Постановление Администрации Новгородской области от 19 марта 2008 г. N 72 "Об областной целевой программе "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории области" на 2008-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 19 марта 2008 г. N 72
"Об областной целевой программе "Увековечение памяти погибших при защите
Отечества на территории области" на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 16 ноября 2009 г., 20 октября, 21 декабря 2010 г., 24 августа, 20 октября 2011 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в целях организации работы по поиску погибших на территории области в годы Великой Отечественной войны военнослужащих Красной Армии, останки которых остались незахороненными, выявлению неизвестных воинских захоронений, установлению имен павших при защите Отечества, розыску их родственников, а также патриотическому воспитанию молодежи и жителей области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории области" на 2008-2011 годы (далее Программа).

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Рекомендовать Администрациям городского округа и муниципальных районов области, на территориях которых в годы Великой Отечественной войны велись боевые действия, разработать соответствующие программы, принять участие в реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 23 января 2009 г. N 10 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Рекомендовать Администрациям городского округа и муниципальных районов области, военному комиссариату Новгородской области, управлению внутренних дел по Новгородской области представлять в Администрацию области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно к 1 ноября до 2011 года.

5. Комитету по охране здоровья населения области представлять в Администрацию области информацию о ходе выполнения Программы ежегодно к 1 ноября до 2011 года.

6. Комитету образования, науки и молодежной политики Новгородской области представлять в Администрацию области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно к 1 декабря до 2011 года.

7. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

от 15.02.2005 N 36 "Об областной целевой программе "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории области" на 2005-2008 годы";

от 12.09.2005 N 331 "О внесении изменений в областную целевую программу "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории области" на 2005-2008 годы";

от 03.07.2006 N 306 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 15.02.2005 N 36";

от 23.08.2006 N 390 "О внесении изменения в областную целевую программу "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории области" на 2005-2008 годы";

от 01.02.2007 N 21 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 15.02.2005 N 36".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 20 октября 2010 г. N 475 в пункт 8 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Смирнова А.В.

9. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Областная целевая программа
"Увековечение памяти погибших при защите Отечества на
территории области" на 2008-2011 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 19 марта 2008 г. N 72)

