Решение Думы Великого Новгорода от 30 октября 2007 г. N 685 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород" (утратило силу)

Решение Думы Великого Новгорода
от 30 октября 2007 г. N 685
"О внесении изменений в Устав муниципального образования - городского
округа Великий Новгород"

ГАРАНТ:

Настоящему решению отказано в государственной регистрации

Решением Думы Великого Новгорода от 2 октября 2017 г. N 1267 настоящее решение признано утратившим силу с 21 сентября 2018 г.

В соответствии с федеральными законами от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", от 15 июня 2007 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 18 июня 2007 года N 101-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований", от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", принимая во внимание итоговый документ по результатам публичных слушаний, проведенных 17 октября 2007 года, Дума Великого Новгорода решила:

1. Внести в Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород, принятый решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116 (в редакции решений Думы Великого Новгорода от 14.07.2005 N 152, от 02.11.2005 N 209, от 03.03.2006 N 275, от 07.06.2006 N 322, от 28.08.2006 N 355, от 28.04.2007 N 528), изменения, утвердив его в новой редакции (прилагается).

2. Направить Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород на государственную регистрацию в установленном порядке.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Новгород" одновременно с опубликованием Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород.

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин

Принят
решением Думы Великого Новгорода
от 28.04.2005 N 116 (в редакции
решений Думы Великого Новгорода
от 14.07.2005 N 152, от 02.11.2005N 209, от 03.03.2006 N 275,
от 07.06.2006 N 322, от 28.08.2006N 355, от 28.04.2007 N 528,
от 30.10.2007 N 685)

Устав
муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород является актом высшей юридической силы в системе муниципальных актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород основан на уважении человека, его прав и свобод как высшей ценности общества.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Статус муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Впервые Великий Новгород упоминается в русской летописи в 859 году, этот год считается годом его основания.

Великий Новгород является муниципальным образованием - городским округом, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования.

Статья 2. Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - Великий Новгород) определяется границей городского округа, установленной областным законом в соответствии с федеральным законом. Ее описание дается в приложении к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

Изменение границ Великого Новгорода осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Великого Новгорода, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Население Великого Новгорода

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Великого Новгорода, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Великого Новгорода, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде

1. Источником власти в Великом Новгороде является его население. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти населения Великого Новгорода являются местный референдум и свободные выборы.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления Великого Новгорода не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Устав Великого Новгорода

1. Устав Великого Новгорода - основной нормативный правовой акт Великого Новгорода.

Устав Великого Новгорода определяет в установленном законом порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, Мэра, депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий данных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Великого Новгорода, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений в настоящий Устав, вопросы организации муниципальной службы, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Устав Великого Новгорода имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода.

Устав Великого Новгорода имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода. В случае противоречия указанных актов Уставу Великого Новгорода действует настоящий Устав.

3. Проект Устава Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Великого Новгорода порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Устав Великого Новгорода принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

4. Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в издании, определяемом решением Думы Великого Новгорода, после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

5. Изменения в Устав Великого Новгорода вносятся решениями Думы Великого Новгорода, которые принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 6. Структура органов местного самоуправления Великого Новгорода

Структуру органов местного самоуправления Великого Новгорода составляют:

Мэр Великого Новгорода - Глава Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода является высшим выборным должностным лицом Великого Новгорода и Главой Администрации Великого Новгорода;

Дума Великого Новгорода - представительный орган Великого Новгорода;

Администрация Великого Новгорода - исполнительно-распорядительный орган Великого Новгорода;

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган Великого Новгорода, формируемый Думой Великого Новгорода.

Структура Администрации Великого Новгорода утверждается Думой Великого Новгорода по представлению Мэра Великого Новгорода. Для обеспечения выполнения управленческих функций в структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода. Основанием для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц является решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Думой Великого Новгорода.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов

1. Население Великого Новгорода непосредственно, органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода принимают муниципальные правовые акты, регулирующие общественные отношения по вопросам местного значения, являющиеся обязательными для исполнения на территории Великого Новгорода.

2. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты:

2.1. Нормативные правовые акты:

Устав Великого Новгорода;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы Великого Новгорода;

постановления Мэра Великого Новгорода;

2.2. Иные (ненормативные) правовые акты:

постановления и распоряжения Председателя Думы Великого Новгорода (по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода);

распоряжения Мэра Великого Новгорода;

распоряжения и приказы председателя (руководителя) Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода;

распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом).

3. Мэром Великого Новгорода могут приниматься акты, носящие индивидуальный характер и устанавливающие права и обязанности конкретного лица (группы лиц) либо регулирующие конкретные вопросы и имеющие краткосрочное действие (постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода).

4. Статус Устава Великого Новгорода, а также порядок его принятия и внесения в него изменений регулируются статьей 5 настоящего Устава.

Решение Думы Великого Новгорода - правовой акт, принимаемый Думой Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, а также по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода.

Решения Думы Великого Новгорода подписываются и обнародуются Мэром Великого Новгорода.

Постановление Мэра Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый Мэром Великого Новгорода как Главой Администрации Великого Новгорода в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Распоряжение Мэра Великого Новгорода - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода, принимаемый Мэром Великого Новгорода как Главой Администрации Великого Новгорода в пределах его полномочий.

Постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода подписываются Мэром Великого Новгорода, а при его временном отсутствии - лицом, исполняющим обязанности Главы Администрации Великого Новгорода.

Постановление и распоряжение Председателя Думы Великого Новгорода - правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода, издаваемые Председателем Думы Великого Новгорода.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода вступают в силу со дня их принятия или с даты, определенной в самом правовом акте. Решения Думы Великого Новгорода о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в издании, определяемом решением Думы Великого Новгорода.

Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

6. Порядок внесения на рассмотрение органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Великого Новгорода, или того органа местного самоуправления Великого Новгорода, или должностного лица местного самоуправления Великого Новгорода, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Правом внесения в органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местного самоуправления Великого Новгорода проектов правовых актов обладают Мэр Великого Новгорода, депутаты Думы Великого Новгорода, Председатель Думы Великого Новгорода, Администрация Великого Новгорода, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Великого Новгорода и Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.

Порядок принятия правовых актов, внесения в них изменений, признания их утратившими силу и отмены устанавливается нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 8. Вопросы местного значения Великого Новгорода

К вопросам местного значения Великого Новгорода относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Великого Новгорода и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Великого Новгорода;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;

4) организация в границах Великого Новгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Великом Новгороде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Великого Новгорода;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Великого Новгорода;

9) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Великом Новгороде;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Великого Новгорода, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Великого Новгорода скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14.1) организация оказания на территории Великого Новгорода (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинами в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Великого Новгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Великого Новгорода;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Великого Новгорода услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Великого Новгорода, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Великого Новгорода;

19) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Великого Новгорода;

20) создание условий для массового отдыха жителей Великого Новгорода и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Великого Новгорода, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Великого Новгорода;

26) утверждение генеральных планов Великого Новгорода, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Великого Новгорода документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Великого Новгорода, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Великого Новгорода, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Великого Новгорода для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Великого Новгорода;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Великого Новгорода;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Великого Новгорода;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

33.1) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Великом Новгороде;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Великого Новгорода;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Великого Новгорода на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Великого Новгорода

1. Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют право на:

1) создание музеев Великого Новгорода;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Великого Новгорода общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Великого Новгорода;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Великого Новгорода;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Великого Новгорода первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета Великого Новгорода (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном федеральным законодательством порядке, в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 9. Официальные символы Великого Новгорода

1. Официальными символами Великого Новгорода являются герб и флаг, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Гербом Великого Новгорода является исторический герб Великого Новгорода, официальное геральдическое описание которого дано в Указе императрицы Екатерины II от 16 августа 1781 года. Описание флага Великого Новгорода утверждается решением Думы Великого Новгорода.

3. Порядок использования официальных символов Великого Новгорода определяется решениями Думы Великого Новгорода.

Великий Новгород вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые решением Думы Великого Новгорода и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления
населением Великого Новгорода местного самоуправления и участия
населения Великого Новгорода в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право населения Великого Новгорода на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления

Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном федеральными и областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Великого Новгорода.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 11. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Думой Великого Новгорода:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода, выдвинутой ими совместно.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления Великого Новгорода или должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода и подлежит обязательному исполнению на территории Великого Новгорода. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления Великого Новгорода или должностное лицо местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Великого Новгорода.

Решения о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Великого Новгорода, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Количество подписей граждан, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Великого Новгорода в соответствии с федеральным законодательством.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов), не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

Население Великого Новгорода осуществляет местное самоуправление непосредственно, участвуя в выборах Мэра Великого Новгорода и депутатов Думы Великого Новгорода на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы в Великом Новгороде проводятся по мажоритарной избирательной системе.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода, по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода

1. Голосование по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Основаниями для отзыва депутата Думы Великого Новгорода являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке:

непосещение депутатом в течение одного года трех и более заседаний Думы Великого Новгорода без уважительных причин;

неведение в течение 6 месяцев подряд ежемесячных приемов избирателей.

Основаниями для отзыва Мэра Великого Новгорода являются противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Думы Великого Новгорода осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Думы Великого Новгорода времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Депутат Думы Великого Новгорода считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

3. Процедура отзыва Мэра Великого Новгорода устанавливается решением Думы Великого Новгорода.

4. Голосование по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода назначается Думой Великого Новгорода и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

5. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом.

Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению тем органом или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта правового акта.

Мотивировочное решение по результатам рассмотрения проекта правового акта, указанного в абзаце втором настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Великого Новгорода, в подъездах, в домах, во дворах, на улицах, в жилых микрорайонах и на иных территориях проживания граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно и через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. Инициатива создания территориального общественного самоуправления принадлежит населению соответствующей территории.

Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в Великом Новгороде, имеет право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения Великого Новгорода, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой по месту своего жительства.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Великого Новгорода, а также границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода в соответствии с настоящим Уставом. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется по предложению населения, проживающего на данной территории, и в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода.

Органы и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода оказывают в пределах своей компетенции содействие населению в осуществлении его прав на территориальное общественное самоуправление, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан, оказывают им организационную и методическую помощь.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Великого Новгорода. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Великого Новгорода. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия решений, порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами, порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления определяются в его уставе, принимаемом на собрании, конференции граждан.

Статья 16. Публичные слушания

Для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения Думой Великого Новгорода, Мэром Великого Новгорода могут проводиться публичные слушания с участием жителей Великого Новгорода.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Великого Новгорода, назначаются Думой Великого Новгорода, по инициативе Мэра Великого Новгорода - Мэром Великого Новгорода.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Великого Новгорода, а также проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода;

2) проект бюджета Великого Новгорода и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Великого Новгорода;

4) вопросы о преобразовании Великого Новгорода;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Великого Новгорода.

Статья 17. Собрания и конференции граждан

Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления населения Великого Новгорода и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Великого Новгорода.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Великого Новгорода. С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 50 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее одного процента подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом и проживающего в границах территории, на которой предполагается проведение собрания.

Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Великого Новгорода с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Великого Новгорода принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Великого Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума Великого Новгорода вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы Великого Новгорода о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местного самоуправления Великого Новгорода, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться в случае, если предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании.

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти проводится опрос граждан на всей территории Великого Новгорода или на ее части.

Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Великого Новгорода. Опрос проводится по инициативе:

1) Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Великого Новгорода.

