Решение Думы Солецкого муниципального района от 27 июля 2006 г. N 131 "Об утверждении Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2006 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Устава Солецкого муниципального района, в целях урегулирования отношений, возникающих в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом района, Дума Солецкого муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Солецкая газета".

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Солецкая газета".

Глава муниципального района

Ю.П. Сычев

Порядок
владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом Солецкого муниципального района
(утв. решением Думы Солецкого муниципального района
от 27 июля 2006 г. N 131)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2006 г.

Глава 1. Общие положения

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района, (далее муниципальное имущество), участниками которых являются Администрация Солецкого муниципального района (далее - Администрация района) и муниципальные унитарные предприятия (далее - муниципальные предприятия), учреждения, городское и сельские поселения.

1.1. Правовая основа управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Правовую основу управления и распоряжения муниципальным имуществом составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав Солецкого района, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Новгородской области, Администрации и Думы Солецкого муниципального района.

1.2. Реализация правомочий собственника муниципального имущества.

Правомочия собственника муниципального имущества осуществляет Администрация района. Администрация района возлагает полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом на комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Солецкого муниципального района (далее - Комитет) в рамках его полномочий.

1.3. Муниципальное имущество.

1.3.1. К муниципальному имуществу относятся все объекты, находящиеся на территории муниципального района и за его пределами, которые переданы в результате разграничения государственной собственности, получены или приобретены на другом законном основании.

1.3.2. Муниципальное имущество района состоит из имущества казны муниципального района и имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, возмездного и безвозмездного пользования.

1.3.3. Основания приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество устанавливаются действующим законодательством.

1.4. Государственная регистрация прав на муниципальное имущество.

1.4.1. Право муниципальной собственности района на объекты недвижимого имущества, приобретенные по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, подлежит государственной регистрации в регистрирующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения этих объектов. Для государственной регистрации права собственности района на объекты недвижимого имущества уполномоченный орган обязан обратиться в соответствующий регистрирующий орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в месячный срок с момента приобретения этого имущества.

1.4.2. От имени района при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество казны муниципального района выступает Комитет.

1.4.3. Права хозяйственного ведения, оперативного управления, пользования на объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в регистрирующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения этих объектов.

Для государственной регистрации прав хозяйственного ведения, оперативного управления, пользования на объекты недвижимого имущества предприятия и учреждения должны обратиться в регистрирующий орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в месячный срок с момента принятия решения о закреплении за ними этих объектов.

1.4.4. Регулирование вопросов, связанных с действиями уполномоченных органов исполнительной власти района, предприятий и учреждений по порядку оформления прав на муниципальное имущество, осуществляет Администрация района.

1.5. Объектами учета в Реестре муниципального имущества района является муниципальное имущество, расположенное на территории района и за ее пределами, в том числе:

1.5.1. Земельные участки, леса, водные объекты и другие природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности;

1.5.2. Недвижимое и движимое имущество района, закрепленное за предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за учреждениями на праве оперативного управления, пользования;

1.5.3. Иное имущество, находящееся в муниципальной собственности района.

Данными об объектах учета являются характеризующие эти объекты сведения, перечень которых определяет Администрация района.

1.6. Порядок учета в Едином реестре муниципального имущества Солецкого муниципального района.

Недвижимое и движимое муниципальное имущество, приобретенное по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, подлежит учету в Едином реестре муниципального имущества Солецкого муниципального района.

1.6.1. Движимое муниципальное имущество должно быть включено в Единый реестр муниципального имущества Солецкого муниципального района в недельный срок с момента его приобретения.

1.6.2. Недвижимое муниципальное имущество должно быть включено в Единый реестр муниципального имущества Солецкого муниципального района в двухнедельный срок с момента его приобретения.

1.6.3. Комитет является держателем Единого реестра муниципального имущества Солецкого муниципального района и осуществляет выдачу выписок на объекты учета по заявлениям юридических и физических лиц.

1.6.4. Порядок внесения имущества в Единый реестр муниципального имущества Солецкого муниципального района, его ведения и предоставления заинтересованным лицам информации о муниципальном имуществе устанавливает Администрация района.

1.6.5. Подлежащие включению в Единый реестр муниципального имущества Солецкого муниципального района сведения по запросам держателя реестра в установленном порядке должны представляться в Комитет юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм.

1.7. Обязанности юридических и физических лиц по учету находящегося у них муниципального имущества.

1.7.1. Муниципальные предприятия и учреждения, за которыми объекты учета закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, пользования, или юридические и физические лица, которым объекты переданы на основании договора во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение обязаны осуществлять:

- организацию и ведение бухгалтерского учета этого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;

- обеспечение внесения в Единый реестр муниципального имущества Солецкого муниципального района объектов учета, находящихся у них в соответствии с договорами, а также приобретенных за счет бюджетных средств, в ходе осуществления своей деятельности;

- предоставление в Комитет в недельный срок с момента приобретения муниципального имущества сведений и заверенных копий бухгалтерских документов по этому имуществу, а также изменения об объектах учета и ежегодно на 1 января обновленные карты учета этих объектов.