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 16 ноября 2009 г., 20 октября, 21 декабря 2010 г., 24 августа, 20 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 20 октября 2011 г. N 575 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории области" на 2008-2011 годы.
Правовая основа Программы:	Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
Заказчик Программы:	Администрация области.
Разработчик Программы:	комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области (далее комитет).
Исполнители мероприятий Программы:	комитет; комитет по охране здоровья населения области; комитет информационной политики Новгородской области; общественные объединения, осуществляющие работы по поиску погибших на территории области в годы Великой Отечественной войны военнослужащих Красной Армии, останки которых остались незахороненными, выявлению неизвестных воинских захоронений, установлению имен погибших или имен пропавших без вести защитников Отечества, розыск их родственников (далее поисковые организации) (по согласованию); Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее областной совет ветеранов) (по согласованию); военный комиссариат Новгородской области (по согласованию); военные комиссариаты районов области (по согласованию); управление внутренних дел по Новгородской области далее УВД по области); государственное областное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОУ "Управление ЗН ЧС и ПБ Новгородской области") (по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее управление Роспотребнадзора по области) (по согласованию); Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию); Администрации поселений области (по согласованию).
Обоснование Программы:	в годы Великой Отечественной войны суммарные безвозвратные потери Волховского и Северо-Западного фронтов, находившихся в примерных границах области, составили около 700 тысяч убитых военнослужащих Красной Армии. На 1 января 2007 года по данным военного комиссариата Новгородской области в 613 воинских захоронениях на территории области захоронены останки лишь 415543 солдат и офицеров, погибших в годы Великой Отечественной войны. Поисковой экспедицией "Долина" за время работы с 1988 года обнаружены останки 87874 военнослужащих Красной Армии. Следовательно, на территории области находится около 200 тысяч незахороненных защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, часть из них может покоиться в невыявленных воинских захоронениях.
Цели Программы:	организация массовых работ по поиску незахороненных останков военнослужащих Красной Армии, погибших на территории области в годы Великой Отечественной войны; выявление не обозначенных на местности и заброшенных воинских захоронений; установление имен солдат и офицеров, чьи останки были обнаружены в ходе поисковых работ, и розыск их родственников; патриотическое воспитание молодежи и жителей области.
Задачи Программы:	привлечение широких масс добровольцев из числа жителей области и иных регионов к участию в реализации мероприятий Программы, их обучение перед организацией поисковых работ.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2008-2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	реализация Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, в том числе: 2008 год - 5391,0 тыс.руб., из них 5291,0 тыс.руб. - субсидии поисковым организациям; 2009 год - 3983,0 тыс.руб., из них 3883,0 тыс.руб. - субсидии поисковым организациям; 2010 год - 4000,0 тыс.руб., из них 3990,0 тыс.руб. - субсидии поисковым организациям; 2011 год - 550,0 тыс.рублей - субсидии бюджетам городского округа, муниципальных районов области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	ежегодное проведение на территории Демянского, Новгородского, Парфинского, Старорусского, Чудовского районов поисковых экспедиций с участием добровольцев регионов Сибири, Урала, Поволжья, Северо-Запада и Центра России. Проведение менее масштабных поисковых работ на территориях иных районов области, где в годы Великой Отечественной войны велись боевые действия. Ежегодное участие до 1500 добровольцев в проведении поисковых работ, что позволит обнаруживать ежегодно не менее 2000 останков погибших и оставшихся незахороненными военнослужащих Красной Армии, а также обнаруживать и уничтожать значительное количество оставшихся со времен войны взрывоопасных предметов. Основные целевые показатели реализации Программы:
	N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
	1.	Количество проведенных межрегио- нальных поисковых экспедиций	шт.	12	13	14	14
	2. 3.	Количество поисковиков, принявших участие в поисковых экспедициях Количество обнаруженных останков советских солдат и офицеров	чел. останки	1500 1500	1600 1700	1800 1800	2000 2000
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	комитет по охране здоровья населения области, военный комиссариат Новгородской области, УВД по области, Администрации городского округа и муниципальных районов области, ГОУ "Управление ЗН ЧС и ПБ области, поисковые организации представляют в Администрацию области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно к 1 ноября до 2011 года; комитет представляет в Администрацию области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно к 1 декабря до 2011 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 20 октября 2011 г. N 575 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе
"Увековечение памяти погибших
при защите Отечества на территории
области" на 2008-2011 годы

