункт 3 статьи 13, статьи 18-35, 37-45, 63-64 прилагаемой новой редакции Устава Мошенского муниципального района.

С 1 января 2008 года вступают в силу статьи 46-57 прилагаемой новой редакции Устава.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 5 прилагаемой новой редакции Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункт 3 настоящего решения и редакция Устава Мошенского района от 25 февраля 2000 года с последующими изменениями и дополнениями применяются в части не противоречащей областному закону от 7 декабря 2005 года N 574-03 "Об установлении переходного периода и порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в 2006 году".

5. Редакция Устава Мошенского района от 25 февраля 2000 года с последующими изменениями и дополнениями применяются в части не противоречащей главе 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Направить Устав Мошенского муниципального района на государственную регистрацию.

7. Опубликовать решение в районной газете "Уверские зори".

8. Опубликовать Устав Мошенского муниципального района в районной газете "Уверские зори" после государственной регистрации.

Глава района

Г.А. Голубев

ГАРАНТ:

Настоящий Устав вводится в действие с 1 января 2009 за исключением положений, для которых пунктом 3 настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления в силу

Принят решением Думы
Мошенского муниципального района
от 20 декабря 2005 года N 47

ГАРАНТ:

Наименование настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Устав
Мошенского муниципального района

Глава 1. Общие положения

ГАРАНТ:

Статья 1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 1. Правовой статус Мошенского муниципального района

Мошенской муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входит в состав Новгородской области.

ГАРАНТ:

Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Мошенского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров см. также Закон Новгородской области от 22 декабря 2004 г. N 370-ОЗ

ГАРАНТ:

Статья 2 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 2. Территория Мошенского муниципального района

1. Территорию Мошенского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Барышовское (д. Барышово), Бродское (д.Броди), Городищенское (д. Петрово), Долговское (д. Долгое), Дубишкинское (д.Дубишки), Кабожское (д. Кабожа), Калининское (д. Новый Поселок), Кировское (д.Слоптово), Красногорское (д. Красная Гора), Меглецкое (д. Меглецы), Мошенское (с. Мошенское), Ореховское (д.Ореховно), Осташевское (д. Осташево), Устрекское ( д. Устрека), Чувашевогорское (д.Чувашева Гора). В состав территорий сельских поселений входят территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Мошенского муниципального района является село Мошенское.

ГАРАНТ:

Статья 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 3. Население Мошенского муниципального района

Население Мошенского муниципального района составляют проживающие на территории Мошенского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мошенского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

Статья 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 4. Официальные символы Мошенского муниципального района и порядок их официального использования

1. Учитывая исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции, Мошенской муниципальный район имеет свой герб и флаг. Герб села Мошенское используется как символ Мошенского муниципального района.

2. Герб села Мошенское представляет собой щит, обрамленный и разделенный на две части по диагонали с левого верхнего угла до правого нижнего угла золотой каймой, обведенной с обеих сторон красной линией.

На светло-зеленом фоне левой части герба в центре расположена ель темно-зеленого цвета, у подножья которой три параллельно лежащих и один перекрещенный колосья пшеницы; внизу - лента темно-зеленого цвета с надписью белого цвета "Мошенское", ниже надписи цифра темно-зеленого цвета "1581", означающая год образования села.

На синем фоне правой части герба в центре из-за диагонали возвышается храм белого цвета с золочеными куполом и крестом, с аркатурным поясом и тремя арочными проемами, расположенный у подножья сопки темно-зеленого цвета, на которой вверху возвышается дерево - сосна, а внизу - валуны темно- коричневого цвета.

Ниже сопки - голубой фон воды, отражающий в себе сосну, стоящую на сопке, облака и солнце, светящееся в небе.

В верхнем углу этой части изображена часть солнца с расходящимися лучами.

3. Флаг Мошенского муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими двумя горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, нижняя - голубого цвета. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.

4. Порядок использования символов Мошенского муниципального района устанавливается решением Думы Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 5 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 5. Вопросы местного значения Мошенского муниципального района

1. К вопросам местного значения Мошенского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мошенского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мошенского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

4) организация в границах Мошенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Мошенского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мошенского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципального района;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 пункта 1 статьи 5 прилагаемой новой редакции Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории Мошенского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Мошенского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мошенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Мошенского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мошенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мошенского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мошенского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Мошенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, за счет средств бюджета Мошенского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мошенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мошенского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района (далее - органы местного самоуправления) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мошенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагаются на:

Главу Мошенского муниципального района;

Администрацию Мошенского муниципального района;

Думу Мошенского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Мошенского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Мошенскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Мошенского
муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения Мошенского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мошенского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мошенского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Мошенского муниципального района вопросов местного значения.

