Решение Думы Новгородского муниципального района от 21 декабря 2005 г. N 30 "Об утверждении Устава"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 26 апреля 2007 г.

Дума Новгородского муниципального района решила:

1. Утвердить Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район (далее Устав).

2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

3. Положения Устава применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.

4. Признать утратившими силу решения Новгородского районного Совета:

от 26.12.2000 N 11,

от 28.06.2001 N 47,

от 20.09.2002 N 128,

от 27.11.2002 N 135,

от 23.01.2003 N 155,

от 01.03.2004 N 217,

от 08.07.2004 N 243,

от 25.02.2005 N 299,

от 29.04.2005 N 316,

от 20.07.2005 N 330,

от 05.10.2005 N 349 с момента вступления в силу Устава.

5. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Звезда".

Глава района

В.А. Калинин

Устав
муниципального образования
Новгородский муниципальный район
(утв. решением Думы Новгородского муниципального района
от 21 декабря 2005 N 30)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 26 апреля 2007 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования Новгородский муниципальный район

1. Новгородский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 4 городских и 18 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа", и входящее в состав Новгородской области.

2. Полное наименование - "Муниципальное образование Новгородский муниципальный район". Сокращенное наименование - "Новгородский муниципальный район". Понятия "Муниципальное образование Новгородский муниципальный район" и "Новгородский муниципальный район" равнозначны.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Новгородском муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в Новгородском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативно-правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Официальные символы Новгородского муниципального района и порядок их официального использования

1. Новгородский муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг, утвержденные решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации. Символы Новгородского муниципального района отражают исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

2. В гербе Новгородского муниципального района изображена древняя русская лодья (ладья) - символ прохождения по территории Новгородского муниципального района пути "из варяг в греки", окруженная старинными знаками новгородской земли. Геральдическое описание герба Новгородского муниципального района гласит: "В лазоревом (синем, голубом) поле на серебряной оконечности, обремененным двумя встречными лазоревыми (синими, голубыми) рыбами, прямо плывущая золотая ладья с трезубцем на конце мачты и с серебряным парусом, обремененным золотым солнцем, тонко окаймленным червлением (красный), и по сторонам от ладьи два обращенных к ней и поддерживающих ее восстающих золотых медведя".

3. Флаг Новгородского муниципального района представляет собой синее прямоугольное полотнище с соотношением ширины и длины 2:3 с белой полосой вдоль нижнего края (отношение ширины этой полосы к длине полотнища - 1:5) и с помещенным посередине, вплотную к белой полосе, изображением желтой древнерусской ладьи с такими же веслами и щитами вдоль бортов, с трезубцем на конце мачты и с белым парусом, обремененным желтым, в красных лучах, солнцем. Символика флага, в соответствии с действующими весиллологическими правилами, воспроизводит символику герба Новгородского муниципального района.

4. Порядок официального использования символов Новгородского муниципального района устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района.

Статья 4. Население Новгородского муниципального района

Население Новгородского муниципального района составляют проживающие на территории Новгородского муниципального района граждане Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживающие граждане иностранных государств, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров см. также Закон Новгородской области от 17 января 2005 г. N 400-ОЗ

Статья 5. Территория Новгородского муниципального района

1. Территорию Новгородского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

Панковское городское поселение

Пролетарское городское поселение

Тесово-Нетыльское городское поселение

Тесовское городское поселение

Божонское сельское поселение

Борковское сельское поселение

Бронницкое сельское поселение

Волотовское сельское поселение

Гостецкое сельское поселение

Григоровское сельское поселение

Ермолинское сельское поселение

Лесновское сельское поселение

Новомельницкое сельское поселение

Новоселицкое сельское поселение

Подберезское сельское поселение

Ракомское сельское поселение

Савинское сельское поселение

Селогорское сельское поселение

Серговское сельское поселение

Сырковское сельское поселение

Трубичинское сельское поселение

Чечулинское сельское поселение.

