Постановление Администрации Новгородской области от 11 сентября 2008 г. N 309 "Об областной целевой программе "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2009 г.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях обеспечения пожарной безопасности объектов социальной защиты населения области и граждан, находящихся на социальном обслуживании, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы" (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Первый заместитель Главы администрации

В.Г. Алфимов

Областная целевая программа
"Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 11 сентября 2008 г. N 309)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы".
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
	областной закон от 01.12.2004 N 338-ОЗ "О мерах по реализации на территории области федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Заказчик Программы:	комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители мероприятий Программы:	комитет, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее ГУ МЧС России по области) (по согласованию), государственные учреждения социального обслуживания (далее ГУСО).
Обоснование Программы:	в настоящее время в области функционирует 81 ГУСО, 55 из которых предназначены для стационарного проживания людей. Несмотря на повышенное внимание к обеспечению пожарной безопасности персонала и проживающих в них граждан за последние 5 лет в ГУСО произошло 16 пожаров, на которых погибли 5 человек.
	В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", утвержденным постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 N 326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта", помещения, в которых располагаются комитет, ГУСО, должны отвечать требованиям правил пожарной безопасности. За 2006-2007 годы в ГУСО выполнено противопожарных мероприятий на сумму 13,9 млн.руб., однако ряд проблем продолжает оставаться нерешенным. В 2007 году управлением государственного пожарного надзора по результатам проверок в ГУСО было выдано 54 предписания, в соответствии с которыми необходимо выполнить 166 мероприятий, требующих значительных финансовых затрат. По состоянию на 1 апреля 2008 года:
	45 % ГУСО оснащены автоматической пожарной сигнализацией (далее АПС) и системой оповещения людей о пожаре;
	здание комитета не оборудовано АПС и системой оповещения людей о пожаре;
	ГУСО обеспечены пожарно-техническим оборудованием на 78 %;
	в 11 ГУСО не проведена в полном объеме огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений;
	в комитете и ГУСО оставались неисполненными более 50 % мероприятий по предписаниям управления государственного пожарного надзора, требующих значительных финансовых затрат.
Цель Программы:	повышение уровня пожарной безопасности объектов социальной защиты населения области.
Задачи Программы:	создание условий для обеспечения пожарной безопасности персонала и обслуживаемых граждан в комитете, ГУСО;
	оснащение зданий и помещений, в которых расположены комитет и ГУСО, АПС и системой оповещения людей о пожаре;
	устранение нарушений, выявленных в ходе проверок управления государственного пожарного надзора на объектах социальной защиты населения.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2008-2010 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, общий объем финансирования Программы составляет 17568,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	установка и обслуживание АПС и системы оповещения людей о пожаре в зданиях комитета и 43-х ГУСО;
	выполнение в полном объеме противопожарных мероприятий по предписаниям управления государственного пожарного надзора;
	обучение руководителей и специалистов комитета, ГУСО по программам в области пожарной безопасности.
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	комитет осуществляет координацию работы по реализации мероприятий Программы, представляет информацию о результатах их выполнения в Администрацию области ежегодно к 10 марта и 15 июля до 2011 года включительно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 27 марта 2009 г. N 84 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 17568,0 тыс.руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 17568,0 тыс.руб., в том числе:

14100,0 тыс.руб. - запланировано в областном бюджете на 2008 год на установку АПС в зданиях ГУСО и комитета и на выполнение противопожарных мероприятий на объектах социальной защиты населения области по предписаниям управления государственного пожарного надзора, из них:

9865,0 тыс.руб.	- будут предусмотрены в смете комитета;
4235,0 тыс.руб.	- будут направлены в виде субвенций бюджетам муниципальных образований области;

2100,0 тыс.руб. - на создание пожарной охраны в ГУСО " Боровичский психоневрологический интернат "Прошково". В соответствии с постановлением Администрации области от 18.07.2007 N 198 "Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета" данное учреждение включено в перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета. В 2008 году данные ассигнования будут перечислены в виде субвенции бюджету Боровичского муниципального района;

1368,0 тыс.руб. - на финансирование мероприятий Программы в 2009-2010 годах, из них:

36,0 тыс.руб.	- на награждение руководителей государственных учреждений социального обслуживания, добившихся лучших результатов в обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с показателями и критериями оценки деятельности по обеспечению пожарной безопасности в целях повышения эффективности этой работы;
1332,0 тыс.руб.	- на оплату технического обслуживания АПС в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2009-2010 годах, так как эти учреждения не имеют внебюджетных поступлений, из расчета:

S = N х s х 12 х 2, где:

N - количество учреждений. Всего: 37, в том числе:
социальный приют для детей - 19 учреждений;
центр социальной помощи семье и детям - 14 учреждений;
кризисный центр помощи женщинам - 1 учреждение;
социальная гостиница - 1 учреждение;
социально-реабилитационный центр - 2 учреждения;
s -	средняя стоимость технического обслуживания АПС в месяц = 1,5 тыс.руб.

S = 37 х 1,5 х 12 х 2 = 1332,0 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 27 марта 2009 г. N 84 настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам

(тыс.руб.)

Источник финансирования	Объем финансирования
	всего	в том числе по годам:
		2008	2009	2010
Всего по Программе, в том числе:	17568,0	14800,0	1384,0	1384,0
субвенции бюджетам городского округа и муниципальных районов области на содержание ГУСО	4935,0	4935,0	-	-
Областной бюджет, в том числе:	12633,0	9865,0	1384,0	1384,0
средства Программы	11233,0	9865,0	684,0	684,0

Основные целевые показатели и индикаторы реализации Программы

(на конец года)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовый (2007 год)	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Количество объектов социальной защиты, не оснащенных АПС	%	55	-	-	-
2.	Невыполненные мероприятия по предписаниям управления государственного пожарного надзора	%	50	10	5	-