Статья 2

Статья 2

Внести в областной закон от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 06.06.2007, 04.08.2007) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Настоящий областной закон в случаях и с особенностями, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), применяется при проведении голосования по вопросам, предусмотренным указанным Федеральным законом. При этом положения настоящего областного закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.";

2) в части 1 статьи 3 слова "от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ" исключить;

3) в пункте 3 части 1 статьи 7 слова "главе муниципального образования (главе местной администрации)" заменить словами "главе местной администрации";

4) в статье 8:

а) часть 2 дополнить вторым предложением следующего содержания:

"В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего областного закона, в ходатайстве также указываются наименования этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения), руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения).";

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

"В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего областного закона, к ходатайству также должна быть приложена нотариально удостоверенная или заверенная уполномоченным органом этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения) копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения.";

в) в части 8 слова "избирательной комиссией Новгородской области" заменить словами "Избирательной комиссией Новгородской области";

5) пункт 11 части 7 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"11) все подписи участников местного референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего областного закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложением к настоящему областному закону.";

6) в части 1 статьи 13 слова "главы муниципального образования (главы местной администрации)" заменить словами "главы местной администрации муниципального образования";

7) в части 4 статьи 15 слова "глава муниципального образования (глава администрации муниципального района, городского округа)" заменить словами "глава местной администрации муниципального района, городского округа";

8) в статье 18:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Для проведения голосования по вопросам, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и подсчета голосов участников указанного голосования образуются участки голосования.";

б) в частях 2 и 6 слова "главой муниципального образования (главой администрации муниципального района, городского округа)" заменить словами "главой местной администрации муниципального района, городского округа";

9) в статье 19:

а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Подготовку и проведение голосования по вопросам, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве комиссии голосования, а также участковые комиссии голосования.";

б) первое предложение части 14 изложить в следующей редакции:

"Решение комиссии местного референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене этой комиссией (за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение комиссии отменяется вышестоящей комиссией или судом), вышестоящей комиссией местного референдума или судом.";

10)  в части 3 статьи 20:

а) в пункте 6 после слов "бюджета муниципального образования" дополнить словами "и (или) областного бюджета";

б) в пункте 19 после слов "Уставом Новгородской области," дополнить словами "настоящим областным законом, иными";

11) в статье 21:

а) в абзаце первом части 2:

слова ", общественных объединений" исключить;

дополнить предложением следующего содержания:

"Формирование участковых комиссий местного референдума осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), других политических партий и иных общественных объединений.";

б) пункт 1 части 3 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

12) в пункте 8 статьи 22 слова "частью 7" заменить словами "частью 9";

13) во втором предложении части 4 статьи 23 после слов "в неделю," дополнить словами "а в случае отсутствия их на территории проведения местного референдума - редакции государственных периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 2 части 4.1 статьи 31 настоящего областного закона и выходящих не реже 1 раза в неделю,";

14) в статье 25:

а) в части 2:

после слов "периодических печатных изданиях" дополнить словами ", а в случае отсутствия их на территории проведения местного референдума - в государственных периодических печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 2 части 4.1 статьи 31 настоящего областного закона,";

второе предложение исключить;

б) в части 4 слова "главы муниципальных образований (главы местных администраций)" заменить словами "главы местных администраций";

15) в статье 28:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. От имени инициативной группы по проведению местного референдума вправе выступать их уполномоченные представители, в том числе по финансовым вопросам.

Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Инициативная группа по проведению местного референдума утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных с ее статусом, за исключением обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 45 настоящего областного закона, с момента официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 10 настоящего областного закона, - с даты принятия решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения местного референдума.";

в) в абзаце первом части 2:

слова "главы муниципального образования (главы местной администрации)" заменить словами "главы местной администрации муниципального образования";

слова "но не позднее чем за 45 дней до дня голосования" исключить;

дополнить словами ", проект (проекты) нормативного правового акта (нормативных правовых актов)";

г) в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Для регистрации иной группы участников местного референдума уполномоченный представитель иной группы участников местного референдума не позднее чем за 40 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию муниципального образования ходатайство.";

абзац второй дополнить вторым предложением следующего содержания:

"Если в качестве иной группы участников местного референдума выступает орган, предусмотренный абзацами четвертым или пятым части 2 настоящей статьи, в ходатайстве также указываются наименования общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения), руководящего органа общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения).";

д) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

"Если в качестве иной группы участников местного референдума выступает орган, предусмотренный абзацами четвертым или пятым части 2 настоящей статьи, к ходатайству также должна быть приложена нотариально удостоверенная или заверенная уполномоченным органом общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения) копия устава общественного объединения.";