2. Границы городских и сельских поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, установлены областным законом от 17.01.2005 N 400-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".

Статья 6. Изменение границ и преобразование Новгородского муниципального района

Изменение границ и преобразование Новгородского муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 7. Вопросы местного значения Новгородского муниципального района

1. К вопросам местного значения Новгородского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новгородского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новгородского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;

4) организация в границах Новгородского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новгородского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новгородского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новгородского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Новгородского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Новгородского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новгородского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новгородского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новгородского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новгородского муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, за счет средств бюджета Новгородского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новгородского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новгородского муниципального района.

Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новгородского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Новгородского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Новгородского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Новгородского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

ГАРАНТ:

Пункт 3 части 1 статьи 7.1 вступает в силу с 1 января 2008 года

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новгородского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новгородского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 год N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Новгородского муниципального района по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Новгородского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, возлагаются на Администрацию Новгородского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Новгородского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новгородскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Новгородского
муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право населения Новгородского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новгородского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного, входящего в состав самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новгородского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Новгородского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Новгородского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Новгородского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, в количестве пятнадцати человек;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Новгородского муниципального района и Главы Новгородского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Новгородского муниципального района и Главой Новгородского муниципального района, оформляется решением Думы Новгородского муниципального района и постановлением Главы Новгородского муниципального района.

5. Дума Новгородского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Новгородского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Новгородского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Новгородского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новгородского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новгородского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новгородского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным и областным законом.

10. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушения права граждан на участие в местном референдуме.

11. Дума Новгородского муниципального района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме" в течение 20 дней со дня поступления в Думу Новгородского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Дума Новгородского муниципального района рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на заседании Думы Новгородского муниципального района.

По результатам рассмотрения вопроса Думой Новгородского муниципального района выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме"

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июля 2007 г. N 147-ОЗ

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Новгородского муниципального района, депутатов Думы Новгородского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Новгородского муниципального района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Новгородского муниципального района, депутатов Думы Новгородского муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новгородского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

5. Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленными областными законами.

Статья 13. Голосование по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района проводится по инициативе населения Новгородского муниципального района в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Основаниями для отзыва Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке;

Глава Новгородского муниципального района, депутат Думы Новгородского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать при этом объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района принимается Думой Новгородского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Новгородского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новгородском муниципальном районе.

Депутат Думы Новгородского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Новгородского муниципального района, преобразовании Новгородского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района проводится на всей территории Новгородского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 или частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района назначается Думой Новгородского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новгородского муниципального района или части Новгородского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новгородского муниципального района, преобразование Новгородского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новгородского муниципального района или части Новгородского муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан в Новгородском муниципальном районе

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Новгородского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новгородского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Новгородского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Новгородского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Новгородского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Новгородского муниципального района

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания в Новгородском муниципальном районе

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новгородского муниципального района Думой Новгородского муниципального района, Главой Новгородского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Новгородского муниципального района, назначаются Думой Новгородского муниципального района, а по инициативе Главы Новгородского муниципального района - Главы Новгородского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Новгородского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новгородского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новгородского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Новгородского муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление в Новгородском муниципальном районе

1. Под территориальным общественным самоуправлением в Новгородском муниципальном районе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Новгородского муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Новгородском муниципальном районе, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Новгородского муниципального района определяются решением Думы Новгородского муниципального района.

Статья 17. Собрание граждан в Новгородском муниципальном районе

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новгородского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Новгородского муниципального района, Главы Новгородского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района, назначается соответственно Думой Новгородского муниципального района или Главой Новгородского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Новгородского муниципального района. Данное решение Думы Новгородского муниципального района принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Новгородского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в Новгородском муниципальном районе, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Новгородского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов) в Новгородском муниципальном районе

1. В случаях, предусмотренных решением Думы Новгородского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Новгородского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 19. Опрос граждан в Новгородском муниципальном районе

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новгородского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новгородского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района- по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новгородского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Новгородского муниципального района

