Решение Думы Великого Новгорода от 28 апреля 2005 г. N 116 "О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 2 ноября 2005 г., 3 марта, 7 июня, 28 августа 2006 г., 28 апреля 2007 г.

В целях приведения Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода решила:

1. Принять прилагаемый Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород.

2. Направить Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород на государственную регистрацию.

3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу принятого настоящим решением Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород:

решения Новгородской городской Думы:

от 23.04.98 N 368 "Об утверждении Устава Великого Новгорода";

от 24.05.2001 N 155 "О внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода";

от 27.09.2001 N 233 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода";

решения Думы Великого Новгорода:

от 16.09.2002 N 405 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода";

от 30.01.2003 N 472 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода";

от 27.02.2003 N 490 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода";

от 17.03.2003 N 496 "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода";

от 16.04.2004 N 713 "О внесении изменения в Устав Великого Новгорода";

от 03.06.2004 N 741 "О внесении изменения в статью 19 Устава Великого Новгорода".

Положения решений Думы Великого Новгорода, указанных в настоящем пункте, до 1 января 2009 года применяются в части, не противоречащей настоящему решению.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Новгород" одновременно с опубликованием Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород.

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 28 августа 2006 г. N 355 настоящий Устав изложен в новой редакции

См. текст Устава в предыдущей редакции

Принят
решением Думы Великого Новгорода
от 28.04.2005 N 116 (в редакции
решений Думы Великого Новгорода
от 14.07.2005 N 152, от 02.11.2005 N 209,
от 03.03.2006 N 275,
от 07.06.2006 N 322, от 28.08.2006 N 355,
от 28.04.2007 N 528,
от 30.10.2007 N 685, от 20.11.2007 N 700)

Устав
муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород является актом высшей юридической силы в системе муниципальных актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород основан на уважении человека, его прав и свобод как высшей ценности общества.

ГАРАНТ:

Положения статей главы 1, за исключением абзацев второго и пятого статьи 6, абзаца пятого пункта 2.2 статьи 7, подпункта 37 статьи 8, настоящего Устава,вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Статус муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Впервые Великий Новгород упоминается в русской летописи в 859 году, этот год считается годом его основания.

Великий Новгород является муниципальным образованием - городским округом, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования.

Статья 2. Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - Великий Новгород) определяется границей городского округа, установленной областным законом в соответствии с федеральным законом. Ее описание дается в приложении к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

Изменение границ Великого Новгорода осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Великого Новгорода, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Население Великого Новгорода

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Великого Новгорода, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Великого Новгорода, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде

1. Источником власти в Великом Новгороде является его население. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти населения Великого Новгорода являются местный референдум и свободные выборы.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления Великого Новгорода не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Устав Великого Новгорода

1. Устав Великого Новгорода - основной нормативный правовой акт Великого Новгорода.

Устав Великого Новгорода определяет в установленном законом порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, Мэра, депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий данных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Великого Новгорода, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений в настоящий Устав, вопросы организации муниципальной службы, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Устав Великого Новгорода имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода.

Устав Великого Новгорода имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода. В случае противоречия указанных актов Уставу Великого Новгорода действует настоящий Устав.

3. Проект Устава Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Великого Новгорода порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Устав Великого Новгорода принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

4. Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в издании, определяемом решением Думы Великого Новгорода, после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

5. Изменения в Устав Великого Новгорода вносятся решениями Думы Великого Новгорода, которые принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 6. Структура органов местного самоуправления Великого Новгорода

Структуру органов местного самоуправления Великого Новгорода составляют:

ГАРАНТ:

Абзац второй статьи 6 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Мэр Великого Новгорода - Глава Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода является высшим выборным должностным лицом Великого Новгорода и Главой Администрации Великого Новгорода;

Дума Великого Новгорода - представительный орган Великого Новгорода;

Администрация Великого Новгорода - исполнительно-распорядительный орган Великого Новгорода;

ГАРАНТ:

Абзац пятый статьи 6 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган Великого Новгорода, формируемый Думой Великого Новгорода.

