Решение Думы Любытинского муниципального района Новгородской области от 22 ноября 2007 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий"

Принято Думой Любытинского муниципального района 22.11.2007 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Любытинского муниципального района, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы района от 05.10.2007 N 135: Дума муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий Любытинского муниципального района.

2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Любытинские вести".

Глава района

В.А. Кобяков

Положение
о порядке осуществления муниципальных внутренних
заимствований и выдачи муниципальных гарантий Любытинского
муниципального района
(утв. решением Думы Любытинского муниципального района
Новгородской области от 22 ноября 2007 г. N 141)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Любытинского муниципального района и регулирует отношения, возникающие при осуществлении районом муниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальные заимствования), определяет порядок и формы привлечения заемных средств, а также полномочия органов местного самоуправления при осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий.

2. Муниципальные заимствования

2.1. Муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Любытинского муниципального района, как заемщика или гаранта погашения кредитов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

2.2. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой внутренних заимствований Любытинского муниципального района, которая утверждается в виде приложения к решению Думы Любытинского муниципального района о бюджете района а (далее - бюджет района) на очередной финансовый год.

2.3. От имени Любытинского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации района в соответствии с решением Думы Любытинского муниципального района о бюджете района на соответствующий финансовый год в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением.

2.4 Осуществление муниципальных заимствований, включая предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам, допускается только в случае утверждения решением Думы Любытинского муниципального района о бюджете на текущий финансовый год следующих моментов:

программы внутренних заимствований Любытинского муниципального района;

сведений о привлечении средств из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района;

верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января следующего финансового года с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, если они имеются или планируются.

2.5. Осуществление муниципальных заимствований в форме муниципальных займов может производиться после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.

3. Формы долговых обязательств Любытинского муниципального района:

3.1. Долговые обязательства Любытинского муниципального района могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

договоров и соглашений о получении районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

3.2. Долговые обязательства Любытинского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

4. Кредитные соглашения и договоры, в том числе о получении
Любытинским районом бюджетных кредитов от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации

4.1. В целях обеспечения исполнения бюджета района Администрация района вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций, а также бюджетные кредиты из областного бюджета:

на покрытие дефицита бюджета района;

на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района;

на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется Администрацией Любытинского муниципального района.

4.2. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований района исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.

4.3. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2007 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 94-ФЗ

4.4. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном соответствующим областным законом.

5. Порядок выдачи муниципальных гарантий Любытинского района

5.1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых Любытинский муниципальный район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами (кредиторами) полностью или частично.

5.2. Органом, уполномоченным предоставлять муниципальные гарантии от имени Любытинского района, является Администрация Любытинского муниципального района.

5.3. Муниципальные гарантии могут быть выданы в пределах общей суммы предоставления муниципальных гарантий, установленной решением Думы Любытинского муниципального района о бюджете района на соответствующий финансовый год, для решения задач, соответствующих приоритетным направлениям социально-экономического развития Любытинского района.

5.4. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным организациям и другим юридическим лицам.

Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены организациям, находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также имеющим просроченную задолженность по предоставленным ранее бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

5.5. Юридическое лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии (далее - претендент), направляет в комитет финансов Администрации Любытинского муниципального района (далее - комитет финансов) письменную заявку на получение муниципальной гарантии с указанием ее размера, срока и целевого назначения, а также сведений о предполагаемом обеспечении исполнения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая.

5.6. К заявке претендент прилагает следующие документы:

5.6.1. Анкета с указанием полного наименования претендента, его организационно-правовой формы, номера и даты свидетельства о государственной регистрации, наименования регистрирующего органа, местонахождения и почтового адреса, а также фамилии, имени, отчества, номеров телефонов руководителя и главного бухгалтера претендента;

5.6.2. Заключение структурного подразделения Администрации Любытинского района, координирующего работу соответствующей отрасли, о целесообразности предоставления муниципальной гарантии;

5.6.3. Нотариально заверенные копии учредительных документов претендента, лицензий на виды деятельности, осуществляемые претендентом (для организаций, не являющихся муниципальными);

5.6.4. Документ, подтверждающий полномочия руководителя претендента (для организаций, не являющихся муниципальными);

5.6.5. Финансовые документы:

годовые отчеты за последние три финансовых года, бухгалтерский баланс за последний отчетный период с пометкой об их принятии налоговой инспекцией,

расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности,

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды,

справка налогового органа обо всех открытых счетах претендента, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту (для организаций, не являющихся муниципальными);

5.6.6. Проект договора между претендентом и кредитором;

5.6.7. Письмо кредитора о согласии заключить договор с претендентом при условии выдачи муниципальной гарантии;

5.6.8. Документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии.

5.7. Представленные претендентом документы возвращаются комитетом финансов с указанием причины возврата в случаях, если претендент:

представил документы не в полном объеме;

сообщил о себе ложные сведения;

находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

5.8. На основании документов, представленных претендентом, комитет финансов проводит проверку финансового состояния претендента.

Комитет финансов вправе в случае необходимости запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии. По результатам рассмотрения комитет финансов готовит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии.

5.9. В случае положительного заключения комитета финансов на основании решения Думы района о предоставлении гарантий Администрация Любытинского муниципального района принимает распоряжение о предоставлении муниципальной гарантии и готовит проект решения Думы Любытинского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете района на соответствующий финансовый год в части уточнения перечня предоставляемых муниципальных гарантий Любытинского района.

5.10. При необходимости Дума Любытинского района может поручить комитету финансов произвести проверку финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии.

5.11. Муниципальная гарантия Любытинского района оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть указаны:

сведения о гаранте и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени указанного гаранта;

сведения о получателе муниципальной гарантии;

сведения о кредиторе;

обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией, и его объем;

ответственность должника перед гарантом в случае неисполнения должником своих обязательств перед кредитором по гарантированному обязательству;

срок, на который предоставляется муниципальная гарантия;

субсидиарная ответственность гаранта.

5.12. Договор о предоставлении муниципальной гарантии готовит структурное подразделение Администрации Любытинского района, координирующее работу соответствующей отрасли, совместно с юридической службой Администрации Любытинского роайона и согласовывает его с комитетом финансов.

5.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед кредитором ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.

5.14. Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, в обеспечение которых предоставлена муниципальная гарантия.

5.15. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя муниципальной гарантии по гарантированному им обязательству.

5.16. Получатель муниципальной гарантии обязан представить в комитет финансов:

копии документов на получение кредитных ресурсов - в течение трех рабочих дней поспе их получения;

копии платежных поручений о погашении основного долга - в течение трех рабочих дней после полного или частичного погашения долга.

6. Учет муниципальных заимствований

6.1. Администрация Любытинского муниципального района в лице комитета финансов осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу Любытинского района.

6.2. В муниципальную долговую книгу района вносятся сведения об объеме долговых обязательств района по всем муниципальным заимствованиям, в том числе муниципальным гарантиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация,состав которой устанавливается Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги Любытинского района, утвержденного Постановлением Администрации Любытинского района от 17.05.2004 г. N 92 в соответствии с Постановлением Администрации области от 28.04.2004 г. N 116 "О порядке ведения государственной долговой книги Новгородской области"

6.3. Информация о муниципальных заимствованиях вносится комитетом финансов в муниципальную долговую книгу Любытинского района в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства, на основании документов, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Любытинского района.

6.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Любытинского района, подлежит обязательной передаче комитету финансов Новгородской области, ведущему государственную долговую книгу Новгородской области, в порядке и сроки, установленные комитетом финансов Новгородской области.