Постановление Администрации Новгородской области от 13 октября 2008 г. N 360 "Об областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009- 2011 годы"

В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления в области, на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Бегишева А.Ю.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 13 октября 2008 г. N 360)

Паспорт Программы

Наименование Программы:

областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы".

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон N 131-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления".

Заказчик Программы:

комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).

Разработчики Программы:

комитет;

ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы:

комитет;

комитет финансов Новгородской области;

экономический комитет Новгородской области;

комитет по управлению государственным имуществом области;

комитет информационной политики Новгородской области;

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области;

управление архитектуры и градостроительства Новгородской области;

органы местного самоуправления области (по согласованию);

ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).

Обоснование Программы:

становление и развитие местного самоуправления является приоритетной политической задачей, одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации.

От эффективного взаимодействия органов государст-венной власти и органов местного самоуправления зависит не только успешная реализация муниципальной реформы, но и решение многих вопросов развития государства.

В этих условиях государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.

В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти и вступлением с 1 января 2009 года в полную силу федерального закона N 131-ФЗ проблемы, связанные с практической реализацией требований федерального законодательства в сфере местного самоуправления, в силу недостаточной финансовой обеспеченности большинства муниципальных поселений области будут препятствовать эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Обеспечение устойчивого процесса экономических преобразований в области требует создания дальнейших условий для поступательного социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Максимальный эффект в развитии местного самоуправ-ления на территории области достижим только при едином концептуальном и методологическом подходе к организации данного процесса органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях перехода от преимущественно текущего управления к стратегическому управлению и, соответственно, к стратегическому долго- и среднесрочному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, решение изложенных проблем программно-целевым способом является экономически целесообразным и будет способствовать активизации проведения социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

Программа рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодей-ствие органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам социально-экономи-ческого развития муниципальных образований области. Цели и основные задачи Программы, а также содержание мероприятий Программы направлены на содействие реализации реформы местного самоуправления в области.

Цели Программы:

государственная поддержка реформы местного самоуправления в области;

создание необходимых условий для эффективной реали-зации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения;

повышение уровня профессионализма, в том числе, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления области.

Задачи Программы:

совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области;

обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области;

привлечение населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления;

содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по разработке генеральных планов поселений;

содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по изготовлению технической документации, инвентаризации и учету муниципального имущества;

внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения, научно-методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления в области.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.

Сроки реализации Программы:

2009-2011 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 149390,0 тыс.руб., в том числе по годам:

2009 год - 20000,0 тыс.руб.;

2010 год - 67759,0 тыс.руб.;

2011 год - 61631,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

приведение нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области в соответствие с требованиями федерального законодательства;

повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;

создание системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального);

повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области;

укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления области (оргтехника, программное обеспечение);

разработка в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений области (в соответствии с объемами финансирования мероприятий Программы);

оформление в установленном порядке прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (по объектам согласно мероприятиям Программы).

Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы:

контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет.

Исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании выделенных финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения государственных контрактов, договоров, заключенных в рамках реализации мероприятий Программы, ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 10 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года.

Комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 20 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года.