Структура Администрации Великого Новгорода утверждается Думой Великого Новгорода по представлению Мэра Великого Новгорода. Для обеспечения выполнения управленческих функций в структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода. Основанием для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц является решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Думой Великого Новгорода.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов

1. Население Великого Новгорода непосредственно, органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода принимают муниципальные правовые акты, регулирующие общественные отношения по вопросам местного значения, являющиеся обязательными для исполнения на территории Великого Новгорода.

2. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты:

2.1. Нормативные правовые акты:

Устав Великого Новгорода;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы Великого Новгорода;

постановления Мэра Великого Новгорода;

постановления Администрации Великого Новгорода;

2.2. Иные (ненормативные) правовые акты:

постановления и распоряжения Председателя Думы Великого Новгорода (по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода);

распоряжения Мэра Великого Новгорода;

распоряжения Администрации Великого Новгорода;

распоряжения и приказы председателя (руководителя) Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода;

ГАРАНТ:

Абзац пятый пункта 2.2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом).

3. Мэром Великого Новгорода могут приниматься акты, носящие индивидуальный характер и устанавливающие права и обязанности конкретного лица (группы лиц) либо регулирующие конкретные вопросы и имеющие краткосрочное действие (постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода).

4. Статус Устава Великого Новгорода, а также порядок его принятия и внесения в него изменений регулируются статьей 5 настоящего Устава.

Решение Думы Великого Новгорода - правовой акт, принимаемый Думой Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, а также по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода.

Решения Думы Великого Новгорода подписываются и обнародуются Мэром Великого Новгорода.

Постановление Мэра Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Мэром Великого Новгорода как Главой администрации Великого Новгорода в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Распоряжение Мэра Великого Новгорода - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода, принимаемый Мэром Великого Новгорода как Главой администрации Великого Новгорода в пределах его полномочий.

Постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода подписываются Мэром Великого Новгорода, а при его временном отсутствии - лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Великого Новгорода.

Постановление Администрации Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Администрацией Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Распоряжение Администрации Великого Новгорода - ненормативный правовой акт, принимаемый Администрацией Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Постановление и распоряжение Председателя Думы Великого Новгорода - правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода, издаваемые Председателем Думы Великого Новгорода.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода вступают в силу со дня их принятия или с даты, определенной в самом правовом акте. Решения Думы Великого Новгорода о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в издании, определяемом решением Думы Великого Новгорода.

Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

6. Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Великого Новгорода или того органа местного самоуправления Великого Новгорода, или должностного лица местного самоуправления Великого Новгорода, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Правом внесения в органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местного самоуправления Великого Новгорода проектов правовых актов обладают Мэр Великого Новгорода, депутаты Думы Великого Новгорода, Председатель Думы Великого Новгорода, Администрация Великого Новгорода, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Великого Новгорода и Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.

Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления.

Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 8. Вопросы местного значения Великого Новгорода

К вопросам местного значения Великого Новгорода относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Великого Новгорода и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Великого Новгорода;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;

4) организация в границах Великого Новгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Великом Новгороде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Великого Новгорода;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Великого Новгорода;

9) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Великом Новгороде;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Великого Новгорода, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Великого Новгорода скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ГАРАНТ:

Подпункт 14.1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года

14.1) организация оказания на территории Великого Новгорода (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарнополиклинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинами в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Великого Новгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Великого Новгорода;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Великого Новгорода услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Великого Новгорода, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Великого Новгорода;

19) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Великого Новгорода;

20) создание условий для массового отдыха жителей Великого Новгорода и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Великого Новгорода, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Великого Новгорода;

26) утверждение генеральных планов Великого Новгорода, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Великого Новгорода документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Великого Новгорода, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Великого Новгорода, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Великого Новгорода для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Великого Новгорода;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Великого Новгорода;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Великого Новгорода;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

