Постановление Администрации Новгородской области от 21 февраля 2007 г. N 38 "Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 июня, 19 ноября 2007 г.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях организации и осуществления областных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007-2008 годы" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Володько Е.А.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

М.М. Прусак

Областная Программа
"Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
области на 2007-2008 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 21 февраля 2007 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

14 июня, 19 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 14 июня 2007 г. N 164 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование     областная  программа    "Охрана   окружающей   среды   и

Программы:       экологическая безопасность области на 2007-2008 годы".

Правовая основа  Федеральный закон от 10 января  2002  года  N  7-ФЗ  "Об

Программы:       охране окружающей среды".

Заказчик         Администрация области.

Программы:

Разработчик      комитет по охране окружающей среды и природных  ресурсов

Программы:       Новгородской области (далее комитет).

Исполнители      комитет;

Программы:       комитет образования Новгородской области;

                 комитет охотничьего и рыбного   хозяйства   Новгородской

                 области;

                 отдел водных    ресурсов    по   Новгородской    области

                 Невско-Ладожского бассейнового водного   управления  (по

                 согласованию);

                 общественные    экологические      организации       (по

                 согласованию);

                 Администрации городского округа и муниципальных  районов

                 области (по согласованию).

Обоснование      процесс охраны  природы   и   достижение   экологической

Программы:       безопасности на территории   области напрямую связаны  с

                 организацией      деятельности      природоохранных    и

                 ресурсоэксплуатирующих ведомств и   учреждений  как   на

                 федеральном, так и на региональном и   местном  уровнях.

                 Последние   десятилетия   убедительно    показали,   что

                 вторжение  человека в природу   наносит ей   не   только

                 непоправимый ущерб, но и   вызывает ряд новых процессов,

                 разрушающих окружающую среду.Ценой издержек производства

                 становится деградация, а  подчас    полное   уничтожение

                 природных ресурсов, их загрязнение   вплоть   до   ломки

                 механизмов самоочищения. В итоге  человек    платит   за

                 хищническую   эксплуатацию   окружающей    среды   своим

                 здоровьем, а иногда и самой жизнью.Следствием недооценки

                 отдельными  структурами и их руководителями важности   и

                 приоритетности решения экологических  проблем   является

                 остаточный      принцип      финансирования   выполнения

                 природоохранных   мероприятий.    Денежные     средства,

                 запланированные   в бюджете    области     и    бюджетах

                 муниципальных  образований на реализацию   экологических

                 задач, полностью   задействованы. Поэтому   значительная

                 нагрузка в решении природоохранных   задач  ложится   на

                 организации-природопользователи.

                 Общей тенденцией  последних    лет    является  снижение

                 поступлений           платежей       от     организаций-

                 природопользователей, а также уменьшение затрат и прямых

                 вложений на природоохранные   мероприятия предприятий  и

                 организаций,   муниципальных     образований    области.

                 Эффективная,   комплексная работа органов  власти   всех

                 уровней,  основанная на последовательной разъяснительной

                 работе среди природопользователей и   направленная    на

                 формирование у населения  области бережного отношения  к

                 природе, высокой    культуры     природопользования    и

                 исполнения природоохранного законодательства,   позволит

                 добиться желаемого результата в сфере охраны  окружающей

                 среды и природных ресурсов.Кроме того, вложение денежных

                 средств и иных активов   в охрану и сбережение  природы,

                 рациональное      пользование,       восстановление    и

                 воспроизводство природных ресурсов   является  признаком

                 динамичного развития   экономики, ее оздоровления и, как

                 следствие, всего общества в    целом, повышения культуры

                 природопользования.

                 Для реализации основных задач по охране окружающей среды

                 области     необходимо     выполнение    природоохранных

                 мероприятий в сферах охраны водных ресурсов, обращения с

                 отходами   производства   и  потребления, охраны земель,

                 охраны атмосферного воздуха, сохранения   биологического

                 разнообразия.

                 Приоритетными  стратегическими    направлениями   охраны

                 окружающей    среды     и   поддержания    экологической

                 безопасности остаются:

                 реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов

                 (мероприятий), направленных на   снижение  антропогенной

                 нагрузки на природную среду, ее   основные    компоненты

                 (почвы, поверхностные и     подземные воды,  атмосферный

                 воздух,   растительный   и  животный мир) до нормативных

                 пределов. Улучшение качества окружающей  природной среды

                 или, в   необходимых   случаях,  его   восстановление до

                 благоприятных параметров;

                 строительство природоохранных  объектов   или  внедрение

                 технологий,позволяющих развивать социально-экономическую

                 сферу, а также жилищно-гражданский сектор  муниципальных

                 образований и   области в целом, максимально осваивать и

                 рационально использовать имеющиеся природные  ресурсы, а

                 также   вторичные   ресурсы,   отходы   производства   и

                 потребления;

