Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения Новгородской области от 15 ноября 2006 г. N 51 "О порядке проведения опроса граждан в Старорусском городском поселении"

На основании статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со статьей 14 Устава Старорусского городского поселения Совет депутатов Старорусского городского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения опроса граждан в Старорусском городском поселении.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Старая Русса".

Глава Старорусского городского поселения

Ю.И. Редькин

Положение о порядке проведения опроса граждан в
Старорусском городском поселении
(утв. решением Совета депутатов Старорусского городского поселения
Новгородской области
от 15 ноября 2006 г. N 51)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок подготовки, проведения, установление и рассмотрение результатов опроса граждан Старорусского городского поселения (далее - поселение) как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Старорусского городского поселения по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления поселения.

1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

II. Принципы проведения опроса и участия в опросе

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

2.2. Жители поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

III. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

3.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей поселения и отнесенные законодательством Российской Федерации, Новгородской области, Уставом поселения к вопросам местного значения поселения.

3.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Новгородской области и правовым актам поселения.

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

IV. Территория проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится одновременно на всей территории поселения либо на части его территории.

V. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, проводимого по инициативе органов местного самоуправления поселения, производится за счет средств бюджета городского поселения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, проводимого по инициативе органов государственной власти Новгородской области, производится за счет средств бюджета Новгородской области.

VI. Инициатива проведения опроса

6.1. Инициатива проведения опроса принадлежит: Совету депутатов Старорусского городского поселения (далее - Совет депутатов поселения); Главе Старорусского городского поселения (далее - Глава поселения).

6.2. Инициатива Совета депутатов поселения о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий Совета депутатов поселения.

6.3. Граждане, проживающие на территории поселения, и их объединения вправе обратиться к Совету депутатов поселения или к Главе поселения с предложением проведения опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации".

VII. Вид опроса

7.1. На территории поселения применяется открытый поименный опрос.

VIII. Назначение опроса

8.1. Назначение опроса осуществляется Советом депутатов поселения в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

8.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета депутатов поселения от избранного числа депутатов.

8.3. В решении Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан указываются:

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

обоснование необходимости проведения опроса;

инициатор (инициаторы) проведения опроса;

дата, сроки, территория проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

методика проведения опроса (поквартирный обход, опрос на улицах, опрос по телефону, опрос граждан в трудовых коллективах организаций, опрос граждан в учреждениях образования, опрос граждан в лечебных учреждениях и т.д.);

форма опросного листа;

минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе;

состав комиссии по проведению опроса;

дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

адрес местонахождения комиссии.

8.4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

IX. Комиссия по проведению опроса

9.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

9.2. Комиссия назначается Советом депутатов поселения в количестве 15 человек на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей поселения.

9.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Администрации поселения, Совета депутатов поселения, а также представители общественности.

9.4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

9.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

9.6. Комиссия:

9.6.1. Организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

9.6.2. Осуществляет контроль за соблюдением права жителей поселения на - участие в опросе;

9.6.3. Не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей поселения о дате и сроках, времени, территории, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

9.6.4. Обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов поселения;

9.6.5. Организует сбор подписей при опросе;

9.6.6. Составляет списки участников опроса, составляет списки лиц, осуществляющих сбор подписей. Списки участников опроса (опросные списки) должны содержать дату и место, территорию проведения опроса, фамилию, имя, отчество опрашиваемых лиц, их возраст и местожительство;

9.6.7. Проводит итоги опроса и обнародует их;

9.6.8. По вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным подразделением Администрации поселения;

9.6.9. Осуществляет свои полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

9.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

9.8. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

9.9. Техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением Администрации Старорусского городского поселения (далее - ответственное структурное подразделение), в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Советом депутатов поселения.

9.10. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса в СМИ.

X. Процедура проведения опроса

10.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов поселения.

10.2. Опросный лист должен содержать дату и место проведения опроса, содержание вопроса, выносимого на опрос, дословный ответ опрашиваемого. Опросный лист заполняется лицом, осуществляющим опрос, либо по желанию самим опрашиваемым.

10.3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

10.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

XI. Установление результатов опроса

11.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

11.1.1. Номер экземпляра протокола;

11.1.2. Дата составления протокола;

11.1.3. Сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

11.1.4. Территория опроса (если опрос проводился на части территории Старорусского городского поселения, обязательно указываются наименование микрорайонов, улиц, номера домов);

11.1.5. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

11.1.6. Число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

11.1.7. Число граждан, принявших участие в опросе;

11.1.8. Результаты опроса;

11.1.9. ФИО и подпись председателя Комиссии.

11.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

11.3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов поселения о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

11.4. В течение 7 дней после окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Совету депутатов поселения, Главе поселения, Администрации поселения, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

ХII. Рассмотрение результатов опроса

12.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления поселения в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе поселения, в течение двух месяцев после завершения опроса населения и учитывается при принятии решения.

12.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, Глава или Совет депутатов' поселения должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.