Статья 19. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Великого Новгорода.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Право граждан на информацию

Население Великого Новгорода имеет право на получение информации о положении дел в Великом Новгороде, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Великого Новгорода, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Думы Великого Новгорода, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Мэром Великого Новгорода и депутатами Думы Великого Новгорода отчетов о проделанной работе.

Глава 3. Мэр Великого Новгорода

Статья 21. Основные положения

Мэр Великого Новгорода - Глава Великого Новгорода - является высшим выборным должностным лицом Великого Новгорода и Главой Администрации Великого Новгорода, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Мэр Великого Новгорода избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права.

Мэр Великого Новгорода вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов.

Срок полномочий Мэра Великого Новгорода - 5 лет.

Мэр Великого Новгорода подконтролен и подотчетен населению и Думе Великого Новгорода.

Дата и порядок вступления в должность Мэра Великого Новгорода устанавливаются решениями Думы Великого Новгорода.

Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Мэра, в иных случаях - по основаниям, установленным законодательством и настоящим Уставом.

Если в результате выборов Мэр Великого Новгорода не избран, его полномочия исполняются лицом, замещающим эту должность, до вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Мэра Великого Новгорода

1. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях:

1) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра Великого Новгорода;

3) смерти;

4) отставки по собственному желанию;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями.

2. Отставка Мэра Великого Новгорода по собственному желанию принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода его полномочия исполняются Председателем Думы Великого Новгорода - в части полномочий Главы Великого Новгорода, за исключением права вето, и заместителем Главы Администрации Великого Новгорода по предметам ведения Администрации Великого Новгорода.

Глава 4. Дума Великого Новгорода

Статья 23. Основные положения

1. Дума Великого Новгорода является представительным органом Великого Новгорода.

Срок полномочий Думы Великого Новгорода - 5 лет.

Дума Великого Новгорода состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Великого Новгорода вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 17 депутатов. Депутаты Думы Великого Новгорода избираются простым большинством голосов по 25 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

2. Дума Великого Новгорода осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

Формой работы Думы Великого Новгорода является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы Великого Новгорода, но не реже одного раза в три месяца.

Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Созывает первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода, или, в случае если Мэр Великого Новгорода не созовет, - Избирательная комиссия Великого Новгорода. Открывает и ведет первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода старейший по возрасту депутат.

Заседания Думы Великого Новгорода проводятся гласно и носят открытый характер.

Дума Великого Новгорода вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

3. Дума Великого Новгорода может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих Великого Новгорода, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Думы Великого Новгорода определяется Регламентом Думы Великого Новгорода.

4. Со дня начала работы Думы Великого Новгорода нового созыва полномочия депутатов Думы Великого Новгорода предыдущего созыва прекращаются.

Срок полномочий депутатов Думы Великого Новгорода - 5 лет.

О вопросах, рассматриваемых Думой Великого Новгорода, и принятых ею решениях население информируется через средства массовой информации.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы Великого Новгорода, должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода, представителей общественности, населения Великого Новгорода в работе комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается Регламентом Думы Великого Новгорода.

5. Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в соответствии с областным законом по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о самороспуске, которое принимается 2/3 голосов присутствующих депутатов;

2) в случае преобразования муниципального образования Великий Новгород;

3) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Великого Новгорода, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

6. Дума Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом. Участие Думы Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дума Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

7. Для обеспечения организации работы Думы Великого Новгорода создается аппарат Думы Великого Новгорода.

Финансирование деятельности Думы Великого Новгорода и ее аппарата осуществляется из бюджета Великого Новгорода отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Организацию деятельности Думы Великого Новгорода осуществляет Председатель Думы Великого Новгорода.

Статья 24. Депутаты Думы Великого Новгорода

1. Депутатом Думы Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутат Думы Великого Новгорода представляет интересы своих избирателей.

Депутату Думы Великого Новгорода гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Великого Новгорода нового созыва.

Полномочия депутата Думы Великого Новгорода не могут быть переданы другому лицу.

3. Депутаты Думы Великого Новгорода осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов Думы Великого Новгорода.

Депутаты Думы Великого Новгорода, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Формы работы депутатов Думы Великого Новгорода, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями Думы Великого Новгорода.

Депутат Думы Великого Новгорода поддерживает непосредственную связь с избирателями своего избирательного округа, ответствен перед ними и подотчетен им. Депутат Думы Великого Новгорода регулярно, не реже одного раза в год, во время встреч с избирателями своего избирательного округа, а также через средства массовой информации отчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Депутаты Думы Великого Новгорода обязаны:

присутствовать на заседаниях Думы Великого Новгорода;

проводить прием избирателей не реже одного раза в месяц.

Депутаты Думы Великого Новгорода принимают участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Думы Великого Новгорода.

5. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

4) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) смерти;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Прекращение полномочий депутата Думы Великого Новгорода оформляется решением Думы Великого Новгорода, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата Думы Великого Новгорода.

Статья 25. Принятие решений

Дума Великого Новгорода по вопросам своей компетенции принимает решения.

Право внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений принадлежит Мэру Великого Новгорода, депутатам Думы Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Контрольно-счетной палате Великого Новгорода и Избирательной комиссии Великого Новгорода.

Заседания Думы Великого Новгорода считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Думы Великого Новгорода.

Решения Думы Великого Новгорода могут приниматься открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения по вопросам утверждения бюджета Великого Новгорода и отчета о его исполнении, принятия планов и программ развития Великого Новгорода, установления местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждения Регламента Думы Великого Новгорода или изменений в него принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Дума Великого Новгорода вправе определить другие вопросы, для принятия решений по которым требуется квалифицированное большинство голосов. Решения, по которым настоящим Уставом, Регламентом Думы Великого Новгорода не установлен иной порядок принятия, принимаются большинством голосов депутатов Думы Великого Новгорода, присутствующих на заседании.

