Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 30 ноября 2007 г. N 473 "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" (утратило силу)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района
Новгородской области от 30 ноября 2007 г. N 473
"О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 20 апреля 2011 г. N 344 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ (далее - Порядок).

2. Порядок вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Установить, что до вступления в силу Порядка осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований производится в соответствии с утвержденными долгосрочными целевыми программами.

4. Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".

Глава муниципального района

Е.И. Рябов

Порядок разработки, формирования и реализации
долгосрочных целевых программ
(утв. постановлением Администрации Старорусского муниципального района
Новгородской области от 30 ноября 2007 г. N 473)

1. Муниципальные долгосрочные целевые программы являются инструментом регулирования и управления стратегией экономического, социального и научно-технического развития муниципального района, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем муниципального района.

2. Инициаторами постановки проблем, подлежащих решению на программной основе, выступают органы местного самоуправления муниципального района, а также юридические лица независимо от форм собственности.

3. Инициаторы постановки проблем представляют в соответствующие комитеты, управления, отделы Администрации муниципального района первичную информацию, содержащую:

обоснование выбора данной проблемы;

распространение действия программы по кругу лиц;

сущность проблемы и возможные последствия без программного вмешательства;

описание остроты проблемы и какой период времени она сохраняется;

предпринятые действия для решения данной проблемы и их результативность;

обоснование сроков реализации мероприятий соответствующей программы, направленных на устранение проблемы.

4. Вместе с указанной в пункте 3 настоящего Порядка информацией инициаторы постановки проблем могут представить проект соответствующей долгосрочной целевой программы.

5. Отбор проблем, подлежащих решению программным методом, осуществляется рабочей группой, которая создается из квалифицированных специалистов соответствующего профиля, специалистов комитета финансов, экономического отдела Администрации муниципального района. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации муниципального района.

6. Результаты по обоснованию необходимости решения проблем программным методом представляются Главе муниципального района, который принимает решение о разработке программы, а также решения по любым значительным отклонениям в ходе данного процесса.

7. После принятия решения о начале разработки программы начинается процесс формирования программы. Проектирование программы разработчиками должно начинаться с детального анализа исходного состояния проблемы и прогноза социальных, экономических и других последствий, углубленного изучения состояния проблемы, форм и способов ее решения, сбора исходной информации, необходимой для проведения последующих оценок и расчетов. Заказчик программы осуществляет организационное и научно-методическое руководство деятельностью разработчиков.

8. Разработчики программы:

проводят расчеты потребностей во всех видах ресурсов (материально-технических, природных, трудовых, финансовых), устанавливают способы их покрытия;

проводят расчеты по обоснованию наиболее эффективных путей и средств достижения поставленных целей исходя из минимизации затрат, более полного решения проблемы, сокращения сроков, повышения надежности достижения целей программы;

оценивают риски от внешних и внутренних факторов и определяют показатели риска, которые ведут к негативным незапланированным последствиям или к нежелательным результатам и т.д.;

определяют приоритеты в использовании ограниченных ресурсов;

проводят экологический анализ и оценку последствий выполнения программы и т.д.

9. Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях разработки и реализации программ, уточняется при переходе от одной стадии к другой.

10. В процессе реализации программы заказчик программы ежегодно с учетом очередности проводимых мероприятий уточняет размер необходимых финансовых ресурсов, проводит планово-экономические расчеты и прогнозные оценки, определяет труднопредсказуемые затраты.

11. Расходы на программу складываются из затрат на ее разработку и реализацию и включают вложения единовременного и текущего характера.

12. Общие затраты на реализацию программы складываются из суммы прямых (необходимых для достижения целей программы) и сопряженных (связанных с развитием сопутствующих производств и объектов, обеспечением комплексного развития территорий, охраной окружающей среды, компенсацией негативных последствий программы) затрат.

13. Стоимость программы определяется в текущих ценах. В дальнейшем с помощью прогноза индекса цен стоимость периодически (ежегодно) корректируется с учетом темпов инфляции.

Стоимость определяется на весь период реализации программы с разбивкой по годам.

14. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Фактически полученные результаты сравниваются с проектными заданиями. Эффективность может определяться в целом по программе, по отдельным этапам ее выполнения, по конкретным показателям. По каждой программе оцениваются социальные последствия ее реализации (увеличение рабочих мест, снижение уровня безработицы, обеспеченность жильем, детскими садами, уровень медицинского обслуживания, улучшение условий труда, увеличение отчислений на социальные нужды населения и т.д.).

15. Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется специально создаваемой для этой цели комиссией, в состав которой могут входить специалисты комитетов, управлений и отделов Администрации муниципального района, представители заказчика программы, иные лица. Персональный состав указанной комиссии утверждается распоряжением Администрации муниципального района.

16. Контроль за подготовкой и реализацией программ осуществляют Глава муниципального района, заместители Главы Администрации муниципального района, заказчик программы, органы, уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять контроль.

17. Ежегодно экономический отдел Администрации муниципального района по результатам реализации программы готовит аналитическую записку, которая доводится до сведения Главы муниципального района для принятия управленческих решений.