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 16 ноября 2009 г., 20 октября 2010 г., 24 августа, 20 октября 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования по годам (тыс.руб.):
				2008		2009		2010		2011
1	2	3	4	5		6		7		8
1.	Организационные мероприятия
1.1.	Проведение расширенного заседания совета командиров поисковых организаций для определения планов работ на текущий год, согласование планов с Администрациями городского округа и муниципальных районов области	ежегодно март	комитет поисковые организации	100,0 -		100,0 -		10,0 -		- -
1.2.	Организация совещания по вопросам проведения работ по поиску погибших на территории области в годы Великой Отечественной войны военнослужащих Красной Армии, останки которых остались незахороненными, выявления неизвестных воинских захоронений, установления имен павших при защите Отечества, розыска их родственников (далее поисковые работы), а также патриотического воспитания жителей области с участием Глав муниципальных районов области и городского округа, иных исполнителей мероприятий Программы	ежегодно март, декабрь	комитет поисковые организации	- -		- -		- -		- -
1.3.	Подготовка соответствующих заявок в Федеральное агентство по делам молодежи и Министерство обороны Российской Федерации на долевое финансирование и иное материальное обеспечение проведения поисковых работ	ежегодно по мере необходимости	комитет	-		-		-		-
1.4.	Подготовка историко-архивных справок, картографических, методических и иных инструктивных документов, необходимых для проведения поисковых работ. Организация учебных семинаров для участников поисковых работ	ежегодно март-апрель, август-сентябрь	поисковые организации	-		-		-		-
1.5.	Информирование Федерального агентства по делам молодежи, поисковых отрядов России и стран СНГ о планах проведения поисковых работ на территории области в текущем году	ежегодно март- апрель	комитет поисковые организации	- -		- -		- -		- -
1.6.	Информирование о деятельности поисковых организаций в средствах массовой информации	весь период	комитет информационной политики Новгородской области поисковые организации комитет Администрации городского округа и муниципальных районов области	- - - -		- - - -		- - - -		- - - -
1.7.	Представление в УВД по области сведений о поисковых отрядах, участвующих в проведении поисковых работ	ежегодно до начала поисковых работ	поисковые организации	-		-		-		-
1.8.	Оказание содействия в экипировке, обеспечении питанием и транспортом членов поисковых отрядов области	-//-	Администрации городского округа и муниципальных районов области поисковые организации	- -		- -		- -		- -
1.9.	Оказание содействия в вакцинации от клещевого энцефалита членов поисковых отрядов области, комплектовании медицинских аптечек для поисковых отрядов области	ежегодно до начала поисковых работ	комитет по охране здоровья населения области управление Роспотребнадзора по области	- -		- -		- -		- -
2.	Организация и проведение поисковых работ
2.1.	Обеспечение подготовки проведения поисковых работ, доставка участников поисковых отрядов в места проведения поисковых работ, проведение сборов и лагерей по их подготовке, организация соблюдения мер безопасности при проведении поисковых работ, оказание содействия в обеспечении членов поисковых отрядов инвентарем, спецодеждой, техникой и питанием, необходимыми для работы	в период проведения поисковых работ	комитет поисковые организации	- 5291,0 (субсидии поисковым организациям)		- 3883,0 (субсидии поисковым организациям)		- 3990,0 (субсидии поисковым организациям)		- -
2.2.	Обеспечение заполнения протоколов эксгумации по каждому случаю обнаружения останков военнослужащих, оформления отчетов о проведении поисковых работ	-//-	поисковые организации	-		-		-		-
2.3.	Обезвреживание и уничтожение обнаруженных в ходе поисковых работ взрывоопасных предметов	-//-	военный комиссариат Новгородской области ГОУ "Управление ЗН ЧС и ПБ области"	- -		- -		- -		- -
2.4.	Обеспечение общественного порядка во время проведения церемоний захоронения	-//-	УВД по области	-		-		-		-
2.5.	Организация сбора, учета и хранения, обнаруженных в ходе поисковых работ оружия и боеприпасов	-//-	УВД по области военные комиссариаты районов области	- -		- -		- -		- -
2.6.	Организация и проведение церемоний захоронения останков воинов, обнаруженных в ходе поисковых работ	по окончании поисковых работ	Администрации поселений области	-		-		-		-
2.7.	Обеспечение и соблюдение воинских ритуалов во время проведения церемоний захоронения	по окончании поисковых работ	военные комиссариаты районов области	-		-		-		-
2.8.	Организация контроля за соблюдением законодательства в части недопущения проведения поисковых работ в порядке самодеятельной инициативы	весь период	УВД по области	-		-		-		-
3.	Организация исследовательской работы по окончании поисковых работ
3.1.	Подготовка актов о захоронении останков военнослужащих, обнаруженных в ходе поисковых работ	по каждому факту	поисковые организации	-		-		-		-
3.2.	Представление списков установленных имен в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации для переучета погибших военнослужащих	весь период	военный комиссариат Новгородской области	-		-		-		-
3.3.	Оформление запросов по месту призыва и проживания военнослужащих, чьи имена установлены в ходе поисковых работ, с целью поиска родственников	по мере установления имен	поисковые организации	-		-		-		-
3.4.	Накопление и обобщение информации по установленным именам солдат и офицеров, останки которых были обнаружены в ходе поисковых работ. Представление этих сведений в Администрации городского округа и муниципальных районов области, военный комиссариат Новгородской области	-//-	-//-	-		-		-		-
3.5.	Проведение работы по изучению, проведению экспертизы и учета оружия, документов и другого имущества погибших, обнаруженных в ходе поисковых работ	весь период	военные комиссариаты районов области поисковые организации	- -		- -		- -		- -
3.6.	Благоустройство обнаруженных ранее неизвестных воинских захоронений	-//-	Администрации поселений области	-		-		-		-
4.	Использование поисковой работы в вопросах патриотического воспитания
4.1.	Организация для подростков области в летний период лагерей отдыха с привлечением отдыхающих к изучению военного краеведения, основ методики проведения поисковых работ	ежегодно июль- август	комитет поисковые организации Администрации городского округа и муниципальных районов области	- - -		- - -		- - -		- - -
4.2.	Регулярная организация встреч членов поисковых отрядов области с молодежью и учащимися образовательных учреждений области, ветеранами области	весь период	комитет областной совет ветеранов поисковые организации	- - -		- - -		- - -		- - -
4.3.	Пополнение экспозиции в существующих, создание новых общественных музеев поисковых отрядов, музеев боевой славы в образовательных учреждениях области. Передача наиболее ценных экспонатов в краеведческие музеи области, федеральное государственное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник"	-//-	Администрации поселений области поисковые организации	- -		- -		- -		- -
5.	Сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области
5.1.	Предоставление субсидий бюджетам городского округа, муниципальных	2011 год	комитет		-		-		-		550,0 (субсидии бюджетам
	районов области и бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам поселений области на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области (приложение к мероприятиям Программы)		Администрации городского округа, муниципальных районов области Администрации поселений области								городского округа, муниципальных районов области)
Итого					5391,0		3983,0		4000,0		550,0