Решения по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Великого Новгорода могут быть внесены на рассмотрение Думы Великого Новгорода только по инициативе Главы Администрации Великого Новгорода или при наличии заключения Главы Администрации Великого Новгорода.

Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода.

Порядок проведения заседаний Думы Великого Новгорода и принятия решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Великого Новгорода.

Решение, принятое Думой Великого Новгорода, подписывается Мэром Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода вправе отклонить принятое Думой Великого Новгорода решение и в течение 10 дней со дня получения решения направить его в Думу Великого Новгорода с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненное Мэром Великого Новгорода решение вновь рассматривается на заседании Думы Великого Новгорода. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода, оно подлежит подписанию Мэром Великого Новгорода в течение семи дней и обнародованию.

Статья 26. Председатель Думы Великого Новгорода

Председатель Думы Великого Новгорода выбирается открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода. Условия и порядок работы определяются при его избрании Думой Великого Новгорода.

Председатель Думы Великого Новгорода:

созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания;

ведет заседания Думы Великого Новгорода;

подписывает протоколы заседаний Думы Великого Новгорода;

координирует работу заместителя Председателя Думы Великого Новгорода;

оказывает содействие депутатам Думы Великого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий;

представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями;

распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода, в соответствии с утвержденной сметой;

организует работу Думы Великого Новгорода;

открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думы Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

назначает на должность руководителей структурных подразделений аппарата Думы Великого Новгорода;

определяет порядок приема на работу и увольнения работников аппарата Думы Великого Новгорода.

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом Думы Великого Новгорода.

Статья 27. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода

Дума Великого Новгорода на своем заседании избирает заместителя Председателя Думы Великого Новгорода из числа избранных депутатов на срок его депутатских полномочий в порядке, определенном Регламентом Думы Великого Новгорода.

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода выполняет полномочия в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода, выполняет поручения Председателя Думы Великого Новгорода, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет его обязанности.

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода подотчетен Думе Великого Новгорода и может быть до истечения срока полномочий избравшей его Думы Великого Новгорода освобожден от обязанностей на основании решения Думы Великого Новгорода в случае выражения ему недоверия депутатами Думы Великого Новгорода.

Добровольная отставка заместителя Председателя Думы Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода по его письменному заявлению.

В случае непринятия Думой Великого Новгорода отставки заместитель Председателя Думы Великого Новгорода вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней с даты подачи заявления.

Компетенция, условия и порядок работы заместителя Председателя Думы Великого Новгорода определяются в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода.

Глава 5. Администрация Великого Новгорода

Статья 28. Основные положения

Администрация Великого Новгорода является исполнительно-распорядительным органом Великого Новгорода, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода.

Администрация Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. Участие Администрации Великого Новгорода в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Администрация Великого Новгорода подконтрольна Думе Великого Новгорода в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Руководство Администрацией Великого Новгорода на принципах единоначалия осуществляет Мэр Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Великого Новгорода, распределяет обязанности между ними.

В структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Великого Новгорода, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления.

Мэр Великого Новгорода вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы.

При Администрации Великого Новгорода создаются административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также могут быть созданы иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода.

Глава 6. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода

Статья 29. Основные положения

В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган Великого Новгорода, создаваемый в целях контроля за исполнением бюджета Великого Новгорода, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Великого Новгорода.

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода.

Статья 30. Порядок осуществления деятельности

1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудитора(ов) и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода назначается на должность Думой Великого Новгорода. Срок его полномочий - 5 лет. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода утверждаются Думой Великого Новгорода.

2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода обязаны по требованию Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода представлять запрашиваемую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода, подлежат опубликованию (обнародованию).

Глава 7. Избирательная комиссия Великого Новгорода

Статья 31. Основные положения

1. Избирательная комиссия Великого Новгорода является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления и создаваемым для организации подготовки и проведения:

муниципальных выборов;

местного референдума;

голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода;

голосования по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода.

2. Избирательная комиссия Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с решением Думы Великого Новгорода.

Статья 32. Порядок осуществления деятельности

Избирательная комиссия Великого Новгорода действует на постоянной основе и состоит из 11 членов, каждый из которых обладает правом решающего голоса. Срок полномочий Избирательной комиссии Великого Новгорода составляет четыре года.

Порядок формирования Избирательной комиссии Великого Новгорода, ее полномочия определяются федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.

Глава 8. Полномочия Мэра Великого Новгорода и иных органов
местного самоуправления

Статья 33. Полномочия Мэра Великого Новгорода

Мэр Великого Новгорода обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода в пределах установленных полномочий.

Мэр Великого Новгорода:

1) подписывает и обнародует правовые акты органов местного самоуправления с правом отклонения акта, принятого Думой Великого Новгорода в порядке, установленном федеральным законом;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода;

4) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию обсуждения гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов местного значения;

5) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

6) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода;

7) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода и от имени Великого Новгорода;

8) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

9) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Великого Новгорода и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий;

10) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Великого Новгорода;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Великого Новгорода, руководителей образуемых им структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода, иных должностных лиц указанных органов, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации Великого Новгорода;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

13) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия Мэра Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполняются Председателем Думы Великого Новгорода - в части полномочий Главы муниципального образования, за исключением права вето, и первым заместителем Главы Администрации Великого Новгорода по предметам ведения Администрации Великого Новгорода.

Ни одно должностное лицо местного самоуправления не может осуществлять в полной мере полномочия Мэра Великого Новгорода.

