Постановление Администрации Новгородской области от 15 декабря 2008 г. N 453 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области"

Во исполнение областного закона от 20.12.2004 N 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и определении формы предоставления таких мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации", областного закона от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области", областного закона от 11.11.2005 N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", областного закона от 08.09.2006 N 710-ОЗ "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области (далее Порядок).

2. Рекомендовать органам социальной защиты населения городского округа и муниципальных районов области заключить с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса области соглашения о предоставлении на безвозмездной основе сведений о тарифах и нормативах, используемых для расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, характеристике жилого помещения и видах коммунальных услуг, предоставляемых гражданам.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Первый заместитель Главы администрации

В.Г.Алфимов

Порядок
предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение
и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим
на территории Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 15 декабря 2008 г. N 453)

1. Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", областным законом от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области", областным законом от 11.11.2005 N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", областным законом от 08.09.2006 N 710-ОЗ "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями".

2. Право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги имеют следующие категории граждан:

2.1. Участники Великой Отечественной войны, к которым относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио-, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2.2. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, к которым относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий;

лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года, согласно решениям Правительства СССР;

лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;

2.3. Ветераны боевых действий, к которым относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

2.4. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

2.5. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

2.6. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

2.7. Многодетные семьи;

2.8. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

2.9. Ветераны труда и граждане, приравненные к ним;

2.10. Ветераны труда Новгородской области.

3. Меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам, указанным в пункте 2 Порядка (далее заинтересованные лица), предоставляются органом местного самоуправления городского округа, муниципального района области (далее орган местного самоуправления) в виде ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК).

4. Заинтересованным лицам, имеющим право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", зарегистрированным по месту жительства в других субъектах Российской Федерации, ЕДК может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Новгородской области.

5. ЕДК выплачивается ежемесячно до 25 числа текущего месяца.

6. Выплата ЕДК осуществляется органом местного самоуправления заинтересованному лицу (законному представителю) путем перечисления в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый в кредитной организации.

7. Заинтересованным лицам, включенным по состоянию на 1 января 2009 года в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее Федеральный регистр), и (или) в областной Регистр лиц, относящихся к льготным категориям граждан (далее областной Регистр), ЕДК назначается с 1 января 2009 года органом местного самоуправления на основании сведений, переданных в электронном виде до 1 января 2009 года организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, а также сведений из Федерального регистра и областного Регистра.

При отсутствии сведений о заинтересованных лицах, имеющих право на ЕДК по состоянию на 1 января 2009 года, в Федеральном регистре и областном Регистре ЕДК назначается с 1 января 2009 года на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, представленных заинтересованными лицами не позднее 31 декабря 2009 года.

В случае обращения заинтересованного лица после 31 декабря 2009 года ЕДК назначается со дня обращения.

8. Заинтересованным лицам, у которых право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги возникло после 31 декабря 2008 года, ЕДК назначается со дня обращения и представления документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка.

9. В случае принятия решения о назначении ЕДК на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре и областном Регистре, способ доставки ЕДК соответствует способу доставки ежемесячной денежной выплаты.

Заинтересованное лицо вправе изменить способ доставки ЕДК путем обращения в орган местного самоуправления с письменным заявлением.

10. Заинтересованные лица, у которых право на получение ЕДК возникло после 31 декабря 2008 года, при обращении в орган местного самоуправления представляют следующие документы:

заявление заинтересованного лица (законного представителя) о назначении ЕДК и способе ее доставки (приложение 1 к Порядку);

копию документа, удостоверяющего личность;

копию документа установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;

справку с места жительства о составе семьи;

справку о характеристике жилого помещения и видах коммунальных услуг (приложение 2 к Порядку), выданную предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.

11. Заинтересованные лица, указанные в пункте 4 Порядка, для назначения ЕДК по месту пребывания на территории Новгородской области кроме документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, представляют справку о неполучении данной компенсации.

12. Получатель ЕДК в течение 2-х недель после наступления событий, влекущих изменение размера ЕДК (изменение состава семьи, места жительства, площади занимаемого помещения, основания получения ЕДК и другие обстоятельства), обязан представить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие такие события.

13. Состав семьи для определения размера ЕДК определяется в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

14. При наличии у заинтересованного лица права на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги по нескольким основаниям ЕДК предоставляется по наиболее выгодному для него основанию или по его выбору на основании письменного заявления.

15. Регистрация принятых документов производится в журнале учета заявлений и решений органа местного самоуправления городского округа, муниципального района области о назначении ЕДК (приложение 3 к Порядку).

Заинтересованному лицу выдается расписка в получении документов на назначение ЕДК.

