Решение Думы Великого Новгорода от 28 декабря 2002 г. N 441 "Об утверждении Положения об избирательной комиссии Великого Новгорода"

В соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 10 Устава Великого Новгорода, решением городской Думы от 16.10.2002 N 411 "О формировании избирательной комиссии Великого новгорода" Дума Великого Новгорода решила:

утвердить прилагаемое Положение об избирательной комиссии Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин

Положение
об избирательной комиссии Великого Новгорода
(утв. решением Новгородской городской Думы от 28 декабря 2002 г. N 441)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Великого Новгорода

Положение об избирательной комиссии Великого Новгорода разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Новгородской области, определяющими порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, Уставом Великого Новгорода.

Глава II. Статус, порядок формирования избирательной комиссии
Великого Новгорода

Статья 2. Статус избирательной комиссии Великого Новгорода

1. Избирательная комиссия Великого Новгорода (далее именуется - Комиссия) является органом местного самоуправления Великого Новгорода, создаваемым для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления.

2. По решению избирательной комиссии Новгородской области, согласованному с Думой Великого Новгорода, на Комиссию могут возлагаться полномочия территориальной избирательной комиссии.

3. Комиссия в пределах своей компетенции действует самостоятельно и независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, иных организаций и учреждений, их должностных лиц, кандидатов, избирательных объединений (блоков), общественных объединений (организаций), их должностных лиц, инициативных групп по проведению референдума, избирателей, участников референдума, комиссий, формируемых на территории Великого Новгорода для проведения выборов, референдумов.

5. Взаимодействие Комиссии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями всех форм собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, предприятиями, а также должностными лицами указанных органов и организаций регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Великого Новгорода.

6. Комиссия действует на постоянной основе, является юридическим лицом, имеет расчетные счета в банке, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами. Комиссия вправе иметь в своем оперативном управлении имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

7. Комиссия для обеспечения своей деятельности вправе образовывать аппарат, структура и штаты которого определяются Комиссией самостоятельно. Расходы, связанные с деятельностью аппарата Комиссии, определяются в статье расходов бюджета Великого Новгорода на содержание Комиссии. Работники аппарата Комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комиссии.

8. В случае отсутствия аппарата Комиссии организационное, правовое, информационное, материальное и техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация Великого Новгорода.

Статья 3. Порядок формирования и срок полномочий Комиссии

1. Комиссия формируется в составе 12 членов с правом решающего голоса.

2. Срок полномочий Комиссии составляет четыре года.

3. Комиссия формируется в порядке, установленном статьями 22, 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 4. Статус членов Комиссии

Статус членов Комиссии с правом решающего и правом совещательного голоса, их права и обязанности определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Новгородской области.

Глава III. Полномочия комиссии

Статья 5. Полномочия Комиссии

Комиссия:

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории Великого Новгорода;

обеспечивает на территории Великого Новгорода реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории Великого Новгорода меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума - для проведения агитации по вопросам референдума;

осуществляет на территории Великого Новгорода меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории Великого Новгорода меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории Великого Новгорода меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Великого Новгорода и (или) бюджета Новгородской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом Великого Новгорода.

Глава IV. Организация деятельности Комиссии

Статья 6. Организация деятельности Комиссии

1. Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.

2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия Думой Великого Новгорода решения о назначении ее членов с правом решающего голоса.

4. Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии прежнего состава прекращаются. Первое заседание Комиссии открывает старший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии.

5. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии избираются в соответствии с избирательным законодательством на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием большинством от установленного числа членов Комиссии.

Статья 7. Председатель Комиссии

Председатель Комиссии:

является должностным лицом Комиссии, замещает выборную муниципальную должность на постоянной (штатной) основе;

представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, а также иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями;

созывает заседания Комиссии и председательствует на них;

подписывает решения Комиссии, разъяснения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции;

подписывает договоры, соглашения Комиссии;

издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии, в том числе по представлению Комиссии в судах;

осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Комиссии;

осуществляет контроль за реализацией решений и работой аппарата Комиссии;

является распорядителем финансовых средств;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Великого Новгорода.