Статья 34. Полномочия Думы Великого Новгорода

1. В исключительной компетенции Думы Великого Новгорода находятся:

1) принятие Устава Великого Новгорода и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Великого Новгорода и отчета о его исполнении;

3) принятие планов, программ развития Великого Новгорода, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Дума Великого Новгорода обладает также следующими полномочиями:

1) издает правовые акты по предметам своего ведения, осуществляет толкование Устава Великого Новгорода и решений Думы Великого Новгорода;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

3) утверждает Регламент Думы Великого Новгорода, вносит в него изменения;

4) назначает выборы депутатов Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода;

5) устанавливает порядок расходования средств резервных фондов Великого Новгорода;

6) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

7) утверждает программу приватизации муниципального имущества, определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными и областными законами;

8) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода, в собственность гражданам и организациям, сдачи указанного жилья в аренду;

9) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

10) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению, определяет порядок организации транспортного обслуживания населения;

11) устанавливает в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

12) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Великого Новгорода, находящимися в муниципальной собственности, утверждает программы использования и охраны земель;

13) выступает с инициативой изменения границ, преобразования Великого Новгорода;

14) утверждает генеральный план Великого Новгорода, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования Великого Новгорода, правила благоустройства, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;

15) принимает решения о внесении изменений в планы и программы развития Великого Новгорода, об утверждении целевых муниципальных программ и отчетов об их исполнении;

16) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Великого Новгорода официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Великого Новгорода, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

17) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих;

18) устанавливает за счет средств бюджета Великого Новгорода дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

19) принимает решения о наименовании и переименовании внутригородских территорий и элементов улично-дорожной сети;

20) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин Великого Новгорода";

21) утверждает положения о муниципальных наградах;

22) принимает решения об установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Великого Новгорода;

23) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Великого Новгорода;

24) устанавливает официальные символы Великого Новгорода и порядок их использования;

25) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Великого Новгорода работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

26) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

27) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

28) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений;

29) принимает решения о поручении должностному лицу Администрации Великого Новгорода участвовать в органах управления коммерческих организаций;

30) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

31) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;

32) определяет порядок установления льгот арендной платы и ее размер - в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

33) согласовывает включение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

34) согласовывает границы историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

35) принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов капитального строительства;

36) создает условия для развития гражданского общества.

Дума Великого Новгорода в пределах своей компетенции и в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, вправе принять решение по любому вопросу, касающемуся жизнедеятельности Великого Новгорода или затрагивающему интересы его населения.

Статья 35. Полномочия Администрации Великого Новгорода

Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством.

Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными и областными законами.

К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся:

в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1) разработка и внесение на утверждение Думы Великого Новгорода прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода, проекта бюджета Великого Новгорода и изменений в него, организация его исполнения;

2) осуществление казначейского исполнения бюджета;

3) получение в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Великого Новгорода;

4) осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Великого Новгорода муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Великого Новгорода, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
организациями, находящимися на территории Великого Новгорода:

1) управление муниципальной собственностью;

2) назначение и освобождение в установленном порядке руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

3) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода;

4) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Думы Великого Новгорода льгот, в том числе налоговых, и преимуществ в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;

в области материально-технического обеспечения
социально-экономического развития:

1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, утвержденных Думой Великого Новгорода;

2) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Великого Новгорода, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, за счет средств бюджета Великого Новгорода;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Великого Новгорода;

в области градостроительства:

1) организация подготовки проекта генерального плана Великого Новгорода, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Великого Новгорода;

2) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода;

3) утверждение проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков;

4) разработка и реализация градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития Великого Новгорода;

5) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

6) подготовка и выдача в установленном порядке разрешительных документов и решений о предварительном согласовании мест размещения объектов капитального строительства;

7) принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, подготовка соответствующих графических и текстовых материалов;

8) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;

9) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории Великого Новгорода, ведению и содержанию адресного хозяйства Великого Новгорода;

10) формирование приемочных комиссий и организация их деятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

11) осуществление в установленном законодательством порядке земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода;

12) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;

13) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

14) участие в международном сотрудничестве в области градостроительства в соответствии с федеральным законом;

15) выдача в установленном законодательством порядке заданий на разработку градостроительной документации по планировке территории, проектов межевания территорий;

16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Великого Новгорода;

17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;

18) ведение плана существующей застройки на территории Великого Новгорода (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;

19) ведение градостроительного кадастра Великого Новгорода, мониторинга объектов градостроительной деятельности на его территории;

20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

21) информирование в установленном порядке населения о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях об ее изменении;

в области использования земли и охраны природы:

1) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, территориями общего пользования, находящимися в пределах черты Великого Новгорода, а также землями, переданными в ведение Великого Новгорода в установленном законом порядке;

2) разработка программ использования и охраны земель;

3) организация формирования земельных участков;

4) организация разработки и осуществления проектов межевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройства Великого Новгорода;

5) осуществление в установленном порядке согласования землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в Великом Новгороде и пригородной зоне;

6) осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости Великого Новгорода;

7) осуществление сбора земельного налога и арендной платы за землю;

8) определение условий проведения геодезических и инженерно-геологических изыскательских работ на территории Великого Новгорода и землях, переданных в ведение Великого Новгорода;

9) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны природных ресурсов на территории Великого Новгорода;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Великого Новгорода;

11) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мер по обеспечению безопасности населения, информирование соответствующих органов о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия
(памятников истории и культуры):

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Великого Новгорода;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

в области транспорта и связи:

1) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

2) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи;

3) разработка муниципальных программ развития автотранспортной инфраструктуры Великого Новгорода;

4) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;

в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового
обслуживания населения:

1) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением имеющих федеральное и региональное значение;

4) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;

5) организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) обеспечение содержания мест захоронений, в том числе сохранности воинских захоронений;

7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

9) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

11) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

12) иные вопросы в области жилищных отношений, отнесенные в установленном порядке к компетенции Администрации Великого Новгорода;

