Устав Старорусского муниципального района (принят решением Думы Старорусского муниципального района от 28 февраля 2006 г. N 37)

Решение Думы Старорусского муниципального района
от 3 марта 2006 г. N 37
"Об устранении нарушений, допущенных в положениях Устава Старорусского
муниципального района"

Принято Думой Старорусского муниципального района 28 февраля 2006 г.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", на основании отказа в регистрации Устава Старорусского муниципального района отделом международной правовой помощи, юридический экспертизы и федерального регистра, нормативных правовых актов Новгородской области от 26.01.2006 N 22 Дума Старорусского муниципального района решила;

1. Устранить нарушения в положениях Устава Старорусского муниципального района, указанные в заключении об отказе в государственной регистрации отделом международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Новгородской области от 26.01.2006 N 22.

2. Представить повторно Устав Старорусского муниципального района для государственной регистрации.

Глава муниципального района

Е.И. Рябов

Устав
Старорусского муниципального района
(утв. решением Думы Старорусского муниципального района
от 3 марта 2006 г. N 37)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Старорусского муниципального района

Старорусский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и двадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".

Статья 2. Территория Старорусского муниципального района

1. Территорию Старорусского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: Старорусское городское поселение (город Старая Русса) и двадцать сельских поселений: Астриловское сельское поселение (д. Астрилово), Большеборское сельское поселение (д. Большие Боры), Большевороновское сельское поселение (д. Большое Вороново), Борисовское сельское поселение (д. Борисово), Бурегское сельское поселение (д. Буреги), Великосельское сельское поселение (д. Великое Село), Взвадское сельское поселение (д. Взвад), Давыдовское сельское поселение (д, Давыдово), Залучское сельское поселение (с. Залучье), Коровитчинское сельское поселение (д. Коровитчино), Луньшинское сельское поселение (д. Луньшино), Медниковское сельское поселение (д. Медниково), Наговское сельское поселение (д. Нагово), Новосельское сельское поселение (поселок Новосельский), Пинаевогорское сельское поселение (д. Пинаевы Горки), Пробужденское сельское поселение (д. Пробуждение), Святогоршское сельское поселение (д. Святогорша), Сусоловское сельское поселение (д. Сусолово), Тулебельское сельское поселение (станция Тулебля), Утушкинское сельское поселение (д. Утушкино).

2. В состав территорий городского и сельских поселений входят 291 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Старорусского муниципального района является город Старая Русса.

Статья 3. Население Старорусского муниципального района

Население Старорусского муниципального района составляют проживающие на территории Старорусского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорусского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Старорусского муниципального района и порядок их официального использования

1. Старорусский муниципальный район имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов Старорусского муниципального района устанавливаются решением Думы Старорусского муниципального района.

3. Официальные символы Старорусского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Вопросы местного значения Старорусского муниципального района

1. К вопросам местного значения Старорусского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорусского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

4) организация в границах Старорусского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старорусского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старорусского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Старорусского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старорусского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18.1 создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

18.2 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старорусского муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, за счет средств бюджета Старорусского муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорусского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Старорусского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Старорусского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Старорусского муниципального района по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района, возлагаются на:

Главу Старорусского муниципального района,

Администрацию Старорусского муниципального района,

Думу Старорусского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Старорусского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Старорусскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Старорусского
муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения Старорусского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорусского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорусского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Старорусского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямо го волеизъявления при тайном голосовании. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 15 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Дума Старорусского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Старорусского муниципального района и Глава администрации Старорусского муниципального района действуют совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старорусского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законами.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорусского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Старорусского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Старорусского муниципального района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Старорусского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старорусского муниципального района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленных областными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

Статья 11. Голосование по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района проводится по инициативе населения Старорусского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом,

2. Основаниями для отзыва Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Старорусского муниципального района, депутатом Думы Старорусского муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Старорусского муниципального района, депутат Думы Старорусского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района принимается Думой Старорусского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Старорусского муниципального района, депутат Думы Старорусского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старорусском муниципальном районе (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Старорусского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Старорусского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Старорусского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Старорусского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Старорусского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Старорусского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Старорусского муниципального района или Думой Старорусского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Старорусского муниципального района или Думе Старорусского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Старорусского муниципального района, принимает Дума Старорусского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Старорусского муниципального района, - Глава Старорусского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Старорусского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района;