2. На местный референдум в соответствии с областным законом от 17.06.2003 N 166-ОЗ "О местном референдуме" не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов Думы Мошенского муниципального района (далее - депутаты) и должностных лиц местного самоуправления Мошенского муниципального района (далее - должностных лиц местного самоуправления), об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета Мошенского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Мошенского муниципального района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Дума Мошенского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Мошенского муниципального района и Глава администрации Мошенского муниципального района совместно посредством оформления соответствующих правовых актов Думой Мошенского муниципального района и Главой администрации Мошенского муниципального района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мошенского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

ГАРАНТ:

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 11 ноября 2005 г. N 561-ОЗ

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Мошенского муниципального района, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Мошенского муниципального района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Мошенского муниципального района, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы Мошенского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мошенского муниципального района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами,  определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Мошенского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Думой Мошенского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Мошенском муниципальном районе (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Население муниципального образования осуществляет власть путем реализации правотворческой инициативы в порядке, установленном решением Думы Мошенского муниципального района

Статья 13. Публичные слушания

ГАРАНТ:

Пункт 1 Статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

1. Главой Мошенского муниципального района или Думой Мошенского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Мошенского муниципального района или Думе Мошенского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Мошенского муниципального района, принимает Дума Мошенского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Мошенского муниципального района - Глава Мошенского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

ГАРАНТ:

Абзац 1 Пункта 2 Статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

проект Устава Мошенского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района;

ГАРАНТ:

Абзац 2 Пункта 2 Статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

проект бюджета Мошенского муниципального района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Мошенского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Пункт 3 Статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются решением Думы Мошенского муниципального района.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Мошенского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания и конференции граждан на части территории Мошенского муниципального района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Мошенского муниципального района или Думы Мошенского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Мошенского муниципального района или Главы Мошенского муниципального района, назначается, соответственно, Думой Мошенского муниципального района или Главой Мошенского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Мошенского муниципального района в течение 20 дней со дня поступления в Думу Мошенского муниципального района документов, на основании которых назначается собрание граждан.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Думы Мошенского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Мошенского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решением Думы Мошенского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мошенского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Мошенского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Мошенского муниципального района или Главы Мошенского муниципального района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мошенского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Думой Мошенского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Мошенского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 17. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, не допускается.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

ГАРАНТ:

Статья 18 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления образуют:

глава Мошенского муниципального района - Глава Мошенского муниципального района;

представительный орган Мошенского муниципального района - Дума Мошенского муниципального района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Мошенского муниципального района - Администрация Мошенского муниципального района;

контрольный орган Мошенского муниципального района - Ревизионная комиссия Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 19 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 19. Глава Мошенского муниципального района

1. Глава Мошенского муниципального района является высшим должностным лицом Мошенского муниципального района.

2. Глава Мошенского муниципального района избирается населением Мошенского муниципального района на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 18.09.2002 N 69-ОЗ "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Глава Мошенского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Мошенского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Мошенского муниципального района.

4. Глава Мошенского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Мошенского муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Мошенского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Мошенского муниципального района.

6. Глава Мошенского муниципального района является по должности Главой администрации Мошенского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Мошенского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 20 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 20. Полномочия Главы Мошенского муниципального района

Глава Мошенского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Мошенской муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мошенского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Мошенского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 21 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы Мошенского муниципального района

Полномочия Главы Мошенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 22 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 22. Исполнение обязанностей Главы Мошенского муниципального района

В случае отсутствия Главы Мошенского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 23 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 23. Представительный орган Мошенского муниципального района - Дума Мошенского муниципального района

1. Дума Мошенского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 11.11.2005 N 561-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".

2. Дума Мошенского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Думы Мошенского муниципального района - 5 лет.

4. Дума Мошенского муниципального района обладает правами юридического лица. Расположена по адресу: 174450 Новгородская область, Мошенской район, село Мошенское, улица Советская, дом 5.

5. Организационное обеспечение деятельности Думы Мошенского муниципального района осуществляет Администрация Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 24 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 24. Полномочия Думы Мошенского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Мошенского муниципального района, внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Мошенского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Мошенского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия Мошенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Дума Мошенского муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Мошенского муниципального района, а также с преобразованием Мошенского муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации Мошенского муниципального района по представлению Главы администрации Мошенского муниципального района, принятие положения об Администрации Мошенского муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

10) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Мошенского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Мошенского муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Статья 25 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 25. Депутат Думы Мошенского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Мошенского муниципального района (далее - депутат) начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Мошенского муниципального района нового созыва.