13) организация изучения спроса населения на услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания более эффективных условий для обеспечения населения данными услугами;

в области образования и социально-культурного обслуживания
населения:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области;

2) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

3) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

4) организация отдыха детей в каникулярное время;

5) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Великого Новгорода;

6) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений социально-культурного обслуживания населения, обустройство прилегающих к ним территорий;

7) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

8) разработка муниципальных программ развития образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Великого Новгорода;

10) информирование населения о социокультурной и общественно-политической жизни Великого Новгорода;

11) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Великом Новгороде;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Великом Новгороде;

13) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Великого Новгорода услугами организаций культуры;

в области социальной защиты населения:

обеспечение реализации законодательства в части социальных гарантий;

в области охраны здоровья населения:

1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) развитие муниципальных учреждений муниципальной системы здравоохранения, в том числе определение порядка, характера и объема их деятельности;

4) создание условий для развития частной системы здравоохранения;

5) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-авиационной, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;

6) обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории Великого Новгорода;

7) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

8) санитарно-гигиеническое образование населения;

9) проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также иных организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления;

10) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

11) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

12) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

13) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

14) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

15) санитарно-гигиеническое просвещение населения;

16) организация проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, в соответствии с объемом поставленных учреждениям муниципальной системы здравоохранения медицинских иммунобиологических препаратов;

17) принятие мер по выявлению и профилактике туберкулеза;

в области обеспечения законности, правопорядка, воинской
обязанности, охраны прав и свобод граждан:

1) взаимодействие с правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и юстиции;

2) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

3) привлечение в установленном законом порядке граждан, должностных лиц и организаций к административной ответственности;

4) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан;

5) участие в работе комиссии по постановке граждан на воинский учет;

6) реализация полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей;

7) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией;

в области гражданской обороны и пожарной безопасности:

1) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

2) проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

4) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

8) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий Великого Новгорода;

9) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

10) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

в области кадрового обеспечения:

1) формирование муниципального заказа на подготовку кадров учреждениям профессионального образования, расположенным на территории Великого Новгорода;

2) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Администрация Великого Новгорода осуществляет иные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными законами, Уставом Новгородской области, областными законами, настоящим Уставом и не отнесенные к компетенции иных органов местного самоуправления.

Статья 36. Опека и попечительство

Органами опеки и попечительства являются Дума Великого Новгорода и Администрация Великого Новгорода с распределением полномочий в области опеки и попечительства в соответствии с настоящей статьей.

Нормативное правовое регулирование в области опеки и попечительства, отнесенное к компетенции органов опеки и попечительства, осуществляется Думой Великого Новгорода.

Порядок организации работы и деятельности Администрации Великого Новгорода по осуществлению полномочий по опеке и попечительству устанавливается Думой Великого Новгорода.

Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета таких детей, избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования, осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также полномочия органов опеки и попечительства, установленные статьями 27, 35, 37, 38, 39, 40, 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода.

Глава 9. Муниципальная служба в Великом Новгороде

Статья 37. Общие положения

Муниципальная служба в Великом Новгороде - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым областным законом.

Статья 38. Муниципальные служащие

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Великого Новгорода.

Правовое положение муниципальных служащих, в том числе их основные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, а также условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления
Великого Новгорода

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Великого Новгорода, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 40. Ответственность депутатов Думы Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода

Основания наступления ответственности депутатов Думы Великого Новгорода и Мэра Великого Новгорода перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 13 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, законов Новгородской области, Устава Великого Новгорода, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Ответственность Мэра Великого Новгорода перед государством

Ответственность Мэра Великого Новгорода перед государством наступает в случае издания Губернатором Новгородской области правового акта об отрешении от должности Мэра Великого Новгорода в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 44. Ответственность Думы Великого Новгорода перед государством

Решения Думы Великого Новгорода, признанные в судебном порядке противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока должны быть приведены в соответствие путем принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене противоречащего акта. В противном случае Губернатором Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносится в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Великого Новгорода. Полномочия Думы Великого Новгорода прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

В случае если соответствующим судом установлено, что избранный или вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Великого Новгорода.

Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления
Великого Новгорода

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Великого Новгорода

Экономическую основу местного самоуправления Великого Новгорода составляют:

имущество, находящееся в собственности Великого Новгорода;

средства бюджета Великого Новгорода;

имущественные права Великого Новгорода.

Статья 46. Муниципальное имущество Великого Новгорода

В состав муниципального имущества Великого Новгорода входят:

имущество, предназначенное в соответствии с решением Думы Великого Новгорода для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

имущество, указанное в федеральном законе и предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными и областными законами;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Великого Новгорода в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Великого Новгорода.

Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Новгородской области) и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Земельные участки как составная часть муниципального имущества

Земля Великого Новгорода используется и охраняется как основа жизни и деятельности его населения.

На территории Великого Новгорода распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Великого Новгорода, и земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.

В состав земель Великого Новгорода могут включаться земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам землепользования, не могут нарушать права собственников и иных законных пользователей земельных участков.

Органы местного самоуправления Великого Новгорода и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода управляют и распоряжаются землями Великого Новгорода в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом.

Мэр Великого Новгорода или уполномоченные им органы Администрации Великого Новгорода в соответствии с порядком, устанавливаемым Думой Великого Новгорода, предоставляют физическим и юридическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование и т.д. в соответствии с земельным законодательством.

Статья 48. Бюджет Великого Новгорода

Бюджет Великого Новгорода - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Великого Новгорода.

Бюджет Великого Новгорода основывается на принципе самостоятельности, который обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы Великого Новгорода определять направления их использования.

Доходная часть бюджета Великого Новгорода состоит из собственных доходов, в том числе безвозмездных перечислений, субвенций, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке.