16) в статье 31:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. В зависимости от территории распространения информации в Новгородской области государственные периодические печатные издания разделяются в настоящем областном законе на:

1) областные периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территории Новгородской области;

2) районные (городские) периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территории соответствующего муниципального образования.";

б) часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае отсутствия на территории проведения местного референдума муниципальных периодических печатных изданий в указанный перечень включаются районные (городские) периодические печатные издания.";

в) в части 7:

в пункте 4 слова "муниципальной поддержки" заменить словами "муниципальной (государственной) поддержки";

в пункте 5 слова "муниципальных образований" заменить словами "муниципальных образований (Новгородской области)";

17) в статье 34:

а) в части 1 слова "Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий" заменить словами "Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий";

б) в части 2 слова "редакции государственных периодических печатных изданий" заменить словами "редакции областных периодических печатных изданий";

в) в части 7 после слов "периодических печатных изданий" дополнить словами ", областных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю";

г) в части 10 слова "редакций муниципальных периодических печатных изданий" заменить словами "редакций районных (городских) и муниципальных периодических печатных изданий";

18) в статье 35:

а) в части 1:

после слов "и (или)" дополнить словами "Новгородской областной Думе,";

дополнить словами "или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".";

б) часть 7 дополнить словами ", а в случае отсутствия их на территории проведения местного референдума - в районных (городских) периодических печатных изданиях";

19) в статье 36:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае отсутствия на территории проведения местного референдума муниципальных периодических печатных изданий бесплатная и платная печатная площадь инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума предоставляется редакциями районных (городских) периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящей статьей.";

б) в части 7 слова "государственных периодических печатных изданий" заменить словами "областных периодических печатных изданий";

в) в части 8 слово "государственных" заменить словом "областных";

20) в статье 41:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы, связанные с проведением местного референдума, производятся за счет финансовых средств, выделенных на эти цели из бюджета муниципального образования. Финансирование указанных расходов осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. До официального опубликования решения о назначении местного референдума избирательной комиссией муниципального образования за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования на проведение местного референдума, производятся только расходы, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Финансирование указанных расходов осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы в соответствии с частью 7 статьи 8 настоящего областного закона.";

21) в части 1 статьи 47 слова "главой муниципального образования (главой местной администрации)" заменить словами "главой местной администрации";

22) статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Бюллетень для голосования на местном референдуме

1. Для участия в голосовании на местном референдуме участник местного референдума получает бюллетень (бюллетени).

2. Бюллетени для голосования на местном референдуме изготавливаются исключительно по распоряжению избирательной комиссии муниципального образования. Нумерация бюллетеней для голосования на местном референдуме не допускается. Число изготовленных бюллетеней для голосования на местном референдуме не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума.

3. Форма бюллетеня для голосования на местном референдуме утверждается избирательной комиссией области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, их число, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня для голосования на местном референдуме должен быть размещен только на одной его стороне и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, число бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене для голосования на местном референдуме воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на местный референдум вынесен проект нормативного акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо указывается наименование этого нормативного акта.

5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями либо для каждого вопроса местного референдума бюллетень изготавливается отдельно.

6. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются на русском языке.

7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени для голосования на местном референдуме передаются членам избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней для голосования на местном референдуме. После передачи упакованных в пачки бюллетеней для голосования на местном референдуме в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия муниципального образования обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней для голосования на местном референдуме от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, представитель инициативной группы по проведению местного референдума, любой иной группы участников местного референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей части.

8. Избирательная комиссия муниципального образования после передачи ей бюллетеней для голосования на местном референдуме полиграфической организацией передает их по акту непосредственно участковым комиссиям местного референдума в срок, установленный ею на основании решения о распределении бюллетеней. О передаче бюллетеней для голосования на местном референдуме избирательной комиссией муниципального образования участковой комиссии местного референдума составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней для голосования на местном референдуме.

9. Передача бюллетеней для голосования на местном референдуме участковым комиссиям местного референдума осуществляется не позднее чем за один день до дня досрочного голосования. По каждому участку местного референдума количество передаваемых бюллетеней для голосования на местном референдуме не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников местного референдума, зарегистрированных на данном участке местного референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников местного референдума, включенных в списки участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума на день передачи бюллетеней для голосования на местном референдуме. При передаче бюллетеней для голосования на местном референдуме участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами избирательной комиссии муниципального образования, о чем составляется акт.

10. При передаче бюллетеней для голосования на местном референдуме избирательной комиссией муниципального образования участковой комиссии местного референдума, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней для голосования на местном референдуме осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума присутствовать при передаче бюллетеней для голосования на местном референдуме. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

11. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней для голосования на местном референдуме несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

12. До дня голосования бюллетени для голосования на местном референдуме должны храниться в опечатанном охраняемом помещении.