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Новгородского муниципального района. В решении Думы Новгородского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Новгородского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Новгородского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Новгородского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Новгородского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Новгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Новгородского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3.
Органы местного самоуправления и должностные лица органов
местного самоуправления Новгородского муниципального района

Статья 21. Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Новгородского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Новгородского муниципального района составляют:

1) Дума Новгородского муниципального района;

2) Глава Новгородского муниципального района;

3) Администрация Новгородского муниципального района;

Должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района являются:

1) Глава Новгородского муниципального района;

2) Председатель Думы Новгородского муниципального района;

3) Первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района;

4) Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, начальник Управления сельского хозяйства администрации Новгородского муниципального района;

5) Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель производственного комитета администрации Новгородского муниципального района;

6) Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета финансов администрации Новгородского муниципального района;

7) Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета образования администрации Новгородского муниципального района;

8) Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Новгородского муниципального района;

9) Председатель Комитета социальной защиты населения администрации Новгородского муниципального района.

ГАРАНТ:

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июля 2007 г. N 147-ОЗ

Статья 22. Дума Новгородского муниципального района

1. Дума Новгородского муниципального района является представительным органом Новгородского муниципального района.

2. Дума Новгородского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном областным законом от 11.11.2005 N 561-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новгородской области".

3. Срок полномочий Думы Новгородского муниципального района 5 лет.

4. Дума Новгородского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78.

5. В исключительной компетенции Думы Новгородского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Новгородского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Новгородского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новгородского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Новгородского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Иные полномочия Думы Новгородского муниципального района определяются федеральными законами, Уставом Новгородской области, областными законами, настоящим Уставом.

7. Решения Думы Новгородского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новгородского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района только по инициативе Главы Новгородского муниципального района или при наличии заключения Главы Новгородского муниципального района.

8. Решение Думы Новгородского муниципального района направляется Главе Новгородского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Новгородского муниципального района имеет право отклонить решение Думы Новгородского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу Новгородского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Новгородского муниципального района отклонит решение Думы Новгородского муниципального района, оно вновь рассматривается Думой Новгородского муниципального района.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Новгородского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

9. Организацию деятельности Думы Новгородского муниципального района осуществляет Председатель Думы Новгородского муниципального района в соответствии с Регламентом Думы Новгородского муниципального района, утверждаемым ее решением.

10. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, разрешение которых относится к полномочиям Думы Новгородского муниципального района, в том числе для осуществления контрольных функций, подготовки проектов муниципальных правовых актов, Дума Новгородского муниципального района вправе создавать комиссии из числа депутатов в соответствии с Регламентом Думы Новгородского муниципального района.

Статья 23. Заседание Думы Новгородского муниципального района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы Новгородского муниципального района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы Новгородского муниципального района созывается председателем Думы Новгородского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Новгородского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание Думы Новгородского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Новгородского муниципального района.

4. Порядок работы Думы Новгородского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Новгородского муниципального района.

Статья 24. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 24

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы Новгородского муниципального района

1. Полномочия Думы Новгородского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска.

В случае если соответствующим судом установлено, что Думой Новгородского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Новгородской области, областным законам, уставу муниципального образования Новгородский муниципальный район, а Дума Новгородского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Новгородского муниципального района.

Полномочия Думы Новгородского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

Областной закон о роспуске Думы Новгородского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

2. Полномочия Думы Новгородского муниципального района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой Новгородского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района.

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Новгородского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Новгородского муниципального района.

3. Полномочия Думы Новгородского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего областного закона, решения Думы Новгородского муниципального района.