ГАРАНТ:

Подпункт 33.1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года

33.1) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Великом Новгороде;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Великого Новгорода;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Великого Новгорода на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Великого Новгорода

1. Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют право на:

1) создание музеев Великого Новгорода;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Великого Новгорода общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Великого Новгорода;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Великого Новгорода;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 пункта 1 статьи 8.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Великого Новгорода первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета Великого Новгорода (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном федеральным законодательством порядке, в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 9. Официальные символы Великого Новгорода

1. Официальными символами Великого Новгорода являются герб и флаг, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Гербом Великого Новгорода является исторический герб Великого Новгорода, официальное геральдическое описание которого дано в Указе императрицы Екатерины II от 16 августа 1781 года. Описание флага Великого Новгорода утверждается решением Думы Великого Новгорода.

3. Порядок использования официальных символов Великого Новгорода определяется решениями Думы Великого Новгорода.

Великий Новгород вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые решением Думы Великого Новгорода и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Положения статей главы 2 настоящего Устава, вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления
населением Великого Новгорода местного самоуправления и участия
населения Великого Новгорода в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право населения Великого Новгорода на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления

Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном федеральными и областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Великого Новгорода.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 11. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Думой Великого Новгорода:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Думы Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода, выдвинутой ими совместно.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления Великого Новгорода или должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода и подлежит обязательному исполнению на территории Великого Новгорода. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления Великого Новгорода или должностное лицо местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Великого Новгорода.

Решения о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Великого Новгорода, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Количество подписей граждан, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Великого Новгорода в соответствии с федеральным законодательством.

Дума Великого Новгорода проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Думу Великого Новгорода ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Дума Великого Новгорода признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям областного законодательства о местном референдуме, Избирательная комиссия Великого Новгорода осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Дума Великого Новгорода признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям областного законодательства о местном референдуме, Избирательная комиссия Великого Новгорода отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня окончания кампании местного референдума.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов), не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление непосредственно, участвуя в выборах Мэра Великого Новгорода и депутатов Думы Великого Новгорода на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Муниципальные выборы в Великом Новгороде проводятся по мажоритарной избирательной системе.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода, по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода

1. Голосование по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Основаниями для отзыва депутата Думы Великого Новгорода являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке:

непосещение депутатом в течение одного года трех и более заседаний Думы Великого Новгорода без уважительных причин;

неведение в течение 6 месяцев подряд ежемесячных приемов избирателей.

Основаниями для отзыва Мэра Великого Новгорода являются противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке.

2. Отзыв Мэра Великого Новгорода, депутата Думы Великого Новгорода осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Мэру Великого Новгорода, депутату Думы Великого Новгорода времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода, депутат Думы Великого Новгорода считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

3. Голосование по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода назначается Думой Великого Новгорода и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

4. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом.

Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению тем органом или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта правового акта.

Мотивировочное решение по результатам рассмотрения проекта правового акта, указанного в абзаце втором настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Великого Новгорода, в подъездах, в домах, во дворах, на улицах, в жилых микрорайонах и на иных территориях проживания граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно и через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. Инициатива создания территориального общественного самоуправления принадлежит населению соответствующей территории.

Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в Великом Новгороде, имеет право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения Великого Новгорода, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой по месту своего жительства.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Великого Новгорода, а также границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода в соответствии с настоящим Уставом. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется по предложению населения, проживающего на данной территории, и в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода.

Органы и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода оказывают в пределах своей компетенции содействие населению в осуществлении его прав на территориальное общественное самоуправление, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан, оказывают им организационную и методическую помощь.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Великого Новгорода. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Великого Новгорода. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия решений, порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами, порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления определяются в его уставе, принимаемом на собрании, конференции граждан.