                 продолжение и  развитие    взаимного   сотрудничества  с

                 зарубежными партнерами,позволяющего привлечь иностранные

                 инвестиции   и    современные    передовые   технологии,

                 направленные на решение   первостепенных   экологических

                 проблем области;

                 развитие     природоохранных     органов   и  структур в

                 направлении полной   реализации    властных   полномочий

                 области при осуществлении  государственного управления в

                 сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Цели Программы:  стабилизация экологической обстановки в  области  и   ее

                 улучшение в районах   с   наиболее    высоким    уровнем

                 загрязнения окружающей природной среды;

                 обеспечение потребностей органов  государственной власти

                 области,   физических      и    юридических     лиц    в

                 гидрометеорологической  информации    и   информации   о

                 состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении для

                 обеспечения безопасной жизнедеятельности и рационального

                 природопользования;

                 сохранение   биологического   разнообразия,  обеспечение

                 устойчивого использования   объектов   животного   мира,

                 отнесенных к объектам   охоты,    и   расширенного    их

                 воспроизводства.

Задачи           реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов

Программы:       (мероприятий), направленных на  снижение   антропогенной

                 нагрузки на природную среду, ее  основные     компоненты

                 (почвы, поверхностные и    подземные воды,   атмосферный

                 воздух,  растительный и животный мир)   до   нормативных

                 пределов;

                 улучшение качества окружающей природной среды   или,   в

                 необходимых случаях, его восстановление до благоприятных

                 параметров;

                 строительство природоохранных объектов   или   внедрение

                 технологий,позволяющих развивать социально-экономическую

                 сферу, максимально  осваивать и рационально использовать

                 имеющиеся природные ресурсы,  а также вторичные ресурсы,

                 отходы производства и потребления;

                 продолжение и развитие    взаимного    сотрудничества  с

                 зарубежными партнерами,позволяющего привлечь иностранные

                 инвестиции   и     современные   передовые   технологии,

                 направленные на решение    первостепенных  экологических

                 проблем области;

                 совершенствование         технологий     прогнозирования

                 возникновения и развития опасных   природных    явлений,

                 обеспечение органов государственной   власти    области,

                 отраслей экономики и населения оперативной аналитической

                 и режимно-справочной информацией    о    фактических   и

                 ожидаемых изменениях    погодно-климатических   условий,

                 других гидрометеорологических   процессов,  а  также   о

                 состоянии окружающей природной среды.

Механизм         Программа   реализуется  в соответствии  с  прилагаемыми

реализации       мероприятиями.

Программы:

Сроки            2007-2008 годы.

реализации

Программы:

Объемы и         общая стоимость Программы - 45569,0 тыс.руб.

источники                                                (тыс.руб.)

финансирования   ---------------------------------------------------

Программы:          Источник       Всего       В том числе по

                 финансирования                    годам:

                 ---------------------------------------------------

                                                2007       2008

                 ---------------------------------------------------

                 Федеральный       16060,0   16060,0      -

                 бюджет

                 Областной         28759,0   14257,0    14502,0

                 бюджет

                 ---------------------------------------------------

                 Итого             44819,0   30317,0    14502,0

                 ---------------------------------------------------

Ожидаемые        улучшение общего состояния   и    качества    окружающей

конечные         природной    среды    или    его   восстановление     до

результаты       благоприятных   величин,    рациональное    освоение   и

реализации       использование имеющихся   природных ресурсов,  а   также

Программы:       вторичных ресурсов,  отходов производства и потребления,

                 использование современных   передовых   технологий   для

                 решения экологических проблем области;

                 совершенствование технологии,   повышение  точности    и

                 заблаговременности    гидрометеорологических  прогнозов,

                 оповещений и предупреждений  об    опасных     природных

                 явлениях, загрязнении окружающей природной среды;

                 обеспечение органов государственной    власти   области,

                 отраслей экономики  и    населения     информацией     о

                 фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических

                 условий, загрязнении окружающей природной среды;

                 расширение системы сбора, обработки  и   распространения

                 информации и пополнение Единого   государственного фонда

                 данных о состоянии  окружающей   природной   среды,   ее

                 загрязнении;

                 улучшение условий отдыха и досуга   населения   области,

                 состояния водных объектов как  среды   обитания   водных

                 биологических ресурсов;

                 увеличение видового и количественного  состава  объектов

                 животного мира, отнесенных к объектам  охоты,  повышение

                 продуктивности охотничьих угодий.

Система          исполнители мероприятий    Программы    представляют   в

организации      комитет информацию о ходе их выполнения  ежеквартально к

контроля за      10 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам  года

выполнением      и выполнению Программы в целом -  к  1   февраля   года,

Программы:       следующего за отчетным, до 2009 года;

                 комитет информирует Администрацию области  о  выполнении

                 Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за

                 отчетным, по итогам года и  выполнению Программы в целом

                 - к 1 марта года, следующего за отчетным, до 2009 года.