Приложение
к мероприятиям областной целевой
программы "Увековечение памяти
погибших при защите Отечества на
территории области" на 2008-2011 годы

Порядок
предоставления и методика распределения субсидий бюджетам городского
округа, муниципальных районов области и бюджетам муниципальных районов
области для предоставления их бюджетам поселений области на сохранность
и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на
территории области
(с изменениями 20 октября 2011 г.)

1. Субсидии бюджетам городского округа, муниципальных районов области и бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам поселений области (далее субсидии) предоставляются бюджетам городского округа, муниципальных районов области и бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам поселений области с целью софинансирования расходов на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области.

2. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие проектно-сметной документации на восстановление воинских мемориалов, находящихся в ведении городского округа, муниципального района, поселения области.

3. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами городского округа, муниципальных районов области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 20 октября 2011 г. N 575 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Субсидия предоставляется на основании заключения между комитетом культуры Новгородской области и органом местного самоуправления городского округа, муниципального района области соглашения о предоставлении субсидии (далее соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету городского округа, муниципального района области;

целевое назначение субсидии;

порядок и сроки перечисления субсидии;

условие заключения аналогичного соглашения органами местного самоуправления с органами местного самоуправления поселений, в ведении которых находятся военно-мемориальные объекты;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского округа, муниципального района области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.

5. Средства на предоставление субсидий распределяются между бюджетами городского округа, муниципальных районов области по следующей методике:

, где:

Ci - объем средств, причитающийся бюджету городского округа, муниципального района области на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области;

C - общий объем субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области, в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

Pi - количество военно-мемориальных объектов, расположенных в городском округе, муниципальном районе области;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа, муниципального района области на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), определенной в областном законе от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".

6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципального района области за счет субсидии не может быть выше 80 процентов и ниже 50 процентов расходного обязательства и определяется по формуле:

, где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципального района области за счет субсидии;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа, муниципального района области на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), определенной в областном законе от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области";

Уср - средний уровень софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципального района области за счет субсидии, определяемый по формуле:

, где:

C - общий объем субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области, в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

Р1 - общий размер средств, направленных на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории области, в соответствующем финансовом году из консолидированного бюджета области.

7. Распределенные между бюджетами городского округа, муниципальных районов области средства перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты городского округа, муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городского округа, муниципальных районов области.

8. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками по форме согласно приложению к соглашению.

9. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке в бюджете городского округа, муниципальных районов области на софинансирование комплексной программы, не позволяет обеспечить уровень софинансирования, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, размер субсидии подлежит уменьшению для обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

10. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет городским округом, муниципальным районом области, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов областного бюджета по возврату остатка субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном комитетом финансов Новгородской области.

11. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации области от 05.02.2009 N 31 "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти области" и иными нормативными правовыми актами в установленном порядке.