Статья 16. Публичные слушания

Для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения Думой Великого Новгорода, Мэром Великого Новгорода могут проводиться публичные слушания с участием жителей Великого Новгорода.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Великого Новгорода, назначаются Думой Великого Новгорода, по инициативе Мэра Великого Новгорода - Мэром Великого Новгорода.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Великого Новгорода, а также проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода;

2) проект бюджета Великого Новгорода и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Великого Новгорода;

4) вопросы о преобразовании Великого Новгорода;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Великого Новгорода.

Статья 17. Собрания и конференции граждан

Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления населения Великого Новгорода и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Великого Новгорода.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Великого Новгорода. С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 50 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее одного процента подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом и проживающего в границах территории, на которой предполагается проведение собрания.

Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Великого Новгорода с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Великого Новгорода принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Великого Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума Великого Новгорода вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы Великого Новгорода о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местного самоуправления Великого Новгорода, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться в случае, если предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании.

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории Великого Новгорода или на ее части.

Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Великого Новгорода. Опрос проводится по инициативе:

1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Великого Новгорода.

Статья 19. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Великого Новгорода.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Право граждан на информацию

Население Великого Новгорода имеет право на получение информации о положении дел в Великом Новгороде, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Великого Новгорода, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Думы Великого Новгорода, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Мэром Великого Новгорода и депутатами Думы Великого Новгорода отчетов о проделанной работе.

Глава 3. Мэр Великого Новгорода

ГАРАНТ:

Статья 21 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Статья 21. Основные положения

Мэр Великого Новгорода - Глава Великого Новгорода - является высшим выборным должностным лицом Великого Новгорода и Главой Администрации Великого Новгорода, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Мэр Великого Новгорода избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права.

Мэр Великого Новгорода вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов.

Срок полномочий Мэра Великого Новгорода - 5 лет.

Мэр Великого Новгорода подконтролен и подотчетен населению и Думе Великого Новгорода.

Дата и порядок вступления в должность Мэра Великого Новгорода устанавливаются решениями Думы Великого Новгорода.

Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Мэра, в иных случаях - по основаниям, установленным законодательством и настоящим Уставом.

Если в результате выборов Мэр Великого Новгорода не избран, его полномочия исполняются лицом, замещающим эту должность, до вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Статья 22 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Мэра Великого Новгорода

1. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях:

1) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра Великого Новгорода;

3) смерти;

4) отставки по собственному желанию;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

12) упразднения муниципального образования.

2. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Думы Великого Новгорода либо с даты государственной регистрации смерти.

3. Отставка Мэра Великого Новгорода по собственному желанию принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода его полномочия исполняются Председателем Думы Великого Новгорода - в части полномочий Главы Великого Новгорода, за исключением права вето, и заместителем Главы Администрации Великого Новгорода по предметам ведения Администрации Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Положения статей главы 4, за исключением статьи 26, настоящего Устава, вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 4. Дума Великого Новгорода

Статья 23. Основные положения

1. Дума Великого Новгорода является представительным органом Великого Новгорода.

Срок полномочий Думы Великого Новгорода - 5 лет.

Дума Великого Новгорода состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Великого Новгорода вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 17 депутатов. Депутаты Думы Великого Новгорода избираются простым большинством голосов по 25 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

2. Дума Великого Новгорода осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

Формой работы Думы Великого Новгорода является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы Великого Новгорода, но не реже одного раза в три месяца.

Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Созывает первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода, или, в случае если Мэр Великого Новгорода не созовет, - Избирательная комиссия Великого Новгорода. Открывает и ведет первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода старейший по возрасту депутат.

Заседания Думы Великого Новгорода проводятся гласно и носят открытый характер.

Дума Великого Новгорода вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

3. Дума Великого Новгорода может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих Великого Новгорода, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Думы Великого Новгорода определяется Регламентом Думы Великого Новгорода.

4. Со дня начала работы Думы Великого Новгорода нового созыва полномочия депутатов Думы Великого Новгорода предыдущего созыва прекращаются.

