Статья 10

Статья 10

Внести в областной закон от 11.01.2005 N 393-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Новгородской области государственными полномочиями в области социального обслуживания населения Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 19.01.2005, 15.03.2005, 09.11.2005) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 1 статьи 1 слова "городов и районов области (муниципальных районов и городского округа)" заменить словами "муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок";

2) в статье 2:

а) в части 1 после слов "в статье 1 настоящего областного закона," дополнить словами "(далее - отдельные государственные полномочия)";

б) части 2 и 3 признать утратившими силу;

3) дополнить статьями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"Статья 2.1

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;

2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми материальными ресурсами и денежными средствами;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа;

4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;

3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании денежных средств и материальных ресурсов;

4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 2.2

1. Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:

а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;

в) документы об использовании денежных средств и материальных ресурсов;

3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;

4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;

5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;

6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;

7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Администрация области вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1, формируемые ею органы исполнительной власти области.

2. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;

2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.";

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3

1. Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа.

2. Расчет субвенции бюджету муниципального района, городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий (за исключением возмещения затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия) производится в следующем порядке:

Vs = V1 + V2 + V3 + V4, где:

Vs - объем субвенции, причитающейся бюджету муниципального района, городского округа;

V1 - объем средств на выплату заработной платы работникам государственных учреждений социального обслуживания с учетом единого социального налога, рассчитанный по формуле:

V1 = (P + t) * k, где:

P - фонд оплаты труда, утвержденный в бюджетах муниципальных районах, городского округа в 2004 году;

t - единый социальный налог;

k - индекс повышения заработной платы;

V2 - объем средств на материальные затраты, приобретение продуктов питания, медикаментов, рассчитанный по формуле:

V2 = D * k, где:

D - контрольная цифра текущего года;

k - индекс-дефлятор цен;

V3 - объем средств на оплату коммунальных услуг, рассчитанный по формуле:

V3 = Q * C * k, где:

Q - действующий тариф на коммунальные услуги в период формирования проекта областного бюджета;

C - ожидаемый объем потребления коммунальных услуг (отопление, освещение, водоснабжение);

k - индекс-дефлятор цен.

V4 - объем средств на компенсационные выплаты по потреблению книгоиздательской продукции, рассчитанный по формуле:

V4 = N * 100 * 12, где:

N - численность получателей компенсационной выплаты;

100 - размер базовой суммы, определенной для выплаты пособий и других обязательных социальных выплат (руб.);

12 - количество месяцев в году.

3. Финансирование субвенции производится в соответствии с утвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета, поквартальной разбивкой, ежемесячно, в размере не более 1/3 от квартальной суммы.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городского округа.

4. Средства на реализацию отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

5. Субвенция, использованная не по целевому назначению или не использованная в установленные сроки, подлежит возврату в областной бюджет в бесспорном порядке.

6. Администрация области вправе производить в течение года перераспределение субвенций между бюджетами муниципальных районов, городского округа и областного бюджета на основании ежеквартальных отчетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации исходя из фактических расходов для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

7. Субвенция органам местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитывается и предоставляется в соответствии с областным законом от 09.12.2005 N 589-ОЗ "О расчете субвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".";

5) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1

1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Формы отчетов и порядок их предоставления утверждаются Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.

3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Администрацией области.";

6) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:

1) органы местного самоуправления направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 3.1 настоящего областного закона;

2) Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:

а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;

б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.

2. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.

3. В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.";

7) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

"Статья 5.1

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думой не позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проекта областного закона об областном бюджете. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.";

8) приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к областному закону "О наделении
органов местного самоуправления
государственными полномочиями в
области социального обслуживания
населения Новгородской области"

Перечень
государственных учреждений социального обслуживания

Батецкий район

1.   ГУСО.1 "Социальный приют для детей"

                            Боровичский район

2.   ГУСО "Центр социального обслуживания"

3.   ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Прошково"

4.   ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

5.   ГУСО "Социальный приют для детей и подростков"

6.   ГУСО "Социальная гостиница"

7.   ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Железково"

8.   ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Хоромы"

                            Волотовский район

9.   ГУСОССЗН.2 "Дом-интернат для престарелых  и  инвалидов  Волотовского

     района "Дом ветеранов"

                             Валдайский район

10.  ГСУСОИ.3 "Психоневрологический интернат "Добывалово"

11.  ГСУСОИ "Психоневрологический интернат "Приозерный"

12.  ГУСО "Центр социального обслуживания населения"

13.  ГУСО "Социальный приют  для детей и подростков"

14.  ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

                             Демянский район

15.  ГУСОССЗН "Территориальный центр социального обслуживания населения"