Доходы бюджета Великого Новгорода, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета, изъятию в бюджеты других уровней не подлежат и расходуются самостоятельно в порядке, устанавливаемом решениями Думы Великого Новгорода.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода, исполнения бюджета Великого Новгорода, осуществления контроля за его исполнением устанавливается согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации соответствующим положением, утверждаемым решением Думы Великого Новгорода. Проект бюджета Великого Новгорода, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Исполнение бюджета Великого Новгорода осуществляется органом, на который возложено управление средствами бюджета Великого Новгорода, включая его казначейское исполнение, на основе сводной бюджетной росписи, составленной в соответствии с действующей бюджетной классификацией. При этом руководитель указанного органа должен отвечать квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 49. Расходы бюджета Великого Новгорода

Расходы бюджета Великого Новгорода осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Великого Новгорода устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Великого Новгорода.

Дума Великого Новгорода самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Мэра Великого Новгорода, Председателя Думы Великого Новгорода, заместителя Председателя Думы Великого Новгорода, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Великого Новгорода на решение вопросов местного значения.

В случае предоставления Великому Новгороду дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в соответствии с федеральным законом размер оплаты труда Мэра Великого Новгорода, Председателя Думы Великого Новгорода, заместителя Председателя Думы Великого Новгорода, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

Статья 50. Муниципальный заказ

Администрация Великого Новгорода или уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, за счет средств бюджета Великого Новгорода в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы Великого Новгорода в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Доходы бюджета Великого Новгорода

К собственным доходам бюджета Великого Новгорода относятся:

1) средства самообложения граждан в виде разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из федерального и областного бюджетов;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой Великого Новгорода, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления.

В доходы бюджета Великого Новгорода зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законом порядке.

Статья 52. Налоги и сборы как доходная часть бюджета Великого Новгорода

1. Дума Великого Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации вводит местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате, ходатайствует перед государственными органами о предоставлении льгот по налогам и сборам, установленным этими органами.

В решении Думы Великого Новгорода о введении местных налогов и сборов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налога (сбора).

Льготы по уплате местных налогов и сборов устанавливаются Думой Великого Новгорода на срок не более одного финансового года. По истечении установленного срока льготы и условия их предоставления могут быть пересмотрены.

2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Великого Новгорода по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным областным законом в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

3. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Великого Новгорода по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством о налогах и сборах.

Статья 53. Предоставление бюджету Великого Новгорода субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимают к исполнению отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными и областными законами при наличии необходимых материальных и финансовых средств (субвенций), установленных соответственно федеральными и областными законами о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных полномочий.

Статья 54. Муниципальные заимствования

От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Великого Новгорода в порядке, установленном Думой Великого Новгорода.

Администрация Великого Новгорода вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Дума Великого Новгорода утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, в соответствии с которыми Администрация Великого Новгорода утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Долговые обязательства Великого Новгорода могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Совокупность долговых обязательств Великого Новгорода составляет муниципальный долг Великого Новгорода.

Муниципальный долг Великого Новгорода полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

Глава 12. Историко-культурное наследие Великого Новгорода

Статья 55. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся на территории Великого Новгорода, представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Великого Новгорода.

Владение, пользование этими объектами, их охрана осуществляются органами местного самоуправления Великого Новгорода в соответствии с законодательством.

К объектам историко-культурного наследия относятся достопримечательные места, памятники, ансамбли.

Объекты историко-культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения подлежат включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Глава 13. Право Великого Новгорода на сотрудничество

Статья 56. Право Великого Новгорода на сотрудничество с другими муниципальными образованиями

Великий Новгород может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве, принимать участие в создании и деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области и иных объединений муниципальных образований.

Уплата регулярных поступлений (членских взносов), предусмотренных соответствующими учредительными документами, осуществляется из средств бюджета Великого Новгорода.

Статья 57. Право Великого Новгорода на международное сотрудничество

Великий Новгород имеет право на осуществление международного сотрудничества, международных культурных, научных и информационных связей на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных и областных законов и настоящего Устава.

Великий Новгород имеет города-побратимы и города-партнеры.

Глава 14. Переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород", за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Положения статей главы 1, за исключением абзацев второго и пятого статьи 6, абзаца пятого пункта 2.2 статьи 7, подпункта 37 статьи 8, глав 2, 3, за исключением статей 21 и 22, главы 4, за исключением статьи 26, главы 5, главы 7, главы 8, за исключением статьи 33, глав 9 - 15 настоящего Устава, вступают в силу со дня опубликования настоящего Устава и применяются до 1 января 2009 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Абзацы второй, пятый статьи 6, абзац пятый пункта 2.2 статьи 7, статьи 21, 22, 26, 33, глава 6 настоящего Устава вступают в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Думы Великого Новгорода третьего созыва.

4. При досрочном прекращении полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, его полномочия осуществляются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода в части полномочий Председателя Думы Великого Новгорода до избрания в установленном порядке Председателя Думы Великого Новгорода и первым заместителем Главы Администрации Великого Новгорода - в части полномочий Главы Администрации Великого Новгорода до избрания в установленном порядке Мэра Великого Новгорода.

5. По окончании полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, и вплоть до избрания в установленном порядке Мэра Великого Новгорода и Председателя Думы Великого Новгорода, полномочия, установленные абзацами девятым, одиннадцатым - тринадцатым статьи 26, статьей 33 настоящего Устава осуществляются исполняющим обязанности Главы Администрации Великого Новгорода, назначаемым Думой Великого Новгорода по предложению Губернатора Новгородской области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода и до избрания в установленном порядке Думы Великого Новгорода, полномочия, установленные подпунктом 35 статьи 34 исполняются Администрацией Великого Новгорода.

