Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная политика в области определена на среднесрочный трехлетний период - 2009-2011 годы.

В целях развития экономики и социальной сферы в 2009-2011 годах будут сохранены налоговые льготы, действовавшие в 2008 году, 4 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций:

вновь созданным и действующим организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Администрацией Новгородской области в соответствии с областным законом от 11.06.98 N 29-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Новгородской области", на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более расчетного;

организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 70 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;

организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством и (или) заготовкой, переработкой сельхозпродукции, в которых удельный вес от данных видов деятельности составляет не менее 70 процентов от общего объема реализации продукции (работ, услуг);

организациям - участникам областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 годы".

В зонах экономического благоприятствования (Батецком, Волотовском, Маревском и Поддорском районах) действующие, вновь образуемые и регистрируемые предприятия будут освобождаться от уплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета им будет производиться 100-процентное возмещение налога на прибыль организаций.

В 2009-2011 годах сохранится социальная ориентация областного бюджета:

предусмотрены расходы на оплату труда работников организаций бюджетной сферы области с учетом увеличения фонда оплаты труда работников организаций бюджетной сферы с 1 января 2008 года на 12 процентов, с 1 апреля 2008 года - до 20 процентов, на повышение денежного содержания сотрудникам внутренних дел с 1 августа 2009 года - на 7,5 процента;

расходы областных бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг учтены исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию и газ в 2009 году в 1,25 раза, на отопление и водоснабжение в 1,2 раза.

Сохранятся действующие в настоящее время меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, в том числе льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования по проезду в пригородных и междугородных автобусах внутриобластного сообщения, компенсация части стоимости питания обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений из малоимущих семей, обучающимся, воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья, компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, полное освобождение родителей от платы за содержание в дошкольных образовательных учреждениях детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с туберкулезной интоксикацией.

Продолжится выплата единовременного пособия в размере 8840 рублей 58 копеек при всех формах устройства детей, лишенного родительского попечения, в семью.

Будет обеспечено ежегодное частичное обновление фонда школьных библиотек учебной литературой.

Продолжится финансирование областных целевых программ по здравоохранению, образованию, культуре.

В областном бюджете предусмотрены средства на подготовку и проведение в 2009 году празднования 1150-летия основания Великого Новгорода.

На 2009-2011 годы предусматриваются расходы на отдельные социально значимые мероприятия, включая реализацию областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

Предусмотрены средства для реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 годы".

Продолжится финансирование из областного бюджета организаций агропромышленного комплекса, направленное на приоритетное развитие животноводства и растениеводства, поддержку почвенного плодородия. За счет средств федерального и областного бюджетов будет производиться возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса.

В 2009-2011 годах бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного фонда компенсаций передаются средства на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".

С 1 января 2009 года прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению деятельности государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также государственных полномочий по содержанию государственных учреждений социального обслуживания. Данные учреждения будут финансироваться через отраслевые комитеты области.

В 2009-2011 годах в областном бюджете предусмотрены средства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Для финансовой поддержки муниципальных районов образован областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов. Средства на поддержку поселений планируются в областном фонде компенсаций.

Государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений передаются органам местного самоуправления муниципальных районов. Для этого в бюджеты муниципальных районов будут перечисляться субвенции на выполнение данных полномочий.

В целях оказания финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию закрепленных за ними обязательств в 2009-2011 годах в областном закона об областном бюджете предусмотрены субсидии на софинансирование некоторых расходов местных бюджетов.

Будет продолжено предоставление субсидий на поощрение муниципальных районов и городского округа, стимулирующих эффективную и результативную деятельность органов местного самоуправления.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств предусматривается осуществление перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, изменение типа существующих государственных областных учреждений в автономные учреждения.