Решение Думы Великого Новгорода от 10 июля 2008 г. N 119 "О муниципальной целевой программе "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008-2012 годы"

2.1. Разработать и утвердить порядок оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

2.2. Внести соответствующие изменения в бюджет Великого Новгорода на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов;

2.3. Произвести перечисление средств по договорам займа N 334-10-06 от 16.10.2006 и N 348-05-07 от 02.05.2007 после представления заемщиками зарегистрированных в установленном порядке договоров об инвестировании строительства жилых помещений и документов, подтверждающих передачу указанных жилых помещений в залог Администрации Великого Новгорода;

2.4. Осуществлять работу по сопровождению ранее заключенных договоров займа до полного исполнения обязательств по ним;

2.5. Направлять средства, поступающие от заемщиков в погашение основного долга по выданным ипотечным займам, в бюджет Великого Новгорода и использовать их для реализации мероприятий Программы, указанной в пункте 1 настоящего решения;

2.6. Привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

Паспорт Программы

 

 Наименование  муниципальная    целевая    программа    "Социальная

               поддержка  граждан,   признанных   в   установленном

               порядке нуждающимися в улучшении  жилищных  условий"

               на 2008-2012 годы

 

 Правовая      Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ  "Об

 основа    для ипотеке (залоге) недвижимости"

 разработки    постановление Правительства Российской Федерации  от

 Программы     17 сентября 2001 года N 675 "О  Федеральной  целевой

               программе "Жилище" на 2002-2010 годы"

               постановление Правительства Российской Федерации  от

               13 мая  2006  года  N  285  "Об  утверждении  Правил

               предоставления молодым семьям социальных  выплат  на

               приобретение жилья в рамках реализации  подпрограммы

               "Обеспечение  жильем  молодых   семей"   Федеральной

               целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

               областной  закон   от   02.04.2008   N     282-ОЗ "О

               государственной   поддержке   отдельных    категорий

               граждан, участвующих в строительстве и  приобретении

               жилых  помещений,  в  сфере   ипотечного   жилищного

               кредитования в Новгородской области"

 

 Заказчик      Администрация Великого Новгорода

 Программы

 

 Разработчик   управление  по   жилищным   вопросам   Администрации

 Программы     Великого Новгорода

 

 Исполнители   управление  по   жилищным   вопросам   Администрации

 Программы     Великого Новгорода

               управление   бухгалтерского   учета   и   отчетности

               Администрации Великого Новгорода

 

 Основные цели оказание социальной  поддержки  в  решении  жилищной

 Программы     проблемы  гражданам,  признанным   в   установленном

               порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

               обеспечение доступности приобретения жилых помещений

               молодыми семьями

 

 Основные      разработка  и  внедрение  на  уровне  муниципального

 задачи        образования механизмов оказания помощи в обеспечении

 Программы     жилыми помещениями граждан, нуждающихся в  улучшении

               жилищных условий

               предоставление  социальных  выплат  на   компенсацию

               (возмещение) части затрат  на  уплату   процентов по

               ипотечным    жилищным    кредитам       (займам), на

               приобретение или строительство жилых помещений

               создание условий для привлечения собственных средств

               населения на улучшение жилищных условий

 

 Сроки         2008-2012 годы

 реализации

 Программы

 

 Механизм      реализация мероприятий Программы

 реализации    организация мониторинга выполнения Программы

 Программы     предоставление отчетов о ходе выполнения Программы

 

 Перечень      разработка  Порядка  оказания  социальной  поддержки

 основных      гражданам,  признанным   в   установленном   порядке

 мероприятий   нуждающимися в улучшении жилищных условий

               обеспечение освещения  целей  и  задач   Программы в

               областных и городских средствах массовой информации

               формирование  списков  молодых  семей   и   граждан,

               признанных   нуждающимися   в   улучшении   жилищных

               условий, изъявивших желание участвовать в Программе

               определение ежегодного объема средств, выделяемых из

               бюджета Великого Новгорода на реализацию мероприятий

               Программы

 

 Объемы      и 2008-2010 годы - 25,0 млн. рублей - средства бюджета

 источники     Великого Новгорода

 финансирова-  возвратные  средства,  поступившие  от   заемщиков в

 ния Программы погашение  основного  долга  по  выданным  ипотечным

               займам

               личные средства граждан

               средства кредитных организаций

 

 Ожидаемые     обеспечение роста  темпов  жилищного  строительства,

 конечные      повышение   качества   и   эффективности   жилищного

 результаты    строительства

 реализации    привлечение   в   жилищную   сферу    дополнительных

 Программы     финансовых   средств   бюджетов   разного    уровня,

               кредитных организаций и собственных средств граждан

               создание условий для повышения уровня обеспеченности

               населения Великого Новгорода жилыми помещениями

 

 Система       Администрация  Великого  Новгорода  ежегодно   в   I

 организации   квартале года, следующего за отчетным,  отчитывается

 контроля   за перед Думой Великого  Новгорода  о  ходе  выполнения

 исполнением   Программы

 Программы

1. Характеристика проблемы

 

Вопрос обеспечения населения Великого Новгорода жилыми помещениями всегда был и остается одним из самых насущных и требующих первоочередного решения.

Решением Новгородской городской Думы от 04.05.2000 N 921 "О реализации в Великом Новгороде жилищной программы ипотечного кредитования" были утверждены Положение о порядке финансирования строительства и приобретения жилья в рамках жилищной программы ипотечного кредитования и Правила участия жителей Великого Новгорода в реализации жилищной программы ипотечного кредитования.