2. Депутат представляет в Думе Мошенского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Мошенского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Мошенского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Мошенского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральными и областными законами.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

ГАРАНТ:

Статья 26 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 26. Председатель Думы Мошенского муниципального района

1. Председатель Думы Мошенского муниципального района (далее - председатель) избирается на первом заседании Думы Мошенского муниципального района из числа депутатов тайным голосованием.

2. Председатель:

представляет Думу Мошенского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

созывает заседания Думы Мошенского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Мошенского муниципального района;

осуществляет контроль за подготовкой заседаний Думы Мошенского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Мошенского муниципального района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Мошенского муниципального района;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения комиссиям Думы Мошенского муниципального района;

организует в Думе Мошенского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Мошенского муниципального района;

от имени Думы Мошенского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Председатель работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя его обязанности осуществляет заместитель председателя, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Мошенского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Мошенского муниципального района отставки председателя его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

ГАРАНТ:

Статья 27 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 27. Комиссии Думы Мошенского муниципального района

1. Дума Мошенского муниципального района из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Мошенского муниципального района.

2. Дума Мошенского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 28. Заседание Думы Мошенского муниципального района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы Мошенского муниципального района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы Мошенского муниципального района созывается председателем предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Мошенского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание Думы Мошенского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Мошенского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой Мошенского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Мошенского муниципального района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами, Главой Мошенского муниципального района, избирательной комиссией Мошенского муниципального района, Ревизионной комиссией Мошенского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Мошенского муниципального района.

4. Решения Думы Мошенского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района, принятия Устава Мошенского муниципального района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата, принятия Регламента Думы Мошенского муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения, принятые Думой Мошенского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Мошенского муниципального района в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Мошенского муниципального района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Мошенского муниципального района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Мошенского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения Думы Мошенского муниципального района, вступают в силу после их подписания Главой Мошенского муниципального района.

10. Решения Думы Мошенского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Уверские зори".

11. Решения Думы Мошенского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Дума Мошенского муниципального района для оформления принимаемых правовых актов имеет круглую печать с изображением герба Мошенского муниципального района и круглую печать "Для документов".

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Думы Мошенского муниципального района

Полномочия Думы Мошенского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы Мошенского муниципального района;

принятия Думой Мошенского муниципального района решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования Мошенского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Думы Мошенского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 31 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 31. Самороспуск Думы Мошенского муниципального района

Полномочия Думы Мошенского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 32 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Думы Мошенского муниципального района;

призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Мошенского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 33. Администрация Мошенского муниципального района

1. Администрация Мошенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Мошенского муниципального района.

2. Руководство Администрацией Мошенского муниципального района осуществляет Глава Мошенского муниципального района, который является по должности Главой Администрации Мошенского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Структуру Администрации Мошенского муниципального района утверждает Дума Мошенского муниципального района по представлению Главы администрации Мошенского муниципального района.

4. Администрация Мошенского муниципального района для оформления принимаемых правовых актов имеет круглую печать с изображением герба Мошенского муниципального района и круглую печать "Общий отдел".

ГАРАНТ:

Статья 34 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 34. Полномочия Администрации Мошенского муниципального района

К полномочиям Администрации Мошенского муниципального района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Мошенского муниципального района;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Мошенского муниципального района, утвержденных Думой Мошенского муниципального района;

4) разработка проекта бюджета Мошенского муниципального района;

5) исполнение бюджета Мошенского муниципального района;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Мошенского муниципального района;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) принятие решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

9) обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

ГАРАНТ:

Статья 35 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 35. Глава Администрации Мошенского муниципального района

1. Глава Мошенского муниципального района является по должности Главой Администрации Мошенского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Глава Мошенского муниципального района обладает следующими полномочиями по организации деятельности Администрации Мошенского муниципального района:

1) разрабатывает и выносит на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района структуру Администрации Мошенского муниципального района и положения об отраслевых органах Администрации Мошенского муниципального района;

2) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Мошенского муниципального района, руководителей отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района, муниципальных служащих и служащих Администрации Мошенского муниципального района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации Мошенского муниципального района;

3) организует работу с кадрами Администрации Мошенского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администрации Мошенского муниципального района, руководителям отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района, муниципальным служащим и служащим Администрации Мошенского муниципального района;

5) представляет Думе Мошенского муниципального района и населению отчет о деятельности Администрации Мошенского муниципального района;

6) вносит в Думу Мошенского муниципального района проекты нормативных правовых актов (либо дает заключение на проекты), предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Мошенского муниципального района;

7) вносит в Думу Мошенского муниципального района проект бюджета Мошенского муниципального района, представляет отчет о его исполнении;

8) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района проектов планов и программ развития Мошенского муниципального района;

9) организует исполнение бюджета Мошенского муниципального района, является распорядителем кредитов;

10) обеспечивает разработку Администрацией Мошенского муниципального района предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Мошенского муниципального района по вопросам местного значения;

11) осуществляет общее руководство муниципальными организациями, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Мошенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами и финансируемые за счет предоставления субвенций из соответствующих бюджетов;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 36. Ревизионная комиссия Мошенского муниципального района

1. Ревизионная комиссия Мошенского муниципального района - контрольный орган Мошенского муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Мошенского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Мошенского муниципального района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района составляет 3 человека. Состав Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района утверждается Думой Мошенского муниципального района.

3. Срок полномочий членов Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района составляет 5 лет.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Ревизионную комиссию Мошенского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионную комиссию Мошенского муниципального района возглавляет председатель Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района и ее полномочия определяются Положением о Ревизионной комиссии Мошенского муниципального района, утверждаемым Думой Мошенского муниципального района.

6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Мошенского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете "Уверские зори".

ГАРАНТ:

Статья 37 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района образуют:

Устав Мошенского муниципального района;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы Мошенского муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Мошенского муниципального района;

правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав Мошенского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить им.

3. Правовые акты органов местного самоуправления обязательны для исполнения на всей территории Мошенского муниципального района.

4. Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Уверские зори".

5. Решения Думы Мошенского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 38 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 38. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района

1. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района решением Думы Мошенского муниципального района может наделяться правами юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Мошенского муниципального района составляет четыре года.

Полномочия избирательной комиссии Мошенского муниципального района могут быть прекращены досрочно областным законом в случае преобразования Мошенского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Мошенского муниципального района является день вступления в силу областного закона о преобразовании Мошенского муниципального района.

4. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Мошенского муниципального района осуществляется Думой Мошенского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.

ГАРАНТ:

Статья 39 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 39. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо лицо, заключившее контракт (трудовой договор) и наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.

2. Должностными лицами местного самоуправления являются:

Глава Мошенского муниципального района;

заместители Главы администрации Мошенского муниципального района;

руководители отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района;

3. Должностные лица местного самоуправления осуществляют следующие основные полномочия по предметам ведения местного самоуправления:

1) Глава Мошенского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьями 20, 35 настоящего Устава;

2) заместители Главы администрации Мошенского муниципального района:

подписывают нормативные правовые акты Администрации Мошенского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Главой администрации Мошенского муниципального района и заместителями Главы администрации Мошенского муниципального района;

представляют Администрацию Мошенского муниципального района по вопросам, относящимся к их компетенции;

согласовывают Положения об отраслевых органах Администрации Мошенского муниципального района;

руководят межведомственными комиссиями в соответствии с распределением обязанностей между Главой администрации Мошенского муниципального района и заместителями Главы администрации Мошенского муниципального района;

курируют в пределах своей компетенции подведомственные муниципальные предприятия и учреждения;

выполняют поручения Главы администрации Мошенского муниципального района;

3) руководители отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района:

руководят соответствующими отраслевыми органами Администрации Мошенского муниципального района на принципах единоначалия;

назначают на должность и освобождают от должности муниципальных служащих и служащих соответствующих отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района;

утверждают должностные регламенты муниципальных служащих и служащих соответствующих отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района;

являются распорядителями бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;

осуществляют организационно-распорядительные функции и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, возложенных на соответствующий отраслевой орган Администрации Мошенского муниципального района.

4. Должностные лица местного самоуправления имеют право:

а) на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание организационно-технических условий для их исполнения;

б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, граждан и общественных объединений информацию и материалы;

г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий организации, независимо от форм собственности;

д) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и стажа работы;

е) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Мошенского муниципального района;

ж) обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров, связанных с работой в органах местного самоуправления.

Глава 4. Муниципальная служба

ГАРАНТ:

Статья 40 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Мошенского муниципального района

1. Муниципальная служба в Мошенском муниципальном районе (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий выборных и иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Муниципальные должности Мошенского муниципального района подразделяются на муниципальные должности: категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".

Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", муниципальными служащими Мошенского муниципального района (далее - муниципальные служащие) не являются.

Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".

Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

ГАРАНТ:

Статья 41 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 41. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральным и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Мошенского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в соответствии с федеральным законом и областными законами.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводятся аттестация или квалификационный экзамен, по результатам которых муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Мошенского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленными Уставом Мошенского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законами. При передаче муниципальным служащим в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящей в его собственности доли (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций, комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Мошенского муниципального района дает согласие на оформление договора доверительного управления имуществом. Договор доверительного управления имуществом заключается с соблюдением требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации под гарантию Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 42 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 42. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

ГАРАНТ:

Статья 43 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 43. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

е) премия по результатам работы;

ж) материальная помощь;

з) иные выплаты в соответствии с федеральными и областными законами и правовыми актами Мошенского муниципального района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Мошенского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 44 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Новгородской области, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе.

3. В случае смерти муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава 5. Экономическая основа

ГАРАНТ:

Статья 45 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 45. Муниципальное имущество Мошенского муниципального района

1. В собственности Мошенского муниципального района может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Мошенского муниципального района;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Мошенского муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Мошенского муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Мошенского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Мошенского муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Мошенского муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Мошенского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Мошенского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мошенского муниципального района;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Мошенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

обособленные водные объекты на территории Мошенского муниципального района, расположенные на межселенной территории Мошенского муниципального района.

3. В случаях возникновения у Мошенского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

ГАРАНТ:

Статья 46 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мошенского муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени Мошенского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Мошенского муниципального района (далее - муниципальное имущество) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Думы Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 47 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 47. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Думы Мошенского муниципального района, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 48 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Мошенского муниципального района

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Администрацией Мошенского муниципального района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Мошенского муниципального района выступает Администрация Мошенского муниципального района.

4. Администрация Мошенского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

5. Глава Мошенского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Дума Мошенского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

ГАРАНТ:

Статья 49 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 49. Участие Мошенского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Мошенского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Мошенского муниципального района по инициативе Главы Мошенского муниципального района или Думы Мошенского муниципального района.

3. Порядок участия Мошенского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы Мошенского муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Мошенского муниципального района выступает Администрация Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 50 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 50. Консолидированный бюджет Мошенского муниципального района

Бюджет Мошенского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 51 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 51. Бюджет Мошенского муниципального района

1. Мошенской муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Мошенского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Мошенского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Мошенского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Мошенского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Мошенского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

4. В бюджете Мошенского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Мошенского муниципального района.

5. Проект бюджета Мошенского муниципального района, решение об утверждении бюджета Мошенского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Мошенского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

ГАРАНТ:

Статья 52 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета Мошенского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Мошенского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления.

2. В состав собственных доходов бюджета Мошенского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных сельских поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, для осуществления органами местного самоуправления части полномочий сельских поселений, передаваемых в соответствии с соглашениями.

3. В доходы бюджета Мошенского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы бюджета Мошенского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Думы Мошенского муниципального района.

5. Дума Мошенского муниципального района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Мошенского муниципального района, Администрации Мошенского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Мошенского муниципального района на решение вопросов местного значения.

6. Глава Мошенского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливают своими актами условия оплаты труда муниципальных служащих этих органов.

8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Мошенского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Мошенского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

9. Расходы бюджета Мошенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Осуществление расходов бюджета Мошенского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

ГАРАНТ:

Статья 53 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 53. Муниципальный заказ Мошенского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Мошенского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ Мошенского муниципального района (далее - муниципальный заказ) оплачивается за счет средств бюджета Мошенского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 54 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 54. Средства самообложения граждан Мошенского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Мошенского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Мошенского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Мошенского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными и областными законами, статьей 9 настоящего Устава.

ГАРАНТ:

Статья 55 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ГАРАНТ:

Статья 56 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Мошенского муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Мошенского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 57 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Мошенской муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Мошенского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Мошенского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Мошенского муниципального района наступает в результате выражения недоверия депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Мошенского муниципального района вправе отозвать депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Дума Мошенского муниципального района может быть распущена областным законом, если соответствующим судом установлено, что Думой Мошенского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Мошенского муниципального района, а Дума Мошенского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава Мошенского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Новгородской области в случае:

издания Главой Мошенского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Мошенского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Мошенского муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения действий Главой Мошенского муниципального района, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новгородской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Мошенского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Дума Мошенского муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Мошенского муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия Мошенского муниципального района осуществляет контрольные функции в соответствие со статьей 36 настоящего Устава.

3. В соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Глава 7. Заключительные положения

ГАРАНТ:

Статья 63 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 63. Принятие Устава Мошенского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района проекта нового Устава Мошенского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района может исходить от Главы Мошенского муниципального района или от депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Мошенского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой Мошенского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Мошенского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы Мошенского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

5. Устав Мошенского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Мошенского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете "Уверские зори" в течение 30 дней после государственной регистрации.

ГАРАНТ:

Статья 64 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 64. Вступление в силу Устава Мошенского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района

Устав Мошенского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.