1.7.2. Распоряжение любым способом муниципальным имуществом лицами, указанными в пункте 1.7.1 настоящего Положения, до внесения его в Единый реестр муниципального имущества Солецкого муниципального района, не допускается.

Юридические и физические лица, которые владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, за нарушение порядка учета этого имущества несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава 2. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом

2.1.Способы и порядок распоряжения муниципальным имуществом.

Администрация района вправе передать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

Распоряжение муниципальным имуществом производится в порядке, установленном настоящим Положением и способами, предусмотренными действующим законодательством, включая:

2.1.1. Закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, пользования;

2.1.2. Изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения у муниципальных предприятий и из оперативного управления муниципальных учреждений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2.1.3. Передача юридическому или физическому лицу муниципального имущества во временное владение и пользование на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования, а также передаче этого имущества или имущественного права юридическому или физическому лицу во временное владение, пользование и распоряжение на основании договора доверительного управления;

Информация об изменениях:

Решением Думы Солецкого муниципального района от 29 сентября 2006 г. N 148 пункт 2.1.4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.4. Отчуждение муниципального имущества в федеральную собственность, областную собственность и собственность коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется по согласованию с Думой муниципального района.

2.1.5. Приватизация муниципального имущества;

2.1.6. Возмездная передача в собственность юридических и физических лиц муниципального имущества, на которую не распространяется действие Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";

2.1.7. Передача муниципального имущества в залог (ипотеку) и обременение его другими способами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.2. Порядок распоряжения имуществом, закрепленным за предприятием и учреждением.

2.2.1. Муниципальное предприятие вправе, с согласия Администрации района, распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым муниципальным имуществом, закрепленным за ним распоряжением Администрации района и переданного по договору, акту приема-передачи по согласованию с Комитетом, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения движимым и недвижимым имуществом и заключать соответствующие договора только с согласия собственника - Администрации района и по согласованию с Комитетом.

2.2.2. Муниципальное учреждение не вправе распоряжаться муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, пользования.

2.3. Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления муниципальным имуществом.

2.3.1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления муниципальным имуществом может быть прекращено по постановлению или распоряжению Администрации муниципального района, за исключением имущества предприятия, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), а также имущества, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов.

2.3.2. Муниципальное имущество может быть изъято из оперативного управления учреждения в соответствии с постановлением или распоряжением Администрации района.

2.4. Приватизация муниципального имущества. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации имущества, программой приватизации муниципального имущества и иными нормативными правовыми актами Администрации Солецкого муниципального района.

2.4.1. От лица Администрации района организацию приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляет Комитет.

2.4.2. Продавцом муниципального имущества и покупателем любого вида имущества выступает Администрация района.

2.5. Порядок возмездной передачи (продажи) в собственность юридических и физических лиц муниципального имущества, на которое не распространяется действие Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Организатором продаж муниципального имущества, на которое не распространяется действие Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", и продажа которого регулируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выступает Администрация района.

2.6. Порядок передачи муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации.

2.6.1. Муниципальное имущество может быть возмездно или безвозмездно передано в федеральную собственность, собственность субъекта Федерации в соответствии с действующим законодательством и процедурой разграничения имущества и полномочий, возлагаемых соответственно на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, органы местного самоуправления. Соответственно, для осуществления полномочий, возлагаемых на органы местного самоуправления, в муниципальную собственность может быть передано имущество, являющееся собственностью Российской Федерации или субъекта Федерации. Возмезно прием или передача имущества могут быть произведены на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с соответствующей стороной Администрацией Солецкого муниципального района с согласованием с комитетом по управлению муниципальным имуществом.

2.6.2. По распорядительному акту Администрации Солецкого муниципального района муниципальное имущество может быть передано безвозмездно в федеральную собственность, собственность субъекта Федерации на основании федерального и областного законодательства.

2.7.Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление.

2.7.1. Муниципальное имущество может передаваться в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, путем заключения соответствующих договоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Условия предоставления указанного имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление определяются Администраций района.

2.7.2. Размер ставок арендной платы нежилых помещений устанавливается решением Думы Солецкого муниципального района.

2.8. Правомочия Администрации района по аренде, мене, купле-продаже и безвозмездной передаче в собственность муниципального имущества.

2.8.1. Администрация района вправе осуществлять сделки по аренде, мене, купле-продаже, безвозмездной передаче в собственность муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.8.2. От Администрации Солецкого муниципального района договора по аренде, мене, купле-продаже, безвозмездной передаче в собственность муниципального имущества заключает Глава муниципального района.

2.9. Порядок осуществления залога движимого и недвижимого муниципального имущества.

Порядок осуществления залога движимого и недвижимого (ипотеки) муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.9.1. Движимое и недвижимое муниципальное имущество может передаваться в залог (ипотеку) в случаях:

- обеспечения исполнения обязательств Администрации района перед кредиторами;

- обеспечения исполнения обязательств муниципальных предприятий перед кредиторами;

- обеспечения исполнения обязательств перед кредитором юридического или физического лица во исполнение обязательств Администрации района как поручителя, заключенному с кредитором этого лица.

