Решение Совета депутатов Панковского городского поселения Новгородской области от 14 декабря 2005 г. N 9 "Об утверждении Устава Панковского городского поселения"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" Совет депутатов Панковского городского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемый Устав муниципального образования Панковского городского поселения (далее Устав).

2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

3. Положения Устава применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.

4. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Звезда".

Глава Панковского городского поселения

В.К. Цупик

Устав
Панковского городского поселения
(утв. решением Совета депутатов Панковского городского поселения
Новгородской области от 14 декабря 2005 г. N 9)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Панковского городского поселения

1. Панковское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17 января 2005 г. N 400-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении территории административных центров".

2. Административным центром Панковского городского поселения является п. Панковка.

Статья 2. Границы и территория Панковского городского поселения

1. Границы территории Панковского городского поселения установлены областным законом от 17 января 2005 г. N 400-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении территории административных центров".

2. Территория Панковского городского поселения входит в состав территории Новгородского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Панковского городского поселения и порядок их использования

1. Панковское городское поселение вправе иметь свой герб и иные символы, устанавливаемые Советом депутатов Панковского городского поселения.

2. Порядок официального использования официальных символов Панковского городского поселения устанавливается решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. Официальные символы Панковского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Панковского городского поселения

1. К вопросам местного значения Панковского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Панковского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Панковского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Панковского городского поселения;

4) организация в границах Панковского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Панковского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Панковского городского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Панковского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Панковского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Панковского городского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Панковского городского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Панковского городского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Панковского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Панковского городского поселения;

17) формирование архивных фондов Панковского городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Панковского городского поселения;

20) утверждение генеральных правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Панковского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Панковского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Панковского городского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Панковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Панковского городского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Панковского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Панковского городского поселения в бюджет Новгородского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Панковского городского поселения принимается Советом депутатов Панковского городского поселения по предложению Главы Панковского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, областного бюджета, бюджета Новгородского района).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Панковского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения, возлагаются на орган местного самоуправления, определенный соответствующим решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Панковского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Панковскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Участие населения Панковского городского поселения в
осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Панковского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Панковского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

См. также Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области"

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Панковского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Панковского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Панковского городского поселения и Главы администрации Панковского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5.  Совет депутатов Панковского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Панковского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Панковского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Панковского городского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Панковского городского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами,  определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленными областными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 10. Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, проводится по инициативе населения Панковского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва Совета депутатов Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Панковского городского поселения, депутатом Совета депутатов Панковского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принимается Советом депутатов Панковского городского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

2. До принятия Советом депутатов Панковского городского поселения решения, определяющего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Панковского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Панковском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Панковского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Глава Панковского городского поселения или Совет депутатов Панковского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Панковского городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Панковского городского поселения или Совету депутатов Панковского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Панковского городского поселения, принимает Совет депутатов Панковского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Панковского городского поселения - Глава Панковского городского поселения.

2. Публичные слушания считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 1% от общего числа граждан, проживающих на территории Панковского городского поселения, обладающих избирательным правом.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Панковского городского поселения, а также проект о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения;

- проект бюджета Панковского городского поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Панковского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межеваний территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании Панковского городского поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Панковского городского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию в районной газете "Звезда" на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний в обязательном порядке. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано в районной газете "Звезда" совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в районной газете "Звезда" не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.

5. Порядок проведения публичных слушаний на территории Панковского городского поселения:

1) для проведения публичных слушаний избирается председатель и секретарь.

2) представитель органа местного самоуправления Панковского городского поселения или должностного лица местного самоуправления Панковского городского поселения, принявшего решение о назначении публичных слушаний, докладывает по основным положениям муниципального правового акта, вносимого на публичные обсуждения, с обоснованием необходимости принятия указанного решения.

3) граждане, принимающие участие в публичных слушаниях, вправе задавать вопросы представителю органа или должностного лица, принявшего решение о назначении публичных слушаний, вносить свои предложения по муниципальному правовому акту, обсуждаемому на публичных слушаниях.

4) по результатам публичных слушаний оформляется Протокол, с которым могут ознакомиться заинтересованные лица.

Статья 14. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения Панковского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части Панковского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Панковского городского поселения или Советом депутатов Панковского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Панковского городского поселения или Главой Панковского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Панковского городского поселения или Главой Панковского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Панковского городского поселения в порядке, установленном Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Панковского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Панковского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и (или) решениями Совета депутатов Панковского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Панковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Панковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Панковского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Панковского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Панковского городского поселения или Главы Панковского городского поселения по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Панковского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Панковского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Панковского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Звезда" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Панковского городского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Панковского городского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Панковского городского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Панковского городского поселения. Должностные лица местного самоуправления Панковского городского поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в месячный срок.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Панковского городского поселения устанавливаются областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Панковского городского поселения порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Панковского городского поселения областным законом устанавливается административная ответственность.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения

Структуру органов местного самоуправления Панковского городского поселения образуют:

а) высшее должностное лицо Панковского городского поселения - Глава Панковского городского поселения;

б) представительный орган Панковского городского поселения - Совет депутатов Панковского городского поселения; Совет депутатов Панковского городского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу: Новгородская область, Новгородский район, п.Панковка, ул.Октябрьская, дом 3.