4. Досрочное прекращение полномочий Думы Новгородского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района, досрочные выборы в Думу Новгородского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Председатель Думы Новгородского муниципального района

1. Председатель Думы Новгородского муниципального района избирается на первом заседании Думы Новгородского муниципального района из числа депутатов Думы Новгородского муниципального района тайным голосованием. Председатель Думы Новгородского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Думы Новгородского муниципального района:

1) представляет Думу Новгородского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, иными физическими и юридическими лицами;

2) созывает заседания Думы Новгородского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Новгородского муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района;

4) ведет заседания в соответствии с Регламентом Думы Новгородского муниципального района;

5) оказывает содействие депутатам Думы Новгородского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

6) организует в Думе Новгородского муниципального района рассмотрение обращений и заявлений физических и юридических лиц;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Новгородского муниципального района;

8) от имени Думы Новгородского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) решает иные вопросы, которые возложены на него действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Председатель Думы Новгородского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия Председателя Думы Новгородского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности осуществляет заместитель Председателя Думы Новгородского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании Думы Новгородского муниципального района. Заместитель Председателя Думы Новгородского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Порядок избрания на должность и освобождения от должности заместителя Председателя Думы Новгородского муниципального района, его полномочия определяются Регламентом Думы Новгородского муниципального района.

6. Добровольное сложение (отставка) Председателем Думы Новгородского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Новгородского муниципального района отставки Председателя Думы Новгородского муниципального района, его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

7. Председатель Думы Новгородского муниципального района подотчетен Думе Новгородского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Новгородского муниципального района.

8. Порядок внесения предложений об избрании Председателя Думы Новгородского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Новгородского муниципального района.

Статья 27. Депутат Думы Новгородского муниципального района

1. Депутату Думы Новгородского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата Думы Новгородского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Новгородского муниципального района нового созыва.

4. Депутат представляет в Думе Новгородского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

5. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

6. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

1) участие в заседаниях Думы Новгородского муниципального района;

2) участие в работе комиссий Думы Новгородского муниципального района;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) подготовка и внесение проектов решений Думы Новгородского муниципального района;

5) участие в выполнении поручений Думы Новгородского муниципального района.

7. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Новгородского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) смерти;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1-7, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий депутата Думы Новгородского муниципального района осуществляется на основании решения Думы Новгородского муниципального района по итогам рассмотрения проекта соответствующего решения Думы Новгородского муниципального района.

В случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы Новгородского муниципального района прекращаются в порядке, предусмотренном статьей 13 Устава Новгородского муниципального района.

3. Полномочия депутата Думы Новгородского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Думы Новгородского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

Статья 29. Глава Новгородского муниципального района

1. Глава Новгородского муниципального района является высшим должностным лицом Новгородского муниципального района.

2. Глава Новгородского муниципального района избирается населением Новгородского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном областным законом от 10 марта 2006 года N 645-ОЗ "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Срок полномочий Главы Новгородского муниципального района составляет 5 лет.

4. Глава Новгородского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Новгородского муниципального района.

5. Глава Новгородского муниципального района является по должности Главой администрации Новгородского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

6. Глава Новгородского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Новгородского муниципального района.

Статья 30. Полномочия Главы Новгородского муниципального района

1. Глава Новгородского муниципального района:

1) представляет Новгородский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новгородского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Новгородского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Новгородского муниципального района

2. Полномочия Главы Новгородского муниципального района как Главы Администрации Новгородского муниципального района:

1) организует выполнение решений Думы Новгородского муниципального района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Думу Новгородского муниципального района проектов решений Думы Новгородского муниципального района;

3) представляет на утверждение Думы Новгородского муниципального района проект бюджета Новгородского муниципального района и отчет о его исполнении;

4) обеспечивает исполнение бюджета Новгородского муниципального района;

5) представляет на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района проекты решений Думы Новгородского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Новгородского муниципального района;

6) представляет на утверждение Думы Новгородского муниципального района концепции, планы и программы социально - экономического развития Новгородского муниципального района;

7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью Новгородского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Новгородского муниципального района;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Новгородского муниципального района структуру Администрации Новгородского муниципального района;

9) формирует Администрацию Новгородского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Новгородского муниципального района;

11) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета образования Новгородского муниципального района, председателя Комитета финансов Новгородского муниципального района, председателя Комитета культуры, молодежной политики и спорта Новгородского муниципального района, председателя Комитета социальной защиты населения Новгородского муниципального района;