Срок полномочий депутатов Думы Великого Новгорода - 5 лет.

О вопросах, рассматриваемых Думой Великого Новгорода, и принятых ею решениях население информируется через средства массовой информации.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы Великого Новгорода, должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода, представителей общественности, населения Великого Новгорода в работе комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается Регламентом Думы Великого Новгорода.

5. Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в соответствии с областным законом по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о самороспуске, которое принимается 2/3 голосов присутствующих депутатов;

2) в случае преобразования муниципального образования Великий Новгород;

3) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Великого Новгорода, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае упразднения муниципального образования.

Полномочия Думы Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Думы Великого Новгорода либо областного закона.

6. Дума Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом. Участие Думы Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дума Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

7. Для обеспечения организации работы Думы Великого Новгорода создается аппарат Думы Великого Новгорода.

Финансирование деятельности Думы Великого Новгорода и ее аппарата осуществляется из бюджета Великого Новгорода отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Организацию деятельности Думы Великого Новгорода осуществляет Председатель Думы Великого Новгорода.

8. Дума Великого Новгорода подконтрольна и подотчетна населению Великого Новгорода.

Статья 24. Депутаты Думы Великого Новгорода

1. Депутатом Думы Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутат Думы Великого Новгорода представляет интересы своих избирателей.

Депутату Думы Великого Новгорода гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Великого Новгорода нового созыва.

Полномочия депутата Думы Великого Новгорода не могут быть переданы другому лицу.

3. Депутаты Думы Великого Новгорода осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов Думы Великого Новгорода.

Депутат Думы Великого Новгорода, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; не может заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Формы работы депутатов Думы Великого Новгорода, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями Думы Великого Новгорода.

Депутат Думы Великого Новгорода поддерживает непосредственную связь с избирателями своего избирательного округа, ответствен перед ними и подотчетен им. Депутат Думы Великого Новгорода регулярно, не реже одного раза в год, во время встреч с избирателями своего избирательного округа, а также через средства массовой информации отчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Депутаты Думы Великого Новгорода обязаны:

присутствовать на заседаниях Думы Великого Новгорода;

проводить прием избирателей не реже одного раза в месяц.

Депутаты Думы Великого Новгорода принимают участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Думы Великого Новгорода.

5. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

4) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) смерти;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Прекращение полномочий депутата Думы Великого Новгорода оформляется решением Думы Великого Новгорода, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата Думы Великого Новгорода.

Статья 25. Принятие решений

Дума Великого Новгорода по вопросам своей компетенции принимает решения.

Право внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений принадлежит Мэру Великого Новгорода, депутатам Думы Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Контрольно-счетной палате Великого Новгорода и Избирательной комиссии Великого Новгорода.

Заседания Думы Великого Новгорода считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Думы Великого Новгорода.

Решения Думы Великого Новгорода могут приниматься открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения по вопросам утверждения бюджета Великого Новгорода и отчета о его исполнении, принятия планов и программ развития Великого Новгорода, установления местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждения Регламента Думы Великого Новгорода или изменений в него принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Дума Великого Новгорода вправе определить другие вопросы, для принятия решений по которым требуется квалифицированное большинство голосов. Решения, по которым настоящим Уставом, Регламентом Думы Великого Новгорода не установлен иной порядок принятия, принимаются большинством голосов депутатов Думы Великого Новгорода, присутствующих на заседании.

Решения по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Великого Новгорода могут быть внесены на рассмотрение Думы Великого Новгорода только по инициативе Главы Администрации Великого Новгорода или при наличии заключения Главы Администрации Великого Новгорода.

Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Порядок проведения заседаний Думы Великого Новгорода и принятия решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Великого Новгорода.

Решение, принятое Думой Великого Новгорода, подписывается Мэром Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода вправе отклонить принятое Думой Великого Новгорода решение и в течение 10 дней со дня получения решения направить его в Думу Великого Новгорода с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненное Мэром Великого Новгорода решение вновь рассматривается на заседании Думы Великого Новгорода. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода, оно подлежит подписанию Мэром Великого Новгорода в течение семи дней и обнародованию.