в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Панковского городского поселения - Администрация Панковского городского поселения;

Администрация Панковского городского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу: Новгородская область, Новгородский район, п.Панковка, ул.Октябрьская, дом 3.

Статья 18. Совет депутатов Панковского городского поселения

Совет депутатов Панковского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Панковского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет. (внести изменения)

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Панковского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Панковского городского поселения находится:

1) принятие устава Панковского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Панковского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Панковского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Панковского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Панковского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Панковского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Панковского городского поселения, а также с преобразованием Панковского городского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Панковского городского поселения по представлению Главы Администрации Панковского городского поселения, принятие положения об Администрации Панковского городского поселения;

6) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся на территории Панковского городского поселения;

7) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории Панковского городского поселения;

8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении жителей Панковского городского поселения к социально значимым для Панковского городского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Панковского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

10) иными полномочиями определенными федеральными и областными законами.

Статья 20. Председатель Совета депутатов Панковского городского поселения

1. Председатель Совета депутатов Панковского городского поселения избирается на первом заседании Совета депутатов Панковского городского поселения из числа депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения.

2. Председатель Совета депутатов Панковского городского поселения:

- представляет Совет депутатов Панковского городского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями, иными физическими и юридическими лицами;

- созывает заседания Совета депутатов Панковского городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Панковского городского поселения;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Панковского городского поселения;

- ведет заседание, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы Совета депутатов Панковского городского поселения;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Панковского городского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов Панковского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

- дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Панковского городского поселения;

- обеспечивает обсуждение гражданами проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Панковского городского поселения;

- организует в Совете депутатов Панковского городского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Панковского городского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов Панковского городского поселения;

- от имени Совета депутатов Панковского городского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- решает иные вопросы, которые возложены на него действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Председатель Совета депутатов Панковского городского поселения работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов Панковского городского поселения его обязанности осуществляет заместитель Совета депутатов Панковского городского поселения, избираемый депутатами из своего состава на заседании Совета депутатов Панковского городского поселения по представлению председателя или депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов Панковского городского поселения определяются регламентом Совета депутатов Панковского городского поселения.

6. Добровольное сложение (отставка) председателем Совета депутатов Панковского городского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Совета депутатов Панковского городского поселения отставки председателя Совета депутатов Панковского городского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

7. Председатель Совета депутатов Панковского городского поселения подотчетен Совету депутатов Панковского городского поселения и может быть отозван путем голосования на заседании Совета депутатов Панковского городского поселения.

8. Порядок внесения предложений об избрании председателя Совета депутатов Панковского городского поселения или освобождения его от должности определяется Регламентом Совета депутатов Панковского городского поселения.

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Панковского городского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Советом депутатов Панковского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Панковского городского поселения, Главой Панковского городского поселения, избирательной комиссией Панковского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Панковского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Панковского городского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Панковского городского поселения: назначению местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Панковского городского поселения, обращения в Новгородскую Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Панковского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Панковского городского поселения в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Панковского городского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Панковского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Панковского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Панковского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Панковского городского поселения.

10. Решения Совета депутатов Панковского городского поселения затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Звезда".

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов Панковского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Панковского городского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается количеством не менее двумя третями голосов установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Панковского городского поселения;

4) в случае роспуска Совета депутатов Панковского городского поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Панковского городского поселения в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Депутат Совета депутатов Панковского городского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Панковского городского поселения нового созыва.

2. Депутат представляет в Совет депутатов Панковского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Панковского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Панковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения;

10)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 25. Глава Панковского городского поселения

1. Глава Панковского городского поселения является высшим должностным лицом Панковского городского поселения.

2. Глава Панковского городского поселения избирается населением Панковского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним областными законами.

3. Глава Панковского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Панковского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Панковского городского поселения.

4. Глава Панковского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Панковского городского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Панковского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Панковского городского поселения.

6. Глава Панковского городского поселения является по должности Главой Администрации Панковского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Панковского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Панковского городского поселения.

Статья 26. Полномочия Главы Панковского городского поселения

Глава Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Панковское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Панковского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Панковского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Панковского городского поселения.