7. Подпункты 14.1, 33.1 статьи 8, подпункт 8 пункта 1 статьи 8.1, подпункты 10-17 раздела "в области охраны здоровья населения" статьи 35 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

8. Подпункты 14, 33 статьи 8, подпункты 1-9 раздела "в области охраны здоровья населения" статьи 35 утрачивают силу с 1 января 2008 года.

Статья 59. Регулирование полномочий Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002

1. Мэр Великого Новгорода - Глава муниципального образования. Мэр Великого Новгорода является высшим выборным должностным лицом Великого Новгорода, Председателем Думы Великого Новгорода и Главой Администрации Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода осуществляет полномочия Главы местного самоуправления Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода избирается на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.

Мэр Великого Новгорода избирается простым большинством голосов от числа принявших участие в голосовании.

Срок полномочий Мэра Великого Новгорода - 5 лет.

Мэр Великого Новгорода подотчетен населению непосредственно и Думе Великого Новгорода в пределах ее полномочий.

В непосредственном подчинении Мэра Великого Новгорода находится Администрация Великого Новгорода, ее должностные лица подотчетны ему и ответственны перед ним.

Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода, в иных случаях - по основаниям, установленным законодательством и настоящей статьей.

Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее двух недель после официального опубликования результатов выборов. Заседание созывается Мэром Великого Новгорода. Открывает и ведет первое заседание Мэр Великого Новгорода.

2. Председателем Думы Великого Новгорода является Мэр Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода:

1) созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания;

2) ведет заседания Думы Великого Новгорода;

3) подписывает протоколы заседаний и решения Думы Великого Новгорода;

4) определяет компетенцию заместителей Председателя Думы Великого Новгорода и координирует их работу;

5) вносит кандидатуру на должность заместителя Председателя Думы Великого Новгорода;

6) оказывает содействие депутатам Думы Великого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий;

7) представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями;

8) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода в соответствии с утвержденной Думой Великого Новгорода сметой;

9) организует работу Думы Великого Новгорода;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом Думы Великого Новгорода.

По организационным вопросам Председатель Думы Великого Новгорода издает распоряжения.

3. Руководство Администрацией Великого Новгорода осуществляется Мэром Великого Новгорода на принципах единоначалия.

Мэр Великого Новгорода:

1) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Великого Новгорода, распределяет обязанности между ними;

2) определяет структуру, штаты и фонд оплаты труда Администрации Великого Новгорода в пределах расходов, утвержденных Думой Великого Новгорода;

3) утверждает положения о соответствующих структурных подразделениях Администрации Великого Новгорода;

4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений;

5) вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы.

При Администрации Великого Новгорода создаются комиссия по делам несовершеннолетних, наблюдательная комиссия и иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок приема на работу и увольнения работников Администрации Великого Новгорода устанавливается Мэром Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством.

4. Мэр Великого Новгорода обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления Великого Новгорода, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также в международных отношениях, подписывает от имени Великого Новгорода договоры и соглашения по предметам ведения местного самоуправления, выполняет иные представительские функции.

Мэр Великого Новгорода:

1) подписывает правовые акты органов местного самоуправления;

2) обеспечивает взаимодействие Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода;

3) председательствует на заседаниях Думы Великого Новгорода и организует ее работу;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Великого Новгорода по реализации закрепленных за ней полномочий;

5) осуществляет деятельность по обеспечению законности, защите прав, свобод и законных интересов граждан, охраны общественного порядка;

6) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов городского, областного и государственного значения;

7) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода;

9) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода;

10) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета и иными активами Великого Новгорода;

11) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Великого Новгорода;

12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Великого Новгорода, руководителей образуемых им структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, в том числе исполнительных органов управления, иных должностных лиц указанных органов, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников органов местного самоуправления Великого Новгорода. Руководители структурных подразделений аппарата Думы Великого Новгорода назначаются на должность Мэром Великого Новгорода по предложению Думы Великого Новгорода, оформленному соответствующим решением Думы Великого Новгорода;

13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

В случае досрочного расторжения трудового договора с руководителем муниципальной организации при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя в соответствии со статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере трех средних месячных заработков руководителя за счет средств муниципального учреждения;

14) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам рассмотрения соответствующих решений;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящей статьей.

Ни одно должностное лицо местного самоуправления Великого Новгорода не может осуществлять в полной мере полномочия Мэра Великого Новгорода.

Полномочия Мэра Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), но не более 6 месяцев подряд, осуществляются заместителем Председателя Думы Великого Новгорода по предметам ведения Думы Великого Новгорода и первым заместителем Главы Администрации Великого Новгорода - по предметам ведения Администрации Великого Новгорода.

5. Полномочия Мэра Великого Новгорода могут быть прекращены решением Думы Великого Новгорода досрочно в случаях:

подачи Мэром Великого Новгорода письменного заявления о сложении своих полномочий;

утраты Мэром Великого Новгорода гражданства Российской Федерации;

выезда Мэра Великого Новгорода на постоянное жительство за пределы Новгородской области;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Мэра Великого Новгорода;

признания Мэра Великого Новгорода недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

объявления Мэра Великого Новгорода умершим решением суда, вступившим в законную силу;

смерти Мэра Великого Новгорода;

поступления Мэра Великого Новгорода на должности, не совместимые со статусом Мэра Великого Новгорода.

Добровольная отставка Мэра Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего вправе сложить с себя полномочия.

6. Настоящая статья распространяется на Мэра Великого Новгорода, вступившего в должность 16.12.2002, и действует до истечения срока (прекращения) его полномочий в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 15. Заключительные положения

Статья 60. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Великого Новгорода

Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Великого Новгорода, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, подлежат обязательному исполнению на всей территории Великого Новгорода.

В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности.

Статья 61. Порядок хранения Устава Великого Новгорода

Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Думе Великого Новгорода.