2) проект бюджета Старорусского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Старорусского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Старорусского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Старорусского муниципального района, которым предусматривается заблаговременное оповещение жителей Старорусского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старорусского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Старорусского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старорусского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Старорусского муниципального района или Думы Старорусского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района, назначается соответственно Думой Старорусского муниципального района или Главой Старорусского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Старорусского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Старорусского муниципального района и к должностным лицам местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и с должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Думы Старорусского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Старорусского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Старорусского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старорусского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Старорусского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старорусского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Думой Старорусского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы Старорусского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Старая Русса" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Старорусского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется решением Думы Старорусского муниципального района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Старорусского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Старорусского муниципального района в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Старорусского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района образуют:

а) выборное должностное лицо - Глава Старорусского муниципального района;

б) представительный орган Старорусского муниципального района - Дума Старорусского муниципального района. Дума Старорусского муниципального района обладает правами юридического лица и расположена по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д.1;

в) исполнительно-распорядительный орган Старорусского муниципального района - Администрация Старорусского муниципального района. Администрация Старорусского муниципального района обладает правами юридического лица и расположена по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д.1;

г) контрольный орган Старорусского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района.

Статья 18. Глава Старорусского муниципального района

1. Глава Старорусского муниципального района является высшим должностным лицом Старорусского муниципального района.

2. Глава Старорусского муниципального района избирается населением Старорусского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом 18.09.2002 N 69-ОЗ "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Глава Старорусского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Старорусского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Старорусского муниципального района.

4. Глава Старорусского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Старорусского муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Старорусского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского муниципального района.

6. Глава Старорусского муниципального района является по должности Главой администрации Старорусского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Старорусского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Старорусского муниципального района.

Статья 19. Полномочия Главы Старорусского муниципального района

Глава Старорусского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старорусский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старорусского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой Старорусского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Старорусского муниципального района.

Статья 20. Социальные гарантии для Главы Старорусского муниципального района

1. Главе Старорусского муниципального района предоставляются социальные гарантии, установленные областным законом от 07.05.96 N 46-ОЗ "О местном самоуправлении Новгородской области".

2. Главе Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

3. Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в пределах сумм, учтенных при определении показателей межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского муниципального района

Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старорусского муниципального района.

Статья 22. Исполнение обязанностей Главы Старорусского муниципального района

В случае отсутствия Главы Старорусского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Старорусского муниципального района с правом подписания решений Думы Старорусского муниципального района.

Статья 23. Представительный орган Старорусского муниципального района - Дума Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 11.11.2005 N 561-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новгородской области".

2. Дума Старорусского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Думы Старорусского муниципального района - 5 лет.

Статья 24. Полномочия Думы Старорусского муниципального района

1. К полномочиям Думы Старорусского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Старорусского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Старорусского муниципального района, а также с преобразованием Старорусского муниципального района;

6) утверждение структуры Администрации Старорусского муниципального района по представлению Главы администрации Старорусского муниципального района, принятие Положения об Администрации Старорусского муниципального района;

7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

8) формирование Контрольно-счетной комиссии Старорусского муниципального района;

9) утверждение бюджета Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

12) принятие планов и программ развития Старорусского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

14) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

15) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территорий, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

17) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета Старорусского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) определение порядка участия Старорусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

22) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными и областными законами.

2. Управление и (или) распоряжение Думой Старорусского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Старорусского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Старорусского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Думы Старорусского муниципального района и депутатов.

Статья 25. Депутат Думы Старорусского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района (далее по тексту - депутат) начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Старорусского муниципального района нового созыва.

2. Депутат представляет в Думе Старорусского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Старорусского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Старорусского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Старорусского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Старорусского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Председатель Думы Старорусского муниципального района

1. Председатель Думы Старорусского муниципального района избирается на первом заседании Думы Старорусского муниципального района из числа депутатов Думы Старорусского муниципального района тайным голосованием.

2. Председатель Думы Старорусского муниципального района:

представляет Думу Старорусского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

созывает заседания Думы Старорусского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Старорусского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Старорусского муниципального района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Думы Старорусского муниципального района;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Старорусского муниципального района;

организует в Думе Старорусского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Старорусского муниципального района;

от имени Думы Старорусского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом, Уставом Старорусского муниципального района.

3. Председатель Думы Старорусского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной освобожденной основе.

4. В случае отсутствия председателя Думы Старорусского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Старорусского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Старорусского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Старорусского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Старорусского муниципального района отставки председателя Думы Старорусского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

6. Председатель Думы Старорусского муниципального района имеет гарантии в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 27. Комиссии Думы Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Старорусского муниципального района.

2. Дума Старорусского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Старорусского муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Старорусского муниципального района.

Статья 28. Заседание Думы Старорусского муниципального района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы Старорусского муниципального района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы Старорусского муниципального района созывается председателем Думы Старорусского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Старорусского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание Думы Старорусского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Старорусского муниципального района.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Старорусского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Старорусского муниципального района.