Глава Панковского городского поселения как Глава Администрации Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Совет депутатов Панковского городского поселения проект бюджета Панковского городского поселения и представляет отчет об его исполнении;

- обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Панковского городского поселения проектов планов и программ социально - экономического развития Панковского городского поселения, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Панковского городского поселения;

- разрабатывает структуру Администрации Панковского городского поселения и представляет ее на утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Панковского городского поселения;

- организует работу с кадрами Администрации Панковского городского поселения в соответствие с федеральными и областными законами;

- осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Панковского городского поселения в порядке, определяемом Советом депутатов Панковского городского поселения;

- обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

- организует исполнение бюджета Панковского городского поселения;

- представляет Совету депутатов Панковского городского поселения ежегодный отчет о деятельности Администрации Панковского городского поселения;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

- выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Панковского городского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Панковского городского поселения

Полномочия Главы Панковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Панковского городского поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Панковского городского поселения

В случае отсутствия Главы Панковского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы Администрации Панковского городского поселения в соответствии с Распоряжением Главы Администрации Панковского городского поселения.

Статья 29. Администрация Панковского городского поселения

1. Администрация Панковского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Панковского городского поселения.

2. Структура Администрации Панковского городского поселения утверждается Советом депутатов Панковского городского поселения по представлению Главы Администрации Панковского городского поселения.

Статья 30. Полномочия Администрации Панковского городского поселения

Администрации Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Панковского городского поселения;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Панковского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Панковского городского поселения;

4) разработка проекта бюджета Панковского городского поселения;

5) исполнение бюджета Панковского городского поселения;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Панковского городского поселения;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Администрация Панковского городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим уставом.

2. Полномочия отраслевых органов Администрации Панковского городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации Панковского городского поселения, утверждаемыми Главой Администрации Панковского городского поселения.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Панковского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Панковского городского поселения образуют:

Устав Панковского городского поселения;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов Панковского городского поселения;

постановления и распоряжения Главы Панковского городского поселения;

постановления и распоряжения председателя Совет депутатов Панковского городского поселения;

правовые акты иных органов и должностных лиц Панковского городского поселения.

2. Устав Панковского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения не должны противоречить им.

3. Постановления Главы Панковского городского поселения издаются в целях решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения федеральными и областными законами.

Распоряжения Главы Панковского городского поселения издаются по вопросам организации работы Администрации Панковского городского поселения.

4. Постановления председателя Совета депутатов Панковского городского поселения издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов Панковского городского поселения долговременного срока действия. Распоряжения председателя Совета депутатов Панковского городского поселения издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов Панковского городского поселения по вопросам разового характера.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Панковского городского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете в районной газете "Звезда".

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Панковского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц Панковского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

Статья 32. Избирательная комиссия Панковского городского поселения

Избирательная комиссия Панковского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения.

Избирательная комиссия Панковского городского поселения формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в количестве 7 человек сроком на 4 года.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Панковского городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 34. Порядок прохождения муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 35. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности Панковского городского поселения имущество, средства бюджета Панковского городского поселения, а также имущественные права Панковского городского поселения.

2. В собственности Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Панковского городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Панковского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Панковском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Панковского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Панковского городского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Панковского городского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования в районной газете "Звезда" муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Панковского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Панковского городского поселения;

17) леса, расположенные в границах Панковского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения.

3. В собственности Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Панковского городского поселения.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов Панковского городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Панковского городского поселения в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Панковского городского поселения .

Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Панковского городского поселения.

3. Глава Панковского городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени Панковского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Панковского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Панковского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 40. Бюджет Панковского городского поселения (местный бюджет)

1. Панковское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.  Бюджет Панковского городского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Панковском городском поселении, утвержденным решением Совета депутатов Панковского городского поселения, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

Статья 41. Доходы бюджета Панковского городского поселения

1. Доходы бюджета Панковского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Панковского городского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Панковского городского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новгородской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Панковского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Панковского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Панковского городского поселения;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Панковского городского поселения.

Статья 42. Расходы бюджета Панковского городского поселения

1. Расходы бюджета Панковского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Панковского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Панковского городского поселения в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решением Совета депутатов Панковского городского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Панковского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Панковского городского поселения о бюджете Панковского городского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Панковского городского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Панковского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Панковского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Панковского городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Панковского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Панковское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Панковского городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава V. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения

Органы местного самоуправления Панковского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Панковского городского поселения несут ответственность перед населением Панковского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения и Главы Панковского городского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения и Главы Панковского городского поселения перед населением Панковского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Панковского городского поселения и Главе Панковского городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Панковского городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, Главу Панковского городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Совета Депутатов Панковского городского поселения перед государством

Ответственность Совета Депутатов Панковского городского поселения перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 52. Ответственность Главы Панковского городского поселения перед государством

Ответственность Главы Панковского городского поселения перед государством наступает в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Статья 54. Принятие Устава Панковского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Панковского городского поселения проекта Устава Панковского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения может исходить от Главы Панковского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Панковского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения подлежит официальному опубликованию в районной газете "Звезда" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Панковского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Панковского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов Панковского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения.

5. Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Звезда" после государственной регистрации.

Статья 55. Вступление в силу Устава Панковского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения

Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав Панковского городского поселения изменений и (или) дополнений вступает в силу после официального опубликования (обнародования) после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.