12) назначает и освобождает от должности иных муниципальных служащих, служащих и работников Администрации Новгородского муниципального района, утверждает их должностные инструкции;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Новгородского муниципального района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени Администрации Новгородского муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Новгородского муниципального района федеральными и областными законами;

17) заключает от имени Администрации Новгородского района договоры в пределах своих полномочий;

18) отменяет или приостанавливает действие правовых актов должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района в случаях, если они противоречат действующему федеральному и (или) областному законодательству, настоящему Уставу, а также решениям Думы Новгородского муниципального района;

19) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Новгородского муниципального района

1. Полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Новгородского муниципального района.

2. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Новгородского муниципального района в случае:

1) издания Главой Новгородского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Новгородской области, областным законам, уставу муниципального образования Новгородский муниципальный район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Новгородского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Новгородского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Новгородского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Новгородского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава Новгородского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Mовгородского муниципального района осуществляется на основании решения Думы Новгородского муниципального района по итогам рассмотрения проекта соответствующего решения Думы Новгородского муниципального района депутатами Думы Новгородского муниципального района.

В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются в порядке, предусмотренном статьей 13 Устава Новгородского муниципального района.

4. Полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего правового акта либо с даты государственной регистрации смерти.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новгородского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района.

Статья 32. Администрация Новгородского муниципального района

1. Администрация Новгородского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Новгородского муниципального района.

2. Администрация Новгородского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78.

3. Структура Администрации Новгородского муниципального района утверждается Думой Новгородского муниципального района по представлению Главы Новгородского муниципального района.

4. Отраслевые (функциональные) органы Администрации Новгородского муниципального района, структурные подразделения Администрации Новгородского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой Новгородского муниципального района.

5. Наименование отраслевых (функциональных) органов Администрации Новгородского муниципального района, структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.

Статья 33. Полномочия Администрации Новгородского муниципального района

1. Администрация Новгородского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения решений Думы Новгородского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Новгородского муниципального района, распоряжений первого заместителя, заместителей Главы администрации Новгородского муниципального района в пределах своих полномочий;

2) организация в границах Новгородского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новгородского муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;

6) организации охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новгородского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9) организация оказания на территории Новгородского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) опека и попечительство;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Новгородского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новгородского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новгородского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новгородского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новгородского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

24) обеспечение условий для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новгородского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

26) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными и областными законами;

27) реализация иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Новгородского муниципального района вправе по поручению Думы Новгородского муниципального района или по согласованию с ней принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Новгородского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Новгородского муниципального района

3. Администрация Новгородского муниципального района вправе создавать ведомственные, межведомственные и иные комиссии для выполнения своих полномочий.

Статья 34. Полномочия первого заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района

1. Первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района:

1.1. организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом Новгородского муниципального района, землепользования, приватизации, учета недвижимости и технической инвентаризации, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, экономической и инвестиционной политики, социальной защиты населения;

1.2. принимает (издает) муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района, заключает договоры и соглашения по указанным в пункте 1.1. настоящей статьи сферам деятельности;

1.3. курирует деятельность комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Новгородского муниципального района, экономического комитета Администрации Новгородского муниципального района, комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района, отдела архитектуры Администрации Новгородского муниципального района;

1.4. может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

2. Первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района как председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района обладает полномочиями по организации деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением о комитете.

Статья 35. Полномочия заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, начальника Управления сельского хозяйства администрации Новгородского муниципального района

1. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, начальник Управления сельского хозяйства администрации Новгородского муниципального района

1.1. организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам аграрной, продовольственной политики, сельского хозяйства и иных отраслей агропромышленного комплекса;

1.2. принимает (издает) муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района, заключает договоры и соглашения по указанным в пункте 1.1. настоящей статьи сферам деятельности;

1.3. может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

2. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района как начальник Управления сельского хозяйства администрации Новгородского муниципального района обладает полномочиями по организации деятельности Управления сельского хозяйства администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением об управлении.