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой Старорусского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, выносимым на заседания Думы Старорусского муниципального района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района, избирательной комиссией Старорусского муниципального района, контрольно-счетной комиссией Старорусского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Старорусского муниципального района.

4. Решения Думы Старорусского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Старорусского муниципального района, принятия Регламента Думы Старорусского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления, установления правил, обязательных для исполнения на территории Старорусского муниципального района - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Нормативные правовые акты, принятые Думой Старорусского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Старорусского муниципального района в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Старорусского муниципального района обязан подписать решение или отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Старорусского муниципального района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Старорусского муниципального района и подлежит подписанию в течение семи календарных дней и опубликованию.

9. Решения Думы Старорусского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Старорусского муниципального района.

10. Решения Думы Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Старая Русса".

11. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Думы Старорусского муниципального района

Полномочия Думы Старорусского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы Старорусского муниципального района;

принятия Думой Старорусского муниципального района решения о самороспуске;

вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Старорусского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования Старорусского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Думы Старорусского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 31. Самороспуск Думы Старорусского муниципального района

Полномочия Думы Старорусского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района

Депутат Думы Старорусского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 33. Администрация Старорусского муниципального района

1. Администрация Старорусского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Старорусского муниципального района - расположена по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д.1.

Сокращенное наименование: Администрация муниципального района.

2. Структура Администрации Старорусского муниципального района утверждается решением Думы Старорусского муниципального района по представлению Главы Администрации Старорусского муниципального района.

Статья 34. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района

1. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Старорусского муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Старорусского муниципального района, утвержденных Думой Старорусского муниципального района;

4) разработка проекта бюджета Старорусского муниципального района;

5) исполнение бюджета Старорусского муниципального района;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Старорусского муниципального района;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) Администрация Старорусского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Полномочия отраслевых управлений и отделов Администрации Старорусского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых управлениях и отделах Администрации Старорусского муниципального района, утверждаемыми Главой Администрации Старорусского муниципального района.

Статья 35. Глава Администрации Старорусского муниципального района

1.Глава Старорусского муниципального района является по должности Главой администрации Старорусского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Глава администрации Старорусского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Думу Старорусского муниципального района проект бюджета Старорусского муниципального района и представляет отчет о его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение в Думу Старорусского муниципального района проектов планов и программ социально-экономического развития Старорусского муниципального района; предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Старорусского муниципального района;

3) разрабатывает структуру и положение об Администрации Старорусского муниципального района и представляет их на утверждение Думы Старорусского муниципального района; назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Старорусского муниципального района;

4) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, находящимся в собственности Старорусского муниципального района в порядке, определяемом решением Думы Старорусского муниципального района;

5) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Старорусского муниципального района;

6) организует исполнение бюджета Старорусского муниципального района;

7) представляет Думе Старорусского муниципального района ежегодный отчет о деятельности Администрации Старорусского муниципального района;

8) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района - контрольный орган Старорусского муниципального района -осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Старорусского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района формируется Думой Старорусского муниципального района на общественных началах и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района.

3. Председатель контрольно-счетной комиссии Старорусского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности решением Думы Старорусского муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно -счетной комиссии Старорусского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Старорусского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Старорусского муниципального района, подлежат опубликованию в газете "Старая Русса".

Статья 37. Муниципальные правовые акты Старорусского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района образуют:

Устав Старорусского муниципального района;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы Старорусского муниципального района;

постановления и распоряжения председателя Думы Старорусского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района;

постановления и распоряжения Главы Старорусского муниципального района;

постановления Главы администрации Старорусского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

распоряжения Главы администрации Старорусского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Старорусского муниципального района.

2. Устав Старорусского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района не должны противоречить им.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Старорусского муниципального района.

4. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Старая Русса".

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

5. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Старая Русса".

7. Официальным средством массовой информации, публикующим нормативные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, является газета "Старая Русса".

Статья 38. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района

1. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района состоит из 11 членов с правом решающего голоса.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старорусского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Старорусского муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий выборных и иных органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, образуемых в соответствии с Уставом Старорусского муниципального района и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения Старорусского муниципального района.

На муниципальных служащих Старорусского муниципального района распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными областным законом от 16.10.97 N 122-ОЗ "О муниципальной службе в Новгородской области" и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности Старорусского муниципального района подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".

Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "А", муниципальными служащими не являются.

Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "А". Служба на муниципальных должностях муниципальной службы категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "А".

