Решение Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 28 декабря 2006 г. N 107 "Об утверждении Положения об Администрации Крестецкого муниципального района" (утратило силу)

Решение Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области
от 28 декабря 2006 г. N 107
"Об утверждении Положения об Администрации Крестецкого муниципального
района"

Принято Думой Крестецкого муниципального района 21 декабря 2006 года

ГАРАНТ:

Решением Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 24 декабря 2010 г. N 42 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьей 30 Устава Крестецкого муниципального района Дума Крестецкого муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Крестецкого муниципального района.

2. Опубликовать решение в газете "Крестцы".

Глава района

С.А. Яковлев

Положение об Администрации Крестецкого муниципального района
(утв. решением Думы Крестецкого муниципального района
Новгородской области
от 28 декабря 2006 г. N 107)

1. Общие положения

1.1. Администрация Крестецкого муниципального района (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом Крестецкого муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Крестецкого муниципального района Администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Новгородской области.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, Уставом Крестецкого муниципального района и муниципальными правовыми актами Крестецкого муниципального района, настоящим Положением.

1.3. Администрация в соответствии с Уставом Крестецкого муниципального района обладает правами юридического лица.

Администрация имеет бланки, штампы и печать со своим наименованием и изображением официальной символики Крестецкого муниципального района, и другие реквизиты.

1.4. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района.

1.5. Администрация от своего имени заключает договоры и совершает иные сделки при осуществлении своих функций в пределах своих полномочий.

1.6. Администрация выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в пределах своей компетенции.

1.7. Местонахождение Администрации: 175460, Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, Советская площадь, дом N 1.

2. Полномочия Администрации

2.1. Полномочия Администрации по решению вопросов местного значения:

2.1.1. В области социально-экономического развития Крестецкого муниципального района:

разрабатывает и вносит на утверждение Думы Крестецкого муниципального района концепции, планы и программы развития Крестецкого муниципального района, проект бюджета Крестецкого муниципального района и изменения в него, организует их исполнение;

формирует и исполняет бюджет Крестецкого муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета;

выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

осуществляет контроль использования территории и инфраструктуры Крестецкого муниципального района;

формирует, обеспечивает размещение, исполнение и контроль исполнения муниципальных заказов;

организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Крестецкого муниципального района, представляет указанные данные Главе администрации района;

разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

реализует муниципальную промышленную политику, содействует эффективному взаимодействию научного и промышленного потенциалов муниципального района, направленного на повышение эффективности действующих предприятий, освоению конкурентоспособной продукции, созданию новых предприятий;

2.1.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории Крестецкого муниципального района:

осуществляет в установленном Думой Крестецкого муниципального района порядке управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

содействует созданию на территории Крестецкого муниципального района предприятий и организаций различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности на территории Крестецкого муниципального района;

заключает договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района;

2.1.3. В области градостроительства, землепользования и водопользования:

организует работы по разработке и реализации градостроительной и земельной политики на территории Крестецкого муниципального района;

в установленном порядке предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, аренду для промышленного освоения, жилищного строительства, индивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства, а также для целей, не связанных со строительством;

в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает разрешение на проведение землеустроительных работ, осуществляет вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных участков, (осуществляет формирование земельных участков);

утверждает схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района, правила землепользования и застройки межселенных территорий;

утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

содействует реализации градостроительной документации о застройке территории поселений, входящих в состав муниципального района, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального района;

в установленном порядке резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

выдает застройщикам независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности технические условия, разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию объектов недвижимости; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;

утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;

осуществляет земельный контроль использования земель, соблюдения норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности;

осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2.1.4. В области торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей:

организует и проводит работу по разработке единой политики в сфере потребительского рынка;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания:

осуществляет защиту прав потребителей;

координирует деятельность органов, осуществляющих функции по защите прав потребителей;

2.1.5. В области образования, физической культуры и спорта, социально-культурного обслуживания поселений, охраны здоровья:

содействует развитию на территории муниципального района муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения, содействует развитию учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения иных форм собственности;

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, отдых детей в каникулярное время;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

определяет форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, школа-интернат, на воспитание в приемную семью, под опеку (попечительство);

организует деятельность органов по опеке и попечительству, в том числе по усыновлению (удочерению), снижению брачного возраста и иным вопросам согласно действующему законодательству;

координирует и содействует проведению мероприятий, направленных на санитарное эпидемиологическое благополучие в пределах территории муниципального района;

организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

2.1.6. В области транспорта и связи:

создает условия для предоставления транспортных услуг населению муниципального района;

организует транспортное обслуживание населения муниципального района между поселениями в границах муниципального района;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;