Статья 36. Полномочия заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, председателя производственного комитета администрации Новгородского муниципального района

1. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель производственного комитета администрации Новгородского муниципального района

1.1. организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, дорожного хозяйства, связи, транспорта, лесного хозяйства, погребения и похоронного дела;

1.2. принимает (издает) муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района, заключает договоры и соглашения по указанным в пункте 1.1. настоящей статьи сферам деятельности;

1.3. курирует деятельность муниципального учреждения "Служба заказчика по строительству и земельным вопросам";

1.4. может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

2. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района как председатель производственного комитета администрации Новгородского муниципального района обладает полномочиями по организации деятельности производственного комитета администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением о комитете.

Статья 37. Полномочия заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета финансов администрации Новгородского муниципального района

1. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета финансов администрации Новгородского муниципального района организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам финансов.

2. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района как председатель Комитета финансов администрации Новгородского муниципального района обладает полномочиями по организации деятельности комитета финансов администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением о комитете.

3. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета финансов администрации Новгородского муниципального района может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

Статья 37.1. Полномочия заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета образования администрации Новгородского муниципального района

1. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета образования администрации Новгородского муниципального района:

1.1. организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам образования.

1.2. курирует деятельность отдела по работе с несовершеннолетними Администрации Новгородского муниципального района;

1.3. может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

2. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района как председатель Комитета образования администрации Новгородского муниципального района обладает полномочиями по организации деятельности комитета образования администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением о комитете.

Статья 37.2. Полномочия заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Новгородского муниципального района

1. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Новгородского муниципального района организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам культуры, молодежной политики и спорта.

2. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района как председатель Комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Новгородского муниципального района обладает полномочиями по организации деятельности комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением о комитете.

3. Заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Новгородского муниципального района может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

Статья 37.3. Полномочия председателя Комитета социальной защиты населения администрации Новгородского муниципального района

1. Председатель Комитета социальной защиты населения администрации Новгородского муниципального района организует работу Администрации Новгородского муниципального района по вопросам социальной защиты населения, обладает полномочиями по организации деятельности комитета социальной защиты населения администрации Новгородского муниципального района, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с положением о комитете.

2. Председатель Комитета социальной защиты населения администрации Новгородского муниципального района может наделяться Главой Новгородского муниципального района иными исполнительно-распорядительными полномочиями.

Статья 37.4. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 37.4

Статья 38. Муниципальные должности

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на:

1. Выборные муниципальные должности (муниципальные должности категории "А"):

Глава Новгородского муниципального района

2. Муниципальные должности муниципальной службы:

2.1. Муниципальные должности, устанавливаемые для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" (муниципальные должности категории "Б"):

1) Главные должности (4-я группа):

Глава администрации муниципального образования

Первый заместитель Главы администрации муниципального образования

Заместитель Главы администрации муниципального образования

Управляющий Делами Администрации муниципального образования

2) Ведущие должности (3-я группа):

Председатель комитета Администрации муниципального образования

Начальник управления Администрации муниципального образования

Начальник (заведующий) отдела Администрации муниципального образования

2.2. Муниципальные должности, устанавливаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий (муниципальные должности категории "В")

1) Ведущие должности (3-я группа):

Заместитель председателя комитета Администрации муниципального образования

Заместитель начальника управления Администрации муниципального образования

Заместитель начальника (заведующего) отдела Администрации муниципального образования

Начальник (заведующий) отдела в комитете, управлении Администрации муниципального образования

2) Старшие должности (2-я группа):

Заместитель начальника (заведующего) отдела в комитете, управлении Администрации муниципального образования

Главный специалист

Ведущий специалист

3) Младшие должности (1-я группа):

Специалист I категории

Специалист II категории

Специалист.

Статья 38.1. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Новгородского муниципального района.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, не являются муниципальными служащими.