ГАРАНТ:

Статья 26 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Статья 26. Председатель Думы Великого Новгорода

Председатель Думы Великого Новгорода выбирается открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода. Условия и порядок работы определяются при его избрании Думой Великого Новгорода.

Председатель Думы Великого Новгорода:

созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания;

ведет заседания Думы Великого Новгорода;

подписывает протоколы заседаний Думы Великого Новгорода;

координирует работу заместителя Председателя Думы Великого Новгорода;

оказывает содействие депутатам Думы Великого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий;

представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями;

распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода, в соответствии с утвержденной сметой;

организует работу Думы Великого Новгорода;

открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думы Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

назначает на должность руководителей структурных подразделений аппарата Думы Великого Новгорода;

принимает на работу и увольняет работников аппарата Думы Великого Новгорода;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом Думы Великого Новгорода.

Статья 27. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода

Дума Великого Новгорода на своем заседании избирает заместителя Председателя Думы Великого Новгорода из числа избранных депутатов на срок его депутатских полномочий в порядке, определенном Регламентом Думы Великого Новгорода.

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода выполняет полномочия в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода, выполняет поручения Председателя Думы Великого Новгорода, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет его обязанности.

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода подотчетен Думе Великого Новгорода и может быть до истечения срока полномочий избравшей его Думы Великого Новгорода освобожден от обязанностей на основании решения Думы Великого Новгорода в случае выражения ему недоверия депутатами Думы Великого Новгорода.

Добровольная отставка заместителя Председателя Думы Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода по его письменному заявлению.

В случае непринятия Думой Великого Новгорода отставки заместитель Председателя Думы Великого Новгорода вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней с даты подачи заявления.

Компетенция, условия и порядок работы заместителя Председателя Думы Великого Новгорода определяются в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Положения статей главы 5 настоящего Устава, вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Глава 5. Администрация Великого Новгорода

Статья 28. Основные положения

Администрация Великого Новгорода является исполнительно-распорядительным органом Великого Новгорода, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода.

Администрация Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. Участие Администрации Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Администрация Великого Новгорода подконтрольна и подотчетна Думе Великого Новгорода в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и населению Великого Новгорода.

Руководство Администрацией Великого Новгорода на принципах единоначалия осуществляет Мэр Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Великого Новгорода, распределяет обязанности между ними.

В структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления.

Мэр Великого Новгорода вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы.

При Администрации Великого Новгорода создаются административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также могут быть созданы иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода.

ГАРАНТ:

Глава 6 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Глава 6. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода

Статья 29. Основные положения

В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган Великого Новгорода, создаваемый в целях контроля за исполнением бюджета Великого Новгорода, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Великого Новгорода.

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода.

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода подконтрольна и подотчетна Думе Великого Новгорода и подотчетна населению Великого Новгорода.

Статья 30. Порядок осуществления деятельности

1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудитора(ов) и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода назначается на должность Думой Великого Новгорода. Срок его полномочий - 5 лет. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода утверждаются Думой Великого Новгорода.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода обязаны по требованию Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода представлять запрашиваемую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода, подлежат опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Положения статей главы 7 настоящего Устава, вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Глава 7. Избирательная комиссия Великого Новгорода

Статья 31. Основные положения

1. Избирательная комиссия Великого Новгорода является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления и создаваемым для организации подготовки и проведения:

муниципальных выборов;

местного референдума;

голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода;

голосования по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода.

2. Избирательная комиссия Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с решением Думы Великого Новгорода.

Статья 32. Порядок осуществления деятельности

Избирательная комиссия Великого Новгорода действует на постоянной основе и состоит из 11 членов, каждый из которых обладает правом решающего голоса. Срок полномочий Избирательной комиссии Великого Новгорода составляет четыре года.