16. Решение о назначении (перерасчете) ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (приложение 4 к Порядку) либо решение об отказе в предоставлении ЕДК (приложение 5 к Порядку) принимается органом местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подачи документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка.

17. В случае отказа в назначении ЕДК заинтересованному лицу направляется письменное уведомление с указанием причин отказа. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

18. Размер компенсации в части платы за коммунальные услуги определяется в зависимости от основания получения заинтересованным лицом мер социальной поддержки по плате за коммунальные услуги согласно тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исходя из:

общей площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг;

социальной нормы площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг.

19. Получатели ЕДК, имеющие право на меры социальной поддержки по плате за коммунальные услуги без учета нормативов потребления, вправе обратиться в орган местного самоуправления за перерасчетом ЕДК 1 раз в полугодие исходя из фактического объема потребления.

20. Получателям ЕДК, проживающим в домах, не имеющих центрального газоснабжения и отопления, сумма компенсации расходов по приобретению топлива и сжиженного газа устанавливается в размере 1/12 годовой суммы, рассчитанной исходя из средней по области стоимости 1 куб. метра дров и 1 килограмма сжиженного газа, утвержденной областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (для граждан, указанных в подпунктах 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8-2.10 Порядка - 1 куб.метра дров с учетом транспортных расходов для доставки топлива).

В случаях, если фактическая стоимость 1 куб. метра дров, 1 килограмма сжиженного газа не соответствует средней по области, утвержденной областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, граждане обязаны до 10 декабря текущего года представить платежный документ в орган местного самоуправления для перерасчета. При этом перерасчет осуществляется исходя из фактической стоимости 1 куб. метра дров, 1 килограмма сжиженного газа, но не выше средней по области стоимости, утвержденной областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

21. Перерасчет ЕДК в случае, предусмотренном пунктом 19 Порядка, производится на основании документов, подтверждающих фактические расходы по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, начиная с 1 января 2009 года, но не более чем за 3 года до месяца обращения за перерасчетом.

22. Перерасчет ЕДК в случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения ЕДК и других обстоятельств, которые могут повлиять на размер ЕДК, производится со дня обращения в орган местного самоуправления с заявлением о перерасчете и платежным документом.

23. В случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг начисленные суммы ЕДК пересчитываются органом местного самоуправления со дня вступления в силу соответствующих изменений.

24. Выплата ЕДК прекращается в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания), зачисления на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, прекращения права на получение ЕДК, лишения свободы по приговору суда, смерти получателя ЕДК.

Выплата ЕДК прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

25. При перемене получателем ЕДК места жительства в пределах территории Новгородской области выплата ЕДК осуществляется с месяца оформления регистрации по новому месту жительства, но не более чем за 3 месяца до месяца постановки на учет в органе местного самоуправления и не ранее месяца прекращения выплаты ЕДК по прежнему месту жительства.

26. Получателям ЕДК, которым группа инвалидности установлена на срок, выплата ЕДК приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлена дата очередного переосвидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы. Возобновление выплаты ЕДК при очередном переосвидетельствовании в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы производится с первого числа месяца, в котором установлена группа инвалидности.

27. Суммы ЕДК, излишне выплаченные получателю ЕДК (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо ложные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат ЕДК, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем ЕДК добровольно в течение 3 месяцев. В случае отказа от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органом местного самоуправления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. В случае предоставления ЕДК в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной органом местного самоуправления при расчете размера ЕДК, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 27 Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются получателю ЕДК в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

29. Суммы ЕДК, назначенные получателю ЕДК и неполученные им при жизни, наследуются в установленном порядке.

30. Органом местного самоуправления формируется выплатное дело на каждого получателя ЕДК, а также вносятся изменения и дополнения в электронный банк данных.

31. К выплатному делу приобщаются документы, указанные в пункте 10 Порядка, а также решения о назначении, перерасчете, прекращении, возобновлении выплаты ЕДК, копии документов, на основании которых производился перерасчет ЕДК.

32. Выплатные дела получателей ЕДК, указанных в пункте 7 Порядка, формируются органом местного самоуправления до 1 декабря 2009 года.

33. Документы выплатного дела должны быть сброшюрованы, пронумерованы, на них составляется опись.

Выплатное дело получателя ЕДК хранится в органе местного самоуправления по месту получения ЕДК.

34. При смене получателем ЕДК места жительства в пределах области выплатное дело пересылается по запросу органа местного самоуправления по новому месту жительства получателя ЕДК.

35. В случае утраты выплатного дела орган местного самоуправления принимает меры к его восстановлению.