Статья 8. Заместитель председателя Комиссии

Заместитель председателя Комиссии:

является должностным лицом Комиссии;

осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей;

возглавляет контрольно-ревизионную службу при Комиссии;

организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

выполняет поручения председателя Комиссии.

Статья 9. Секретарь Комиссии

Секретарь Комиссии:

является должностным лицом Комиссии;

обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;

обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, а также направляет информацию о состоявшемся заседании избирательной комиссии в средства массовой информации;

подписывает решения Комиссии, протоколы ее заседаний;

выполняет поручения председателя Комиссии.

Статья 10. Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии

1. Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей на основании личного заявления в письменной форме или в связи с систематическим невыполнением своих должностных обязанностей. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности на основании личного заявления).

2. Решения Комиссии об освобождении от занимаемых должностей в связи с систематическим невыполнением должностных обязанностей могут быть приняты по предложению не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса, а также по представлению вышестоящей избирательной комиссии, прокурора Великого Новгорода, председателя Комиссии.

Статья 11. Заседания Комиссии

1. Заседания Комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя Комиссии в соответствии с планом работы Комиссии по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии.

2. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии.

3. Комиссия вправе рассматривать на своих заседаниях вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимать решения в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Великого Новгорода.

Статья 12. Решения Комиссии и порядок их принятия

1. Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения.

2. Решения Комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов, об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума принимаются на заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа ее членов с правом решающего голоса. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.

3. При принятии Комиссией решений в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии является решающим.

4. Решения Комиссии, за исключением решения об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, принимаются открытым голосованием. Комиссия может принять решение о проведении тайного голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.

5. Решения и протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии.

6. Член Комиссии, не согласный с решением, принятым Комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено Комиссией, отражено в протоколе, приложено к нему и доведено председателем Комиссии до сведения избирательной комиссии Новгородской области не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

Статья 13. Гласность в деятельности Комиссии

1. Деятельность Комиссии осуществляется открыто и гласно.

2. На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать:

члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Новгородской области;

кандидат, зарегистрированный вышестоящей избирательной комиссией или Комиссией, или его доверенное лицо;

уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения (блока), список кандидатов от которого зарегистрирован вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка;

член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума.

Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации. На заседании Комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

Глава V. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности Комиссии

Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии

1. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода и (или) бюджета Новгородской области.

2. Сметы расходов на содержание Комиссии, подготовку и проведение выборов, референдума утверждаются решением Комиссии и направляются в Думу Великого Новгорода для рассмотрения и внесения в бюджет Великого Новгорода на очередной финансовый год.

3. Комиссия в пределах выделенных ей средств вправе привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам.

4. За счет средств бюджета Великого Новгорода финансируются расходы Комиссии на оплату труда работающих на постоянной (штатной) основе членов Комиссии и работников ее аппарата до уровня денежного содержания, установленного законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

Статья 15. Контроль за расходованием Комиссией выделенных средств

1. Финансовые отчеты Комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум направляются в Думу Великого Новгорода и Администрацию Великого Новгорода.

2. Контроль за расходованием денежных средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, осуществляется Думой Великого Новгорода и Администрацией Великого Новгорода.

Статья 16. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии

Администрация Великого Новгорода обеспечивает Комиссию помещениями, транспортом, средствами связи, оперативно решает вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности Комиссии, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Новгородской области.

Глава VI. Обжалование решений и действий Комиссии.
Порядок расформирования

Статья 17. Обжалование решений и действий (бездействия) Комиссии, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

1. Решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

2. С жалобами на решения и действия (бездействие) Комиссии, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения (блоки) и их уполномоченные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также нижестоящие избирательные комиссии.

3. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Статья 18. Порядок расформирования Комиссии

Расформирование Комиссии производится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Глава VII. Заключительные положения

Статья 19. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Великого Новгорода.