Избирательная комиссия Великого Новгорода формируется решением Думы Великого Новгорода и осуществляет полномочия в соответствии с федеральными законами, областными законами.

ГАРАНТ:

Положения статей главы 8, за исключением статьи 33, настоящего Устава, вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Глава 8. Полномочия Мэра Великого Новгорода и иных органов
местного самоуправления

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего Устава вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва

Статья 33. Полномочия Мэра Великого Новгорода

Мэр Великого Новгорода обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода в пределах установленных полномочий.

Мэр Великого Новгорода:

1) подписывает и обнародует правовые акты органов местного самоуправления с правом отклонения акта, принятого Думой Великого Новгорода в порядке, установленном федеральным законом;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода;

4) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию обсуждения гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов местного значения;

5) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

6) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода;

7) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода и от имени Великого Новгорода;

8) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

9) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Великого Новгорода и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий;

10) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Великого Новгорода;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Великого Новгорода, руководителей образуемых им структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода, иных должностных лиц указанных органов, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации Великого Новгорода;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

13) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия Мэра Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполняются Председателем Думы Великого Новгорода - в части полномочий Главы муниципального образования, за исключением права вето, и первым заместителем Главы Администрации Великого Новгорода по предметам ведения Администрации Великого Новгорода.

Ни одно должностное лицо местного самоуправления не может осуществлять в полной мере полномочия Мэра Великого Новгорода.

Статья 34. Полномочия Думы Великого Новгорода

1. В исключительной компетенции Думы Великого Новгорода находятся:

1) принятие Устава Великого Новгорода и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Великого Новгорода и отчета о его исполнении;

3) принятие планов, программ развития Великого Новгорода, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Дума Великого Новгорода обладает также следующими полномочиями:

1) издает правовые акты по предметам своего ведения, осуществляет толкование Устава Великого Новгорода и решений Думы Великого Новгорода;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

3) утверждает Регламент Думы Великого Новгорода, вносит в него изменения;

4) назначает выборы депутатов Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода;

5) устанавливает порядок расходования средств резервных фондов Великого Новгорода;

6) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

7) утверждает программу приватизации муниципального имущества, определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными и областными законами;

8) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода, в собственность гражданам и организациям, сдачи указанного жилья в аренду;

9) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

10) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению, определяет порядок организации транспортного обслуживания населения;

11) устанавливает в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

12) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Великого Новгорода, находящимися в муниципальной собственности, утверждает программы использования и охраны земель;

13) выступает с инициативой изменения границ, преобразования Великого Новгорода;

14) утверждает генеральный план Великого Новгорода, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования Великого Новгорода, правила благоустройства, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;

15) принимает решения о внесении изменений в планы и программы развития Великого Новгорода, об утверждении целевых муниципальных программ и отчетов об их исполнении;

16) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Великого Новгорода официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Великого Новгорода, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

17) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих;

18) устанавливает за счет средств бюджета Великого Новгорода дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

19) принимает решения о наименовании и переименовании внутригородских территорий и элементов улично-дорожной сети;

20) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин Великого Новгорода";

21) утверждает положения о муниципальных наградах;

22) принимает решения об установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Великого Новгорода;

23) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Великого Новгорода;

24) устанавливает официальные символы Великого Новгорода и порядок их использования;

25) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Великого Новгорода работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

26) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

27) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

28) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений;

29) принимает решения о поручении должностному лицу Администрации Великого Новгорода участвовать в органах управления коммерческих организаций;

30) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

31) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;

32) определяет порядок установления льгот арендной платы и ее размер - в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

33) согласовывает включение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

34) согласовывает границы историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

35) принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов капитального строительства;

36) создает условия для развития гражданского общества. Дума Великого Новгорода в пределах своей компетенции и в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, вправе принять решение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности Великого Новгорода или затрагивающему интересы его населения.