При увольнении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы Старорусского муниципального района за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения с муниципальной службы, в случае, если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежного содержания. Предусмотренные настоящей статьей социальные гарантии для муниципального служащего предоставляются за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Муниципальные должности муниципальной службы категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Статус муниципального служащего Старорусского муниципального района

1. Муниципальный служащий Старорусского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Старорусского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Старорусского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законами.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Старорусского муниципального района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным и областным законами;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением им должностных обязанностей);

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением, командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий Старорусского муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Положением о муниципальной службе, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законами.

Статья 41. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Старорусского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего Старорусского муниципального района

1. Денежное содержание муниципального служащего Старорусского муниципального района состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью (далее - должностной оклад) и ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином) (далее - надбавка за квалификационный разряд (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий), ежемесячного денежного поощрения.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Старорусского муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год.

2. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными и областными законами.

3. В случае смерти муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Глава V. Экономическая основа

Статья 44. Муниципальное имущество Старорусского муниципального района

1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться:

имущество, предназначенное для решения Старорусским муниципальным районом вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Думы Старорусского муниципального района.

1.1 В собственности Старорусского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2 В собственности Старорусского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными законами.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Старорусского муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старорусского муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старорусского муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Старорусского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории Старорусского муниципального района, расположенные на межселенной территории Старорусского муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у Старорусского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Старорусского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района от имени Старорусского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением, принимаемым Думой Старорусского муниципального района.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Старорусского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Думой Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными законами,

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старорусского муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Старорусского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется решениями Думы Старорусского муниципального района.

3. Дума Старорусского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района от имени Старорусского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие Старорусского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старорусского муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Старорусского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Старорусского муниципального района по инициативе Главы Старорусского муниципального района или Думы Старорусского муниципального района.

3. Порядок участия Старорусского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы Старорусского муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Старорусского муниципального района выступает Администрация Старорусского муниципального района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Старорусского муниципального района

Бюджет Старорусского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Старорусского муниципального района.

Статья 50. Бюджет Старорусского муниципального района (местный бюджет)

1. Старорусский муниципальный район имеет собственный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Старорусского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Старорусского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старорусского муниципального района.

3. Порядок формирования, составления и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с решением, принимаемым Думой Старорусского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами.

4. В бюджете Старорусского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Старорусского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Старорусского муниципального района.

5. Проект бюджета Старорусского муниципального района, решение об утверждении бюджета Старорусского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета Старорусского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Старорусского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2002 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета Старорусского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реестр расходных обязательств Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ведется в порядке, установленном Администрацией Старорусского муниципального района.

4. Дума Старорусского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, Главы Старорусского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава Старорусского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденных расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Старорусского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Старорусского муниципального района, размер оплаты труда депутатов Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

7. Расходы бюджета Старорусского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Осуществление расходов бюджета Старорусского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Старорусского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Муниципальный заказ Старорусского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд оплачивается за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.

Статья 54. Средства самообложения граждан Старорусского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Старорусского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старорусского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Старорусского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным и областным законами, статьей 9 настоящего Устава.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления Старорусского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Старорусского муниципального района соответствующего решения.

3.Внести на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Старорусского муниципального района.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Дума Старорусского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VI. Гарантии и ответственность

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района

Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района несут ответственность перед населением Старорусского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутата Думы Старорусского муниципального района и Главы Старорусского муниципального района перед населением

1. Ответственность депутата Думы Старорусского муниципального района и Главы Старорусского муниципального района перед населением Старорусского муниципального района наступает в результате выражения недоверия депутату Думы Старорусского муниципального района и Главе Старорусского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Старорусского муниципального района вправе отозвать депутата Думы Старорусского муниципального района, Главу Старорусского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава.

Статья 61. Ответственность Думы Старорусского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Старорусского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Старорусского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Старорусского муниципального района.

2. Полномочия Думы Старорусского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

3. Областной закон о роспуске Думы Старорусского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 62. Ответственность Главы Старорусского муниципального района перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района в случае:

1) издания Главой Старорусского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Старорусского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Старорусского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Старорусского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Старорусского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Думы Старорусского муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Старорусского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района контроль могут осуществлять также иные органы местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 65. Принятие Устава Старорусского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района проекта Устава Старорусского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района может исходить от Главы Старорусского муниципального района или от депутатов Думы Старорусского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Старорусского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой Старорусского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Старорусского муниципального района и по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района.

4. Решение Думы Старорусского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

5. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете "Старая Русса" в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 66. Вступление в силу Устава Старорусского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района

Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после его официального опубликования.