Приложение. Программа "Развитие рыбной отрасли области на период до 2010 года"

Приложение
к постановлению Администрации
Новгородской области
от 18 апреля 2008 г. N 142

Программа
"Развитие рыбной отрасли области на период до 2010 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы:	программа "Развитие рыбной отрасли области на период до 2010 года".
Заказчик Программы:	Администрация области.
Разработчики Программы:	комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (далее комитет), некоммерческое партнерство "Новгородские рыбопромышленники".
Цели и задачи Программы:	достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов выращивания и вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией; сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов за счет обеспечения соответствия их запасов рыбопромысловой нагрузке; совершенствование методов определения допустимых уловов водных биологических ресурсов; совершенствование и обеспечение действенной охраны водных биологических ресурсов в целях предотвращения и пресечения браконьерства и нарушений действующих правил рыболовства; развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, внедрение прогрессивных биотехнологий, высокопродуктивных пород рыб, улучшение селекционно-племенного дела; развитие пастбищного рыбоводства путем широкого использования естественных кормовых ресурсов, создания озерно-товарных хозяйств; проведение комплекса мероприятий по развитию аквакультуры, в том числе за счет возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию, модернизацию предприятий аквакультуры, на приобретение ими техники, оборудования и племенного поголовья рыб; повышение рыбопродуктивности производства товарной рыбы путем обеспечения оптимальных условий для ее содержания и сохранности, использования сбалансированных рационов кормления рыбы на основе местных кормовых ресурсов, специальных комбикормов; разработка и осуществление мер по проведению противоэпизоотических мероприятий для предупреждения и ликвидации болезней рыб; осуществление мер по вовлечению в рыбохозяйственный оборот неиспользуемых прудов, проведению на них рыбоводно-мелиоративных мероприятий; субсидирование рыбохозяйственных предприятий на проведение мелиоративных работ на водных объектах области, выращивание собственного рыбопосадочного материала для производства товарной рыбы, зарыбление водных объектов области ценными видами рыб.
Сроки реализации Программы:	2006-2010 годы.
Исполнители мероприятий Программы:	комитет, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, научно-исследовательские организации, рыбохозяйственные и мелиоративные организации всех форм собственности (по согласованию).
Обоснование Программы:	Программа разработана в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года N 1265-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Объемы и источники финансирования Программы:	финансирование намеченных Программой мероприятий в 2006-2010 годах будет осуществляться за счет средств областного бюджета в сумме 9631,0 тыс. руб., в том числе: по Программе на 2006-2010 годы - 7731,0 тыс.руб.; по программе "Сохранение и восстановление плодородия почв Новгородской области на 2006-2010 годы" на 2006-2007 годы - 1900,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Прог- раммы:	доведение вылова рыбы к 2010 году до 2150 тонн, в том числе за счет пастбищного рыбоводства - до 50 тонн, производства товарной рыбы - до 300 тонн; обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов области и имеющегося прудового фонда, введение в рыбохозяйственный оборот 871 гектара прудовых площадей; увеличение продажи разнообразной рыбной продукции, в том числе живой рыбы, выпуска пищевой рыбной продукции до 14,5 тысячи тонны, в том числе рыбных консервов - до 36 миллионов условных банок (далее муб); увеличение объема выращивания собственного рыбопосадочного материала до 3400 тысяч штук; зарыбление водных объектов области ценными породами рыб к 2010 году в объеме 320 тысяч штук.
Система органи- зации контроля за исполнением мероприятий Программы:	исполнители мероприятий Программы представляют отчет о ходе их выполнения в комитет ежегодно к 1 марта до 2011 года; комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год в Администрацию области ежегодно к 15 марта до 2011 года.

Краткая характеристика рыбной отрасли

Рыбохозяйственный комплекс области представлен шестьюдесятью организациями, которые занимаются добычей, производством товарной рыбы, воспроизводством рыбных запасов и производством рыбной продукции. В 2000 году было выловлено 1317 тонн рыбы, выращено 34 тонны товарной рыбы. Вылов рыбы в 2004 году составил 1477 тонн, в том числе 1441 тонна выловлена на озере Ильмень. Производство товарной прудовой рыбы составило 204 тонны.

Для улучшения воспроизводства рыбных запасов ежегодно в малые озера области выпускается 300-500 тысяч штук ценных пород рыб.

Стабилизация вылова и некоторый рост выращивания товарной рыбы стали возможны благодаря целенаправленной государственной поддержке в товарном рыбоводстве, работе рыбохозяйственных организаций по улучшению воспроизводства рыбных запасов, усилению охраны водных биологических ресурсов.