Статья 35. Полномочия Администрации Великого Новгорода

Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством.

Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными и областными законами.

К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся:

в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1) разработка и внесение на утверждение Думы Великого Новгорода прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода, проекта бюджета Великого Новгорода и изменений в него, организация его исполнения;

2) осуществление казначейского исполнения бюджета;

3) получение в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Великого Новгорода;

4) осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Великого Новгорода муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Великого Новгорода, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории Великого Новгорода:

1) управление муниципальной собственностью;

2) назначение и освобождение в установленном порядке руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

3) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода;

4) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Думы Великого Новгорода льгот, в том числе налоговых, и преимуществ в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;

в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития:

1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, утвержденных Думой Великого Новгорода;

2) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Великого Новгорода, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, за счет средств бюджета Великого Новгорода;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Великого Новгорода;

в области градостроительства:

1) организация подготовки проекта генерального плана Великого Новгорода, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Великого Новгорода;

2) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода;

3) утверждение проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков;

4) разработка и реализация градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития Великого Новгорода;

5) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

6) подготовка и выдача в установленном порядке разрешительных документов и решений о предварительном согласовании мест размещения объектов капитального строительства;

7) принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, подготовка соответствующих графических и текстовых материалов;

8) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;

9) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории Великого Новгорода, ведению и содержанию адресного хозяйства Великого Новгорода;

10) формирование приемочных комиссий и организация их деятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

11) осуществление в установленном законодательством порядке земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода;

12) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;

13) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

14) участие в международном сотрудничестве в области градостроительства в соответствии с федеральным законом;

15) выдача в установленном законодательством порядке заданий на разработку градостроительной документации по планировке территории, проектов межевания территорий;

16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Великого Новгорода;

17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;

18) ведение плана существующей застройки на территории Великого Новгорода (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;

19) ведение градостроительного кадастра Великого Новгорода, мониторинга объектов градостроительной деятельности на его территории;

20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

21) информирование в установленном порядке населения о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях об ее изменении;

в области использования земли и охраны природы:

1) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, территориями общего пользования, находящимися в пределах черты Великого Новгорода, а также землями, переданными в ведение Великого Новгорода в установленном законом порядке;

2) разработка программ использования и охраны земель;

3) организация формирования земельных участков;

4) организация разработки и осуществления проектов межевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройства Великого Новгорода;

5) осуществление в установленном порядке согласования землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в Великом Новгороде и пригородной зоне;

6) осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости Великого Новгорода;

7) осуществление сбора земельного налога и арендной платы за землю;

8) определение условий проведения геодезических и инженерно-геологических изыскательских работ на территории Великого Новгорода и землях, переданных в ведение Великого Новгорода;

9) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны природных ресурсов на территории Великого Новгорода;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода;

11) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мер по обеспечению безопасности населения, информирование соответствующих органов о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры):

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Великого Новгорода;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

в области транспорта и связи:

1) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

2) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи;

3) разработка муниципальных программ развития автотранспортной инфраструктуры Великого Новгорода;

4) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;

в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения:

1) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением имеющих федеральное и региональное значение;

4) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;

5) организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) обеспечение содержания мест захоронений, в том числе сохранности воинских захоронений;

7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

11) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

12) иные вопросы в области жилищных отношений, отнесенные в установленном порядке к компетенции Администрации Великого Новгорода;

13) организация изучения спроса населения на услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания более эффективных условий для обеспечения населения данными услугами;

в области образования и социально-культурного обслуживания населения:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области;

2) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

3) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

4) организация отдыха детей в каникулярное время;

5) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Великого Новгорода;

6) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений социально-культурного обслуживания населения, обустройство прилегающих к ним территорий;

7) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

8) разработка муниципальных программ развития образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Великого Новгорода;

10) информирование населения о социокультурной и общественно-политической жизни Великого Новгорода;

11) организация и осуществление мероприятий по работе с детьм