16.  ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

17.  ГУСОССЗН "Центр социальной помощи семье и детям"

18.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей"

                             Крестецкий район

19.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей "Радуга"

20.  ГУСОССЗН "Дом ветеранов "Огонек"

                            Любытинский район

21.  ГУСО "Центр социального обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и

     инвалидов"

22.  ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

23.  ГУСО "Социальный приют для детей и подростков"

24.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

                           Маловишерский район

25.  ГУ.4 Психоневрологический интернат "Оксочи"

26.  ГУСЗ.5 "Центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов"

27.  ГУСЗ "Центр социальной помощи семье и детям Маловишерского района"

28.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей Маловишерского района"

                             Маревский район

29.  ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

                             Мошенской район

30.  ГУСОССЗН "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и

     инвалидов"

31.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

32.  ГУСО "Социальный приют для детей"

33.  ГУСОССЗН "Центр социальной помощи семье и детям"

                            Новгородский район

34.  ГУСО "Центр социального обслуживания граждан пожилого   возраста   и

     инвалидов Новгородского района"

35.  ГУСО "Социальный приют для детей "Радуга""

36.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

                             Окуловский район

37.  ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" "Дом ветеранов"

38.  ГУСО "Социальный приют для детей"

39.  ГУСО "Окуловское районное отделение социального обслуживания на дому

     граждан пожилого возраста и инвалидов"

                             Парфинский район

40.  ГУСО "Центр социального обслуживания граждан  пожилого  возраста   и

     инвалидов"

41.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Надежда"

42.  ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

43.  ГУСО "Социальный приют для детей "Росток"

                             Пестовский район

44.  ГУСО "Центр социального обслуживания населения"

45.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

46.  ГУСО "Социальный приют для детей"

                             Поддорский район

47.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей "Березка"

48.  ГУСО "Дом-интернат малой вместимости" Белебелковский дом ветеранов

                              Солецкий район

49.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей  "Надежда"

50.  ГУСОССЗ.6 "Центр социальной помощи семье и детям"

51.  ГУСОССЗН "Солецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов"

                            Старорусский район

52.  ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

53.  ГУСО "Социальный приют для детей "Радость"

54.  ГУСОССЗН "Центр социального  обслуживания  престарелых   граждан   и

     инвалидов"

55.  ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Приильменье"

                            Хвойнинский район

56.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Анциферово"

57.  ГУСО "Социальный приют для детей"

58.  ГУСО "Центр социального обслуживания граждан  пожилого  возраста   и

     инвалидов"

59.  ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

60.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Песь"

                              Холмский район

61.  ГУСО "Центр социальной помощи семье и детям"

                             Чудовский район

62.  ГУСОССЗН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"

63.  ГУСОН.7 "Центр социального обслуживания граждан пожилого  возраста и

     инвалидов"

64.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей"

65.  ГУСОССЗН "Центр социальной помощи семье и детям"

                              Шимский район

66.  ГУСО "Детский дом-интернат для  умственно   отсталых   детей   имени

     Ушинского"

67.  ГУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"

68.  ГУСО "Дом-интернат   для   престарелых   и   инвалидов  "Борский дом

     ветеранов"

69.  ГУСОССЗН "Социальный приют для детей"

                             Великий Новгород

70.  ГУСО "Дом-интернат для престарелых и   инвалидов  "Новгородский  Дом

     ветеранов"

71.  ГУ "Новгородский психоневрологический интернат"

72.  ГУ "Центр социального обслуживания граждан   пожилого   возраста   и

     инвалидов"

73.  ГУ   "Новгородский      социально-реабилитационный     центр     для

     несовершеннолетних "Подросток"

74.  ГУ "Новгородский центр социальной адаптации"

75.  ГУ "Центр социальной помощи семье и детям"

76.  ГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков   с  ограниченными

     возможностями  "Виктория"

77.  ГУСОССЗН "Кризисный центр помощи женщинам".".

--------------------------------------------

     1 - Здесь и далее: ГУСО  -  государственное  учреждение  социального

обслуживания

     2 - Здесь и далее: ГУСОССЗН - государственное учреждение социального

обслуживания системы социальной защиты населения

     3 - ГСУСОИ -  государственное  стационарное  учреждение  социального

обслуживания инвалидов

     4 - Здесь и далее: ГУ - государственное учреждение

     5 - Здесь и далее:  ГУСЗ  -  государственное  учреждение  социальной

защиты

     6 - ГУСОССЗ - государственное  учреждение  социального  обслуживания

системы социальной защиты

     7 - ГУСОН  -  государственное  учреждение  социального  обслуживания

населения