содействует развитию средств связи и информационных сетей, радио и телевидения на территории муниципального района;

2.1.7. В области гражданской обороны, пожарной и антитеррористической безопасности, защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций:

участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне;

организует и осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения муниципального района об опасности;

способствует обеспечению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории муниципального района в военное время;

определяет порядок создания, в целях гражданской обороны, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств организациями, находящимися на территории муниципального района;

содействует осуществлению подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

устанавливает порядок и создает резервы финансовых и материальных ресурсов для проведения мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создает органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

2.1.8. В области сельского хозяйства:

создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района;

способствует и создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2.1.9. В сфере архивного дела:

обеспечивает сохранность, государственный учет, комплектование (формирование), учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в муниципальном архиве;

решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Новгородской области, иных субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований;

осуществляет хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

2.1.10. В области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры);

организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

организует предоставление ритуальных услуг.

2.2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами и не отнесенными к компетенции Думы Крестецкого муниципального района и Контрольно-счетной комиссии Крестецкого муниципального района.

2.3. Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке.

2.4. В случаях и формах, установленных федеральным законодательством, Администрация вправе входить в межмуниципальное сотрудничество.

3. Организационная деятельность

3.1. Структуру Администрации составляют:

Глава Крестецкого муниципального района, являющийся по должности Главой администрации Крестецкого муниципального района;

первый заместитель Главы администрации Крестецкого муниципального района;

заместители Главы администрации Крестецкого муниципального района;

управляющий Делами Администрации Крестецкого муниципального района;

отраслевые органы Администрации Крестецкого муниципального района (комитеты);

функциональные органы Администрации Крестецкого муниципального района (отделы и комитеты)

3.2. Структура Администрации, наименование отраслевых и функциональных органов Администрации утверждаются Думой Крестецкого муниципального района по представлению Главы администрации.

Организация и порядок деятельности отраслевых органов Администрации определяются положениями об отраслевых органах Администрации, утверждаемыми Думой Крестецкого муниципального района.

Организация и порядок деятельности функциональных органов Администрации определяются положениями о функциональных органах Администрации, утверждаемыми Главой администрации Крестецкого муниципального района.

Функциональные обязанности специалистов определяются должностными инструкциями, утверждаемыми соответствующими руководителями.

3.3. Руководство деятельностью Администрации осуществляет Глава администрации Крестецкого муниципального района на принципах единоначалия.

3.4. Глава администрации Крестецкого муниципального района:

назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы администрации Крестецкого муниципального района, управляющего Делами Администрации Крестецкого муниципального района, руководителей отраслевых и функциональных органов Администрации, муниципальных служащих, служащих функциональных органов Администрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями Главы администрации, управляющим Делами Администрации;

утверждает штатное расписание должностных лиц функциональных органов Администрации в пределах установленного фонда оплаты труда;

действует без доверенности от имени Администрации, представляет ее интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления иных муниципальных образований, учреждениях и организациях, судах общей юрисдикции и арбитражном суде;

заключает хозяйственные и иные договоры от имени Администрации в пределах своей компетенции;

выдает доверенности, открывает счет в Отделении по Крестецкому району Управления федерального казначейства по Новгородской области;

является распорядителем бюджетных средств Администрации в соответствии с действующим бюджетным законодательством, подписывает финансовые документы;

применяет к работникам Администрации меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает охрану сведений, составляющих государственную, служебную тайны;

организует приемы населения (в том числе выездные), рассматривает обращения граждан, принимает соответствующие меры;

решает иные вопросы, отнесенные настоящим Положением к ведению Администрации или входящие в компетенцию Главы администрации Крестецкого муниципального района;

3.5. В период отсутствия Главы администрации (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его полномочия осуществляет первый заместитель Главы администрации.

4. Муниципальные правовые акты Администрации

4.1. Систему муниципальных правовых актов Администрации образуют постановления и распоряжения Администрации, которые подписывает Глава администрации.

4.2. Муниципальные правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

4.3. Муниципальные правовые акты Администрации, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в газете "Крестцы"

4.4. Муниципальные правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Крестецкого муниципального района организациями, должностными лицами, гражданами.

4.5. По личному составу Глава администрации издает приказы.

5. Планирование, проведение совещаний, семинаров и других мероприятий

5.1. Работа должностных лиц, отраслевых и функциональных органов Администрации строится на основании перспективного и текущего планирования.

Ежемесячно до 15 числа формируется план работы Администрации на очередной месяц.

