Постановление Администрации Великого Новгорода от 30 июля 2007 г. N 161 "Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями Великого Новгорода"

В целях стимулирования привлечения средств из дополнительных источников финансирования, увеличения смет доходов и расходов муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Великого Новгорода, а также для упорядочения предоставления платных услуг бюджетными учреждениями Великого Новгорода, в рамках перевода учета предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на казначейское исполнение бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы Великого Новгорода от 22.03.2007 N 484 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Великого Новгорода" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями Великого Новгорода.

2. Руководителям структурных подразделений организовать работу по оказанию платных услуг подведомственными бюджетными учреждениями в соответствии с Положением о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями Великого Новгорода.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Заместитель Главы администрации

Ю.П. Чермашенцев

Положение
о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями
Великого Новгорода
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 30 июля 2007 г. N 161)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями Великого Новгорода (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", Постановлениями Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных услуг в сфере дошкольного и общего образования", от 13.01.1996 года N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" и прочими нормативными правовыми документами, регулирующими данный вид деятельности (оказание платных услуг бюджетными учреждениями), с целью выработки единого порядка ценообразования платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями на территории Великого Новгорода.

1.2. Под бюджетными учреждениями Великого Новгорода (далее - бюджетные учреждения) понимаются муниципальные учреждения, созданные муниципальным образованием - городским округом Великий Новгород для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных, информационно-аналитических, научных, организационно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из бюджета Великого Новгорода на основе сметы доходов и расходов.

1.3. Платные услуги - это услуги, оказываемые бюджетными учреждениями за соответствующую плату сверх объемов социальных услуг, гарантированных населению (в том числе и по дополнительным программам), полезный эффект (результат) которых используется гражданами (физическими лицами) и (или) юридическими лицами для собственных нужд и по собственному желанию. Платные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной деятельности, финансируемой из средств бюджетов всех уровней и средств фондов обязательного медицинского страхования.

1.4. Цена (тариф) - ценовая ставка, по которой осуществляется расчет с потребителем услуг.

1.5. Деятельность по оказанию бюджетными учреждениями платных услуг осуществляется за счет внебюджетных средств учреждения и включает следующие виды услуг:

Образование: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств бюджета заданий по приему обучающихся, подготовка и проведение конференций, семинаров, оказание услуг по ксерокопированию и иные услуги;

Здравоохранение: услуги, установленные в соответствии с Перечнем платных медицинских услуг, оказываемых населению муниципальными организациями здравоохранения Великого Новгорода (дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи), утвержденным Решением Думы Великого Новгорода от 30.01.2003 N 469;

Культура: обучение по дополнительным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, прокат музыкальных инструментов, проведение мастер-классов, услуги по организации и проведению культурнодосуговых мероприятий, конкурсов, аукционов, экскурсии, катание на аттракционах, организация детской площадки, проведение консультаций, лотерей, выдача книг и периодических изданий на выходные и праздничные дни, организация просмотра видеокассет, прокат видеокассет, абонирование персонального компьютера, распечатка текстовой и графической информации, запись информации, сдача в аренду аппаратуры и иные услуги, проведение театрально-зрелищных мероприятий, компьютерные и копировально-множительные услуги, справочно-библиографические и информационные услуги, занятия в школах, секциях, кружках и студиях;

Физкультура и спорт: услуги, оказываемые учреждением физической культуры и спорта по дополнительным программам;

Молодежная политика: услуги по организации и проведению культурнодосуговых, спортивно-оздоровительных мероприятий, оказание посреднических услуг, организация дополнительных кружков, секций, групп сверх финансируемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, подготовка и проведение конференций, семинаров, оказание услуг по ксерокопированию и иные услуги;

Другие отрасли: администрирование и PR-сопровождение проектов, выставочно-рекламная деятельность, проведение публичных слушаний, подготовка и проведение конференций, семинаров, тренингов, лекций, а также встреч, услуги по проектированию, ксерокопированию, научнотехническая обработка документов, выдача справок, копий архивных документов, консультации по делопроизводству и архивным вопросам и иные услуги, приобретение и создание математического обеспечения, услуги по обмеру объемов и составлению смет по работам капитального характера, выдача разрешений на провоз негабаритных грузов автомобильным транспортом по улицам Великого Новгорода, выдача дубликатов договоров найма.

2. Условия введения платных услуг бюджетными учреждениями
Великого Новгорода

2.1. Бюджетное учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Великого Новгорода и Уставом бюджетного учреждения.

2.2. Предоставление платных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется при наличии у бюджетного учреждения лицензии на вид деятельности, если данный вид деятельности требует лицензирования.

2.3. При расчетах с физическими и юридическими лицами за оказание платных услуг бюджетное учреждение руководствуется действующим законодательством РФ о порядке проведения денежных расчетов с населением.

2.4. Бюджетное учреждение обязано вести статистический и бухгалтерский учет оказываемых платных услуг строго за отчетный период на основании первичного бухгалтерского учета раздельно по основной деятельности и платным услугам для представления отчетности главному распорядителю бюджетных средств или в комитет финансов Администрации Великого Новгорода.