Однако огромный водный потенциал области общей площадью 170000 гектар озер и 1665 гектар прудовых площадей не полностью используется для выращивания и вылова рыбы. Рыбопродуктивность озера Ильмень составляет в последние годы 12-15 килограмм с гектара при биологическом потенциале 27-30 килограмм с гектара, а рыбопродуктивность прудовых площадей находится на уровне в 2 раза меньше чем была в конце 80-х годов прошлого столетия.

Реализация Программы позволит закрепить положительную тенденцию по развитию рыбного хозяйства области, в короткие сроки обеспечит наращивание производства товарной рыбы и ее вылов.

Основными разделами Программы являются:

1. Товарное рыбоводство.

2. Пастбищное и садковое рыбоводство.

3. Воспроизводство рыбных запасов.

1. Товарное рыбоводство

1.1. Увеличение производства товарной рыбы будет получено за счет увеличения рыбопродуктивности, вовлечения в рыбохозяйственный оборот неиспользуемых прудовых площадей (таблица 1).

Таблица 1

Ввод в рыбохозяйственный оборот неиспользуемых прудовых площадей

                                                                (га)

--------------------------------------------------------------------

 Наименование  Всего     В     том Ввод в рыбохозяйственный  оборот

 района        прудовых  числе     неиспользуемых прудовых площадей

площадей  неисполь-----------------------------------

                         зуемых    всего в том числе по годам:

прудовых       ----------------------------

                         площадей        2006 2007  2008  2009 2010

--------------------------------------------------------------------

 Валдайский    593       108       50    5    5     10    15   15

 Крестецкий    159       109       50    5    10    10    15   10

 Новгородский  722       544       50    5    10    10    10   15

 Другие районы 191       110       44    6    16    10    6    6

--------------------------------------------------------------------

 Всего         1665      871       194   21   41    40    46   46

--------------------------------------------------------------------

Для ввода в эксплуатацию дополнительных прудовых площадей предусмотрено проведение рыбохозяйственной мелиорации. Мелиоративные мероприятия будут проводиться и на эксплуатируемых прудовых площадях. Сумма субсидий рыбоводным организациям за проведение мелиоративных мероприятий на прудах области за счет средств областного бюджета за 5 лет составит 4770,0 тыс.руб. (таблица 2).

Таблица 2

Субсидирование рыбоводных организаций на проведение мелиоративных
работ на прудах области

                                                         (тыс.руб.)

-------------------------------------------------------------------

 Наименование    Объем     В том числе по годам:

района          финансир------------------------------------------

                 ования    2006*    2007*    2008    2009   2010

                 всего

-------------------------------------------------------------------

 Боровичский     320,0     100,0    220,0    -       -      -

 Валдайский      960,0     250,0    450,0    -       -      260,0

 Демянский       1050,0    -        -        1050,0  -      -

 Крестецкий      550,0     270,0    -        -       280,0  -

 Мошенской       70,0      70,0     -        -       -      -

 Новгородский    1820,0    90,0     200,0    30,0    700,0  800,0

-------------------------------------------------------------------

 Всего           4770,0    780,0    870,0    1080,0  980,0  1060,0

-------------------------------------------------------------------

1.2. В рыбоводных оргагнизациях за счет улучшения селекционно-племенной работы будут сформированы собственные ремонтно-маточные стада, которые позволят обеспечить производство товарной рыбы, не завозя рыбопосадочный материал из-за пределов области. Организациям, занимающимся выращиванием рыбопосадочного материала (сеголетки карпа), в областном бюджете предусматриваются средства для выплаты субсидий на выращивание рыбопосадочного материала в общей сумме 928,0 тыс.руб. за 5 лет. При этом объемы выращивания собственного рыбопосадочного материала возрастут за этот период почти в 2 раза (таблица 3).

Таблица 3

Субсидирование рыбоводных организаций на выполнение работ по
выращиванию собственного рыбопосадочного материала

                                                  (тыс.шт./тыс.руб.)

--------------------------------------------------------------------

 Наименован- Объем выра-           В том числе по годам:

ие района   щивания/с ---------------------------------------------

             убсидиро-  2006    2007     2008    2009      2010

             вания

             всего

--------------------------------------------------------------------

 Боровичский 200/21     100/10  100/11   -       -         -

 Валдайский  8400/632   1600/16 1500/154 1500/90 1800/108  2000/120

                        0

 Крестецкий  4600/275   200/20  500/21   1200/79 1300/70   1400/85

--------------------------------------------------------------------

 Всего       13200/928  1900/19 2100/186 2700/16 3100/178  3400/205

                        0                9

--------------------------------------------------------------------

1.3. Росту объемов выращивания товарной рыбы будет существенно способствовать проведение лечебно-профилактических мероприятий по борьбе с болезнями рыб. Важным фактором в борьбе с болезнями рыб является периодическая обработка ложа прудов негашеной известью, которая способствует обогащению воды кальцием, улучшает структуру и плодородие почвы. Исходя из реальной возможности планируется ежегодное субсидирование рыбоводных организаций на выполнение работ по известкованию кислых почв под прудами области (таблица 4).