3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ

4. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

а) для муниципальных должностей муниципальной службы 4-й, 3-й и 2-й групп - высшее профессиональное образование;

б) для муниципальных должностей муниципальной службы 1-й группы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.

5. Муниципальный служащий имеет права, несет обязанности, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные федеральным и областным законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

7. Муниципальный служащий за совершение противоправных действий при осуществлении муниципальной службы привлекается к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 38.2. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами муниципальных образований;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе при выходе его на пенсию;

д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

е) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с федеральным законом;

з) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с федеральным законом;

и) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Новгородского муниципального района.

Статья 38.3. Денежное содержание муниципального служащего, компенсационные выплаты и пособия муниципальному служащему

Денежное содержание муниципального служащего, компенсационные выплаты и пособия муниципальному служащему определяются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38.4. Основания прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных областным законом.

Статья 38.5. Управление муниципальной службой

1. Управлением муниципальной службой в Новгородском муниципальном районе осуществляет комитет муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района.

2. На комитет муниципальной службы Администрации Новгородского муниципального района возлагаются следующие задачи:

1) ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

2) оформляет проекты муниципальных правовых актов о поступлении, прохождении и прекращении муниципальным служащим муниципальной службы;

3) рассматривает обращения и заявления работников органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, консультирование муниципальных служащих по вопросам прохождения муниципальной службы;

4) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций муниципальных служащих, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

5) организует переподготовку, переквалификацию и повышение квалификации муниципальных служащих;

6) готовит предложения о зачислении муниципальных служащих в резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы;

7) ведет реестр муниципальных должностей;

8) организует проверку сведений, сообщенных гражданином при поступлении на муниципальную службу, а также при решении вопроса о назначении муниципального служащего на высшую должность муниципальной службы, проверку соблюдения установленных федеральным и областным законами ограничений для муниципальных служащих;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Статья 38.6. Управление долей (пакетом акций) в уставном капитале коммерческих организаций, принадлежащей муниципальному служащему на праве собственности

1. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования Новгородский муниципальный район на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Передача долей (пакетов акций) осуществляется муниципальным служащим по договору доверительного управления имуществом в течение двух месяцев с момента поступления на муниципальную службу либо возникновения права собственности на доли (пакеты акций) у муниципального служащего. В случае если право собственности на долю (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций возникло у муниципального служащего до вступления в силу настоящей статьи, такой срок не должен превышать двух месяцев со дня, следующего за днем вступления в силу настоящей статьи.

3. Лицо, уполномоченное осуществлять доверительное управление находящимися в собственности муниципального служащего долей (пакетом акций) в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Главой Новгородского муниципального района по согласованию с муниципальным служащим.

4. Гарантия муниципального образования Новгородский муниципальный район предоставляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Нотариально заверенная копия договора доверительного управления имуществом не позднее 10 дней с момента подписания указанного договора направляется муниципальным служащим Главе Новгородского муниципального района.

6. Договор доверительного управления расторгается при прекращении муниципальным служащим муниципальной службы, а доля (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций и доходы по ним передаются гражданину, прекратившему муниципальную службу.

Статья 38.7. Порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией

1. Глава Новгородского муниципального района вправе поручить муниципальному служащему участвовать в управлении коммерческой организацией, учредителем (участником) которой является муниципальное образование Новгородский муниципальный район, на безвозмездной основе.

2. Решение о поручении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, оформляется распоряжением Главы Новгородского муниципального района.

3. Глава Новгородского муниципального района вправе запрашивать у муниципального служащего, уполномоченного участвовать в управлении коммерческой организацией, материалы и документы, касающиеся деятельности соответствующей коммерческой организации.

Глава 4.
Муниципальные правовые акты Новгородского муниципального
района

Статья 39. Система муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района входят:

1) Устав Новгородского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Новгородского муниципального района;

3) постановления и распоряжения Главы Новгородского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Председателя Думы Новгородского муниципального района;

5) распоряжения и приказы первого заместителя Главы администрации Новгородского муниципального района;

6) распоряжения и приказы заместителей Главы администрации Новгородского муниципального района;

7) распоряжения и приказы председателя Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета культуры, молодежной политики и спорта Администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, начальника Управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района.