2.5. Бюджетное учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и направляет его на согласование со структурным подразделением Администрации Великого Новгорода, курирующим данное учреждение.

2.6. Оказание платных услуг бюджетным учреждением производится при условии:

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг бюджетным учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или средств фондов обязательного медицинского страхования;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы бюджетного учреждения, утвержденном перечне платных услуг с указанием их стоимости, условиях предоставления и получения платных услуг; льготах для отдельных категорий граждан; квалификации специалистов, оказывающих платные услуги, лицензиях.

2.7. Платные услуги оказываются на основании договора, заключенного между бюджетными учреждением и потребителем услуг.

3. Формирование и исполнение смет доходов и расходов
по платным услугам

3.1. При формировании бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год структурные подразделения Администрации Великого Новгорода прогнозируют объемы платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, составляют свод объемов платных услуг в разрезе классификации доходов и функциональной и экономической классификации расходов бюджетной классификации РФ и направляют его в комитет финансов Администрации Великого Новгорода для включения в проект бюджета Великого Новгорода.

Объем оказываемых платных услуг не является основанием для уменьшения бюджетного финансирования бюджетного учреждения.

3.2. Основным плановым документом, определяющим объем платных услуг, целевое направление и поквартальное распределение средств, является смета доходов и расходов средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которая является составной частью сметы доходов и расходов учреждения.

3.3. Составление, рассмотрение и утверждение сметы доходов и расходов по платным услугам производятся в установленном порядке одновременно со сметами доходов и расходов на содержание бюджетных учреждений за счет ассигнований из бюджета Великого Новгорода.

3.4. Доходы, поступающие от оказания платных услуг, расходуются в строгом соответствии с утвержденной сметой. Расходование средств, полученных от оказания платных услуг, без утвержденной в установленном порядке сметы не допускается.

3.5. Если в процессе исполнения сметы увеличивается или уменьшается доходная и расходная ее часть, в эту смету по мере необходимости вносятся соответствующие изменения.

3.6. Остаток внебюджетных средств предшествующего года подлежит учету в текущем финансовом году как остаток на 01 января текущего года и учитывается в смете доходов и расходов бюджетного учреждения.

4. Ценообразование на платные услуги,
оказываемые бюджетными учреждениями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:

- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;

- наличие потенциальных потребителей услуги;

- прогноз объемов реализации услуги;

- затраты на оказание услуги;

- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.

4.2. Если платная услуга, оказываемая бюджетным учреждением, не отвечает требованиям потребителя, социально незначима, неконкурентоспособна и доходы от ее оказания не могут восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги бюджетным учреждением нецелесообразно.

4.3. Цены (тарифы) на платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, формируются на основании калькуляций, рассчитанных с учетом материальных, трудовых и других затрат на оказание услуг; необходимой прибыли с учетом вида деятельности, качества и потребительских свойств предоставляемых услуг; налогов, предусмотренных действующим законодательством РФ, отраслевых инструкций по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг.

4.4. Бюджетное учреждение не вправе допускать возмещения расходов, связанных с предоставлением платных услуг, за счет бюджетных средств.

4.5. Бюджетное учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов бюджетного учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

4.6. С целью реинвестирования в бюджетное учреждение средств, полученных от оказания платных услуг, в цену (тариф) платной услуги (с учетом вида деятельности) может включаться инвестиционная составляющая, которая составляет не менее 10% от себестоимости платной услуги.

4.7. Изменение действующих цен (тарифов) на платные услуги в бюджетных учреждениях производится бюджетным учреждением по согласованию со структурным подразделением, курирующим данное учреждение.

Основаниями для пересмотра цен на платные услуги бюджетных учреждений являются:

- изменение затрат на производство услуг по сравнению с затратами, принятыми при установлении действующих цен (тарифов), на величину более чем на 5 процентов;

- изменение суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ, на величину более чем на 5 процентов;

- изменение размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников в соответствии с действующим законодательством РФ;

- иные основания, влекущие изменение затрат организации - поставщика услуг.

Наличие одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен (тарифов) на платные услуги.

5. Контроль за целевым расходованием средств,
полученных от оказания платных услуг

5.1. Контроль за оказанием платных услуг и действующими на них ценами (тарифами) осуществляется структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, курирующими соответствующие бюджетные учреждения.

5.2. Для обеспечения прозрачности финансовых потоков, контроля за целевым расходованием средств, полученных от оказания платных услуг и в целях достоверности информации о доходах бюджетные учреждения, главные распорядители бюджетных средств обязаны представлять информацию в комитет финансов Администрации Великого Новгорода по форме отчетности и в сроки, установленные действующим законодательством.

5.3. Персональную ответственность за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных услуг, несет руководитель бюджетного учреждения.

5.4. При оказании платных услуг бюджетным учреждением в нарушение настоящего Положения, к руководителю бюджетного учреждения применяются меры дисциплинарной и административной ответственности в установленном законодательством РФ порядке.