Таблица 4

Субсидирование рыбоводных организаций на выполнение работ по
известкованию кислых почв под прудами области

                                                         (тыс.руб.)

-------------------------------------------------------------------

 Возмещение затрат В том числе по годам:

 всего

-------------------------------------------------

                   2006*    2007*     2008      2009       2010

-------------------------------------------------------------------

 700,0             120,0    130,0     -         200,0      250,0

-------------------------------------------------------------------

1.4. Учитывая возможность получения в российских кредитных организациях льготных кредитов на срок от 5 до 8 лет на строительство, реконструкцию, модернизацию предприятий аквакультуры, на приобретение техники, оборудования и племенного поголовья рыб планируется обеспечить рост производства и реализации товарной рыбы (таблица 5).

Таблица 5

Объемы реализации товарной рыбы по муниципальным районам области

                                                                 (т)

--------------------------------------------------------------------

 Наименование-   Объем        В том числе по годам:

района          реализации  ---------------------------------------

                 всего        2006   2007    2008    2009    2010

--------------------------------------------------------------------

 Боровичский     150          30     30      30      30      30

 Валдайский      577          92     92      97      131     165

 Крестецкий      128          8      15      30      35      40

 Мошенской       75           5      10      15      20      25

 Новгородский    123          13     20      25      30      35

 Другие районы   15           -      3       3       4       5

--------------------------------------------------------------------

 Всего           1068         148    170     200     250     300

--------------------------------------------------------------------

2. Пастбищное и садковое рыбоводство

2.1. Для того, чтобы рыболовство на водных объектах области перешло на новый, более высокий уровень, необходимо изменить размерно-возрастную структуру популяций рыб, их качественный и количественный состав, привлечь рыбохозяйственные организации всех форм собственности к зарыблению озер в соответствии с научными рекомендациями в Валдайском, Демянском, Крестецком, Мошенском, Окуловском и других районах. Основными объектами зарыбления, как показывает многолетняя практика, могут быть лещ, судак, щука, сиг, муксун, пелядь. Выращиванием рыбопосадочного материала для пастбищного и садкового рыбоводства могут заниматься открытое акционерное общество "Никольский рыборазводный завод имени Владимира Павловича Врасского", закрытое акционерное общество "Агропромышленная фирма "Возрождение-С" и другие рыбоводные организации.

При условии полной производственной загрузки открытого акционерного общества "Никольский рыборазводный завод имени Владимира Павловича Врасского" для выращивания рыбопосадочного материала ценных видов рыб, привлечения к участию в этой работе организаций, занимающихся организацией любительского и спортивного рыболовства на водных объектах, не охваченных промышленным рыболовством, усиления рыбоохранных мер ежегодный рост вылавливаемой рыбы на малых озерах области может возрасти на 1/3 по сравнению с 2005 годом, что составит к 2010 году 50 тонн.

Возможные объемы зарыбления ценными видами рыб водных объектов области и вылова на них рыбы за счет пастбищного рыбоводства приведены в таблице 6.

Таблица 6

Возможные объемы зарыбления ценными видами рыб водных объектов
области и вылова на них рыбы за счет пастбищного рыбоводства

--------------------------------------------------------------------

 Наименов- Объем В том числе по годам:   Объем В   том     числе по

 ание      зарыб                         выло- годам:

 района,   -ле-                          ва

 зарыбляе- ния                           всего

 мый   вид всего                         (т)