В целях поддержки молодых семей решением Думы Великого Новгорода от 25.11.2002 N 425 утверждена Программа обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002-2010 годы.

Ипотечные займы предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на срок до 10 лет под 8 процентов годовых.

Муниципальные программы ипотечного кредитования оказались востребованными у жителей Великого Новгорода.

Всего за период 2000-2007 годов:

подано 1382 заявления на получение ипотечных займов для приобретения (строительства) жилья, в том числе 270 заявлений от молодых семей;

выдано 345 ипотечных займов на сумму 56460,0 тыс. рублей, в том числе 43 молодым семьям на сумму 7875,0 тыс. рублей.

По данным Администрации Великого Новгорода на 1 апреля 2008 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 6443 семьи, из них 590 - молодые семьи.

В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит задача: в целях повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов оказать им социальную поддержку в приобретении жилых помещений.

В соответствии с изменениями, внесенными в федеральное и областное законодательство, реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляется с помощью социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Принятие настоящей Программы необходимо для координации источников финансирования и создания механизмов улучшения жилищных условий граждан.

2. Основные цели и задачи Программы

 

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении или строительстве жилых помещений.

Основными целями настоящей Программы являются:

оказание социальной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодыми семьями и гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

улучшение демографической и социально-экономической ситуации в Великом Новгороде.

Основными задачами Программы являются:

развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих решение жилищных проблем населения Великого Новгорода;

предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилых помещений;

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений.

Настоящая Программа рассчитана на 2008-2012 годы, ее реализация позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жилыми помещениями населения Великого Новгорода;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности в обществе.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями решения поставленных задач в ходе реализации настоящей Программы являются:

количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилых помещений;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальных выплат на приобретение жилых помещений.

3. Перечень программных мероприятий

 

В целях реализации основных задач настоящей Программы планируется осуществление следующих мероприятий:

разработка Порядка оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

нормативное правовое, финансовое обеспечение реализации Программы;

обеспечение освещения целей и задач Программы в областных и городских средствах массовой информации;

формирование списков молодых семей и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в Программе;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Великого Новгорода на реализацию мероприятий Программы;

заключение договоров с участниками Программы на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Сроки исполнения программных мероприятий и исполнители приведены в приложении к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Основные источники финансирования настоящей Программы представлены в нижеследующей таблице:

(тыс. рублей)

Источник финансирования	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Бюджет Великого Нов- города	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
2. Средства кредитных организаций	62250,0	43680,0	5310,0	6882,0	9912,0
3. Средства граждан	93270,0	66460,0	3325,0	4310,0	6200,0
Итого	160520,0	115140,0	13635,0	16200,0	21112,0

5. Описание социальных и экономических последствий реализации
Программы

 

Реализация настоящей Программы предполагает следующие социальные и экономические последствия.

Социальные последствия:

обеспечение доступности приобретения жилых помещений молодыми семьями и гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

повышение уровня обеспеченности населения Великого Новгорода жилыми помещениями;

улучшение демографической ситуации в Великом Новгороде;

укрепление института семьи;

усовершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Экономические последствия:

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Великом Новгороде;

увеличение объемов строительства жилья.

6. Механизм реализации Программы

 

Общая координация хода реализации настоящей Программы осуществляется Администрацией Великого Новгорода. В рамках ее реализации Администрацией Великого Новгорода осуществляются следующие функции:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

внесение изменений и дополнений в Программу в связи с изменением федерального и областного законодательства;

обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, участвующими в реализации Программы, и кредитными организациями.

Действие настоящей Программы может быть приостановлено или прекращено в следующих случаях:

нерациональное или нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы;

изменение объемов финансирования Программы, влияющих на снижение эффективности ее реализации.

Участниками Программы могут быть:

граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода, получившие ипотечные жилищные кредиты (займы) не ранее 1 января 2008 года;

молодые семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода.

В рамках настоящей Программы молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, имеющей одного и более детей, на момент выхода распоряжения Администрации Великого Новгорода о включении молодой семьи в список участников Программы не превышает 35 лет.

Оказание гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода, социальной поддержки осуществляется путем компенсации (возмещения) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в течение трех лет.

Размер компенсации (возмещения) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Великого Новгорода составляет разницу между процентной ставкой по предоставленному ипотечному жилищному кредиту и 8 процентами годовых, но не более 3 процентов.

Молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение социальной поддержки в виде социальных выплат:

на приобретение жилого помещения;

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным не ранее 1 января 2008 года, за исключением иных процентов, штрафов комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным кредитам (займам).

Молодые семьи имеют право воспользоваться только одним видом социальных выплат.

Улучшение жилищных условий участников настоящей Программы за счет средств бюджета Великого Новгорода осуществляется в соответствии с порядком оказания социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода.

Участники настоящей Программы, получившие социальные выплаты за счет средств бюджета Великого Новгорода:

снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

могут воспользоваться социальной выплатой 1 раз при условии, что они не использовали право на получение социальной поддержки за счет областного или федерального бюджетов.

Администрация Великого Новгорода ежегодно в I квартале года, следующего за отчетным, отчитывается перед Думой Великого Новгорода о ходе выполнения настоящей Программы.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

 

Оценка эффективности реализации настоящей Программы будет осуществляться на основе следующих показателей:

количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилых помещений;

количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилых помещений.

В ходе реализации настоящей Программы предполагается, что жилищные условия улучшат 35 молодых семей и около 120 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Великого Новгорода.

В ходе реализации Программы предполагается привлечь средства кредитных организаций в объеме 128034,0 тыс. рублей и средства граждан в объеме 173565,0 тыс. рублей.