2.9.2. Предметом залога (ипотеки) может быть любое муниципальное имущество, в том числе имущественные права, за исключением:

- имущества, изъятого из гражданского оборота;

- имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с действующим законодательством;

- имущества, в отношении которого Администрацией района совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом принято решение о его приватизации;

- имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, муниципальным учреждением на праве оперативного управления, пользования;

- имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, в отношении которого принято решение о реорганизации или ликвидации;

- имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов;

- другого имущества, залог (ипотека) которого не допускается в соответствии с действующим законодательством.

Имущество, закрепленное за муниципальным предприятием, муниципальным учреждением на праве оперативного управления, пользования, может быть предметом залога только после его изъятия из оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

2.9.3. Все сведения о залоговых сделках вносятся в реестр залоговых сделок, который ведет Комитет.

2.10. Порядок обеспечения исполнения предприятия залогом (ипотекой) муниципального имущества.

2.10.1. Муниципальное предприятие в целях обеспечения исполнения обязательств перед своими кредиторами может в порядке, установленном действующим законодательством, осуществить залог (ипотеку) муниципального имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.

Муниципальное предприятие самостоятельно заключает с кредитором договор о залоге движимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Договор об ипотеке недвижимого муниципального имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, предприятие вправе заключить с кредитором только с письменного согласия собственника - Администрации района.

2.10.2. Муниципальное предприятие для получения согласия Администрации района на осуществление ипотеки недвижимого муниципального имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, представляет соответствующее письменное обращение с приложением:

- проекта договора об ипотеке;

- проекта договора, обеспечиваемого залогом;

- перечень имущества, являющегося предметом договора ипотеки;

- копии устава предприятия;

- заключения независимого профессионального оценщика о рыночной стоимости предмета ипотеки;

- финансово-экономического обоснования возможности исполнения предприятием обязательств, обеспечиваемых залогом недвижимого муниципального имущества, в сроки, устанавливаемые договором об ипотеке этого имущества;

- бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю дату;

- копии свидетельства о внесении имущества, подлежащего внесению в залог (ипотеку), в Единый реестр муниципального имущества Солецкого района.

2.11.Порядок списания муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

Порядок списания муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями устанавливается Думой Солецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3. Организация контроля за эффективностью
управления и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. Контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляется в целях:

3.1.1. Достоверного установления фактического наличия, технического состояния муниципального имущества и внесения изменений в данные о нем, содержащиеся в Едином реестре муниципального имущества Солецкого района;

3.1.2. Повышения доходности от коммерческого использования муниципального имущества;

3.1.3. Повышения эффективности управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

3.1.4. Определение обоснованности затрат бюджетных средств на содержание муниципального имущества.

3.2. Контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляется Комитетом в следующих формах:

3.2.1. Ежегодных документальных проверок данных бухгалтерской и иной отчетности организаций, владеющих муниципальным имуществом, на их соответствие данным, содержащимся в Едином реестре муниципального имущества района;

3.2.2. Проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности муниципального имущества;

3.2.3. Инвентаризации недвижимого имущества, в том числе технической инвентаризации;

3.2.4. Проверок эффективности использования муниципального имущества, составления актов проверок;

3.2.5. Рассмотрения вопроса эффективности использования и управления муниципальным имуществом муниципальных предприятий и учреждений балансовыми комиссиями при отраслевых и функциональных органах управления Администрации района.

3.2.6. Проверок соблюдения требований владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района, установленных настоящим Порядком;

3.2.7. Проверка договоров при совершении сделок с муниципальным имуществом на их соответствие действующему законодательству;

3.2.8. Проверок наличия уставных и учредительных документов, трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий;

3.2.9 . Иных формах контроля, предусмотренных законодательством.

3.3. Орган, уполномоченный на осуществление контроля за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Контроль за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом, включая контроль за соблюдением действующего законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляет Комитет, в соответствии с действующим законодательством, другими нормативными актами Администрации района.

3.4. Обязанности органа, уполномоченного на осуществление контроля за эффективностью управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.4.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом обязан:

- в соответствии со своей компетенцией давать указания по устранению нарушений Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения должностными лицами учреждений и организаций, физическими лицами, допустившими эти нарушения;

- выявляемые факты нарушений установленного Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам района, доводить до сведения соответствующих отраслевых, функциональных органов Администрации района, Администраций городского и сельских поселений, которые обязаны принять необходимые меры по предотвращению ущерба интересам района или по возмещению причиненных убытков в порядке установленном действующим законодательством;

- принимать меры по привлечению в установленном законом порядке к ответственности руководителей предприятий и учреждений, допустивших нарушения установленного Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Глава 4. Финансирование деятельности по управлению
и распоряжению муниципальным имуществом

Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, и иных источников, не запрещенных законом.

Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, несет это учреждение за счет бюджетных средств, выделяемых ему по смете, а также за счет внебюджетных источников.