рыбы      (тыс.----------------------------------------------------

           шт.)  2006 200 2008  200 2010       2006 200 200 200 201

                      7         9                   7   8   9   0

--------------------------------------------------------------------

 Демянский

 Судак     280   50   50  80    50  50   12    2    3   3   2   2

 Щука      520   100  -   120   150 150  25    5    7   3   7   3

 Сиговые   800   400  400 -     -   -    2     1    1   -   -   -

 Валдайс-

 кий

 Судак     90    30   30  10    10  10   8     1    2   2   1   2

 Щука      440   100  200 40    50  50   18    3    4   4   3   4

 Сиговые   160   60   100 -     -   -    2     1    1   -   -   -

 Крестец-

кий

 Судак     30    -    -   10    10  10   2     -    -   -   1   1

 Щука      120   -    -   40    40  40   3     -    -   -   1   2

 Сиговые   40    40   -   -     -   -    1     -    -   -   1   -

 Карп      120   -    -   40    40  40   6     -    -   -   2   4

--------------------------------------------------------------------

 Итого

 Судак     400   80   80  100   70  70   22    3    5   5   4   5

 Щука      1080  200  200 200   240 240  46    8    11  7   11  9

 Сиговые   1000  500  500 -     -   -    5     2    2   -   1   -

 Карп      120   -    -   40    40  40   6     -    -   -   2   4

--------------------------------------------------------------------

С целью дальнейшего развития пастбищного рыбоводства и стимулирования деятельности рыбохозяйственных организаций, занимающихся зарыблением водных объектов области ценными видами рыб, планируется субсидирование организаций на выполнение этих работ (по установленной ставке за одну тысячу штук молоди щуки, судака, карпа и сиговых) на общую сумму 1494,0 тыс.руб. за 5 лет (таблица 7).

Таблица 7

Субсидирование организаций, выполняющих работы по зарыблению водных
объектов области

--------------------------------------------------------------------

 Наимено- Количество Компенса-   В том числе по годам:

вание    (тыс.шт.)  ция затрат ------------------------------------

 породы              всего(тыс.р 2006    2007   2008   2009  2010

 рыб                 уб.)

 Судак    400        454,0       32,0    32,0   150,0  120,0 120,0

 Щука     1080       460,0       80,0    80,0   80,0   110,0 110,0

 Сиговые  1000       300,0       150,0   150,0  -      -     -

 Карп     120        280,0       -       -      80,0   100,0 100,0

--------------------------------------------------------------------

 Итого    2600       1494,0      262,0   262,0  310,0  330,0 330,0

--------------------------------------------------------------------

3. Воспроизводство рыбных запасов

3.1. Улучшению состояния рыбных запасов будет способствовать более эффективное использование производственных баз открытого акционерного общества "Никольский рыборазводный завод имени Владимира Павловича Врасского" и рыбопитомника "Яжелбицы" закрытого акционерного общества "Агропромышленная фирма "Возрождение-С". С их участием за 2006-2010 годы предполагается сформировать собственные маточные стада карповых и сиговых видов с численностью от 1 до 2 тысячи штук.

3.2. Расширение исследования водных биологических ресурсов, проведение работ, связанных с рыбоохранными мероприятиями, в части определения оптимально допустимых уловов и разработки мер рационального рыболовства и сопутствующих охранных мероприятий, позволят достигнуть равновесия между запасами водных биоресурсов и изъятием водных биологических ресурсов с учетом реальных мощностей рыбодобывающих организаций. Финансирование работ на эти цели из областного бюджета приведено в таблице 8.

Таблица 8

Финансирование работ в части прогнозирования оптимально допустимых
уловов и разработки мер рационального рыболовства и сопутствующих
охранных мероприятий

                                                          (тыс.руб.)

--------------------------------------------------------------------

 Объект         Объем            В том числе по годам:

 обследования   финансирования  ------------------------------------

                всего            2006  2007   2008    2009   2010

--------------------------------------------------------------------

 Водные объекты 1739,0           298,0 322,0  345,0   372,0  402,0

 области

--------------------------------------------------------------------

Выполнение изложенных мероприятий (разделы 1-3 Программы) позволит создать условия для роста промышленного, любительского, спортивного рыболовства, сохранения и улучшения воспроизводства водных биологических ресурсов, роста добычи и выращивания рыбы, производства пищевой рыбной продукции (таблица 9).

Таблица 9

Прогноз развития рыбной отрасли области

--------------------------------------------------------------------

 N   Наименование       Единица  Прогноз по годам:

 п/п показателя         измере- ------------------------------------

                        ния      2006    2007    2008  2009   2010

--------------------------------------------------------------------

 1   2                  3        4       5       6     7      8

--------------------------------------------------------------------

 1.  Объем добычи  рыбы т        1530    1585    1690  1745   1850

     на озерах  области -//-     1500    1550    1650  1700   1800

     всего,    в    том -//-     30      35      40    45     50

     числе:

     по озеру Ильмень

     по другим водоемам

 2.  Производство       т        230     240     260   280    300

     товарной рыбы

 3.  Общий улов рыбы    -//-     1760    1825    1950  2025   2150

 4.  Производство

     пищевой     рыбной -//-муб  1090026 1165028 12400 138003 14500

     продукции всего, в                          30    4      36

     том  числе  рыбных

     консервов

--------------------------------------------------------------------

* - финансирование в рамках программы "Сохранение и восстановление плодородия почв Новгородской области на 2006-2010 годы" (таблицы 2 и 4).