План работы формируется на основании ежемесячных планов работы отраслевых и функциональных органов Администрации, предложений районных представительств федеральных и областных служб, областных государственных учреждений и включает в себя районные социально значимые мероприятия, заседания комиссий, совещания, семинары, встречи с населением и трудовыми коллективами и иные мероприятия, предполагающие участие в них должностных лиц Администрации.

По согласованию с Главами администрации поселений в план работы включаются аналогичные мероприятия на территориях поселений.

План работы формирует организационный отдел Администрации муниципального района и после согласования с заместителями Главы администрации и управляющим Делами Администрации направляет на утверждение Главе администрации.

5.2. Еженедельно по понедельникам Глава администрации проводит рабочие совещания, на которых рассматриваются наиболее важные текущие вопросы, осуществляется координация деятельности Администрации, ее комитетов и отделов, Администрации Крестецкого городского поселения (по согласованию), организаций топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, отделов областных государственных учреждений и территориальных органов федерального уровня.

Постоянными участниками рабочего совещания являются:

заместители Главы администрации;

управляющий Делами администрации;

председатели комитетов Администрации;

заведующие отделами Администрации (экономики и градостроительства, общего, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, юридического);

главный врач муниципального медицинского учреждения "Крестецкая центральная районная больница";

директор муниципального учреждения "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Крестецкого района";

начальник отдела внутренних дел района;

редактор газеты "Крестцы";

по согласованию:

Глава администрации Крестецкого городского поселения;

руководители: организаций жилищно-коммунального хозяйства, энергообеспечения, связи, газового, дорожного и лесного хозяйства;

пассажирского автотранспортного предприятия;

филиала "Новоблпотребсоюза" - Крестецкое райпо;

отделов федеральных служб: Роснедвижимости, Роспотребнадзора, противопожарной;

Центра занятости населения;

отделов областных государственных учреждений: Пенсионного фонда, фондов социального и обязательного медицинского страхования, ЗАГС;

районного военного комиссариата;

Отделения Управления федерального казначейства.

В случаях нахождения руководителей названных выше организаций и служб в отпусках, в рабочих совещаниях принимают участие заместители или лица, их замещающие.

5.3. Каждую среду и пятницу Глава администрации проводит совещания со своими заместителями и управляющим Делами Администрации, председателем комитета финансов Администрации

В совещаниях участвует Глава администрации Крестецкого городского поселения (по согласованию).

Заместители Главы администрации района, при необходимости, могут проводить совещания с руководителями комитетов и отделов, организаций в соответствии с утвержденными сферами ведения.

5.4. Ежемесячно, не реже одного раза в месяц, проводятся совещания муниципальных служащих Администрации, на котором рассматриваются вопросы организации деятельности комитетов и отделов Администрации района, проводится учеба и инструктирование (при необходимости).

5.5. Ежемесячно проводятся совещания и учеба Глав администраций Крестецкого городского и сельских поселений, на которых рассматриваются вопросы деятельности поселений.

На совещания по согласованию с Главой администрации района могут приглашаться руководители организаций района.

Повестки совещаний и учебы формируются организационным отделом Администрации.

5.6. Совещания проводятся в здании Администрации в зале заседаний или в малом зале. При необходимости могут проводиться выездные совещания. Ответственность за подготовку помещений и материально-техническое обеспечение мероприятий возлагается на общий отдел Администрации.

5.7. По заявкам руководителей отраслевых и функциональных органов Администрации, других организаций и муниципальных учреждений может выделяться зал заседаний Администрации для проведения соответствующих мероприятий.

6. Имущество Администрации

6.1. В целях осуществления управленческих, социально-культурных и иных полномочий, предусмотренных настоящим Положением, Администрация имеет на своем балансе движимое и недвижимое имущество на праве собственности, безвозмездного пользования и оперативного управления.

6.2. Администрация обеспечивает эффективное использование имущества, его сохранность, осуществляет капитальный и текущий ремонт.

7. Финансирование Администрации

7.1. Администрация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе действующего законодательства и сметы доходов и расходов Администрации.

7.2. Источниками формирования финансовых средств Администрации являются предусмотренные бюджетом Крестецкого муниципального района средства на функционирование Администрации, перечисляемые на лицевой счет Администрации.

7.3. Смета доходов и расходов по бюджетному финансированию деятельности Администрации утверждается Главой администрации.

8. Учет и отчетность

8.1. Администрация осуществляет бухгалтерскую отчетность и несет ответственность за ее достоверность.

8.2. Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет Глава администрации.

9. Ответственность Администрации

Администрация в лице Главы администрации несет ответственность за выполнение своих полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Статья 10. Внесение изменений в Положение об Администрации

Изменения в Положение об Администрации вносятся решением Думы Крестецкого муниципального района.