2. Устав Новгородского муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новгородского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района не должны противоречить Уставу Новгородского муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Дума Новгородского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новгородского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Новгородского муниципального района. Решения Думы Новгородского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава Новгородского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Новгородского муниципального района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Новгородского муниципального района.

5. Председатель Думы Новгородского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Новгородского муниципального района.

6. Первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района, заместители Главы администрации Новгородского муниципального района в пределах своих полномочий, в том числе связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Новгородского муниципального района федеральными и областными законами издают распоряжения, а также приказы по вопросам организации работы Администрации Новгородского муниципального района.

7. Председатель Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета культуры, молодежной политики и спорта Администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, начальник Управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района в пределах своих полномочий издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации Новгородского муниципального района.

Статья 40. Порядок принятия Устава Новгородского муниципального района

1. Проект Устава Новгородского муниципального района, проект решения Думы Новгородского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новгородского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда" с одновременным опубликованием установленного Думой Новгородского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Думы Новгородского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Новгородского муниципального района, решение Думы Новгородского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района.

3. Устав Новгородского муниципального района, решение Думы Новгородского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

4. Устав Новгородского муниципального района, решение Думы Новгородского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новгородского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, полномочия Главы Новгородского муниципального района и органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Новгородского муниципального района, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Новгородского муниципального района

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Новгородского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Новгородского муниципального района, выраженного на местном референдуме

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Новгородского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Новгородского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления Новгородского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Новгородского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района.

Статья 42. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района в пределах своей компетенции.

2. Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Думы Новгородского муниципального района либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Новгородского муниципального района, Главой Новгородского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, проживающих на территории Новгородского муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Новгородского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Новгородского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Новгородского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией Новгородского муниципального района результатов местного референдума в районной газете "Звезда".

3. Муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Звезда". Иные муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, уполномоченным на то лицом, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

4. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее пятнадцати дней после их принятия.

5. Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района, является газета "Звезда".

6. Муниципальные правовые акты Новгородского муниципального района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

Глава 5.
Экономическая основа местного самоуправления Новгородского
муниципального района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Новгородского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Новгородского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Новгородского муниципального района, а также имущественные права Новгородского муниципального района.

Статья 46. Муниципальное имущество Новгородского муниципального района

1. В собственности Новгородского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Новгородским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Новгородского муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Новгородского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новгородского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новгородского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Новгородского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района, иной официальной информации;

11) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новгородского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

13) имущество межпоселенческих библиотек;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Новгородского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Бюджет Новгородского муниципального района

1. Новгородский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Новгородского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Думой Новгородского муниципального района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами.

3. В бюджете Новгородского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Новгородского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Новгородского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Новгородского муниципального района.

4. Проект бюджета Новгородского муниципального района, решение об утверждении бюджета Новгородского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новгородского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Новгородского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Новгородского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым Думой Новгородского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Думы Новгородского муниципального района.

Глава 6.
Ответственность орагнов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района

Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Новгородского муниципального района несут ответственность перед населением Новгородского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность депутатов Думы Новгородского муниципального района, Главы Новгородского муниципального района перед населением

Ответственность Главы Новгородского муниципального района и депутатов Думы Новгородского муниципального района перед населением реализуется посредством процедуры отзыва Главы Новгородского муниципального района и депутата Думы Новгородского муниципального района.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Ответственность Думы Новгородского муниципального района перед государством

Ответственность Думы Новгородского муниципального района перед государством реализуется в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 53. Ответственность Главы Новгородского муниципального района перед государством

Ответственность Главы Новгородского муниципального района перед государством реализуется в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7.
Заключительные положения

Статья 55. Вступление в силу Устава Новгородского муниципального района

Настоящий Устав вступает в силу с момента его опубликования после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" порядке.