13. На лицевой стороне всех бюллетеней для голосования на местном референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии местного референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии местного референдума.

14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени для голосования на местном референдуме, находящиеся в комиссиях местного референдума, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях местного референдума эта процедура осуществляется в соответствии с частью 4 статьи 53 настоящего областного закона. В избирательной комиссии муниципального образования при погашении неиспользованных бюллетеней для голосования на местном референдуме составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней для голосования на местном референдуме. При погашении бюллетеней для голосования на местном референдуме вправе присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 25 настоящего областного закона. Эти бюллетени для голосования на местном референдуме хранятся секретарем избирательной комиссии муниципального образования вместе с другой документацией комиссии.

15. При проведении местного референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень для голосования на местном референдуме. Форма электронного бюллетеня для голосования на местном референдуме утверждается избирательной комиссией области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст электронного бюллетеня для голосования на местном референдуме утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня для голосования на местном референдуме утверждается избирательной комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.";

23) в части 6 статьи 54:

а) в пунктах 1 и 2 слово "количество" заменить словом "число";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) число участков местного референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума по данным участкам местного референдума на момент окончания голосования;";

24) статьи 58 и 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 58. Хранение, передача в архивы и уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума

1. Документация, связанная с подготовкой и проведением местного референдума (включая бюллетени для голосования на местном референдуме) участковых комиссий местного референдума хранится в охраняемых помещениях и передается в избирательную комиссию муниципального образования в сроки, установленные федеральными законами и настоящим областным законом. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, утверждается избирательной комиссией области по согласованию с государственным архивным органом.

2. Документация избирательной комиссии муниципального образования вместе с переданной ей на хранение документацией участковых комиссий местного референдума хранится в избирательной комиссии муниципального образования в течение сроков, установленных федеральными законами и частями 3 - 5 настоящей статьи.

3. Подписные листы с подписями участников местного референдума, бюллетени для голосования на местном референдуме и списки участников местного референдума хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума с последующим уничтожением в установленном порядке.

4. Протоколы участковых комиссий местного референдума об итогах голосования, протокол и сводная таблица избирательной комиссии муниципального образования о результатах местного референдума хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования итогов голосования и результатов местного референдума и в установленном порядке передаются в муниципальный архив.

5. Финансовый отчет избирательной комиссии муниципального образования о расходовании денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение местного референдума, финансовые отчеты участковых комиссий местного референдума о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума хранятся не менее десяти лет со дня официального опубликования результатов местного референдума с последующим уничтожением в установленном порядке.

Иная документация, связанная с подготовкой и проведением местного референдума, хранится не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов местного референдума с последующим уничтожением в установленном порядке.

6. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации местного референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).

7. Бюллетени для голосования на местном референдуме, списки участников местного референдума, протоколы участковых комиссий об итогах голосования местного референдума, протокол избирательной комиссии муниципального образования о результатах местного референдума и приложенные к ним материалы, сводная таблица избирательной комиссии муниципального образования, финансовые отчеты комиссий местного референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума являются документами строгой отчетности.

Ответственность за сохранность документации местного референдума возлагается на председателя и секретаря соответствующей комиссии местного референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию местного референдума либо в архив или ее уничтожения по истечении сроков хранения.

Статья 59. Использование ГАС "Выборы" при проведении местного референдума

1. При подготовке и проведении местного референдума используется только ГАС "Выборы". Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах местного референдума в муниципальном районе, городском округе является обязательным. При подготовке и проведении местного референдума в поселении ГАС "Выборы" используется в порядке, установленном федеральными законами, соответствующими нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию, действующую на территории муниципального образования, используется соответствующий комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы". В случае если полномочия избирательной комиссии муниципального образования не возложены на территориальную избирательную комиссию, порядок использования комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" соответствующей территориальной избирательной комиссии, порядок взаимодействия избирательной комиссии муниципального образования и территориальной избирательной комиссии при использовании комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" устанавливаются в соответствии с настоящим областным законом.

3. Соответствующая территориальная избирательная комиссия (если полномочия избирательной комиссии муниципального образования не возложены на территориальную избирательную комиссию, - также избирательная комиссия муниципального образования) образует группу контроля за использованием ГАС "Выборы", отдельных ее технических средств с включением в состав этой группы членов избирательной комиссии (избирательных комиссий) с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии (избирательных комиссий) с правом совещательного голоса. Полномочия группы контроля устанавливаются Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

4. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права.

5. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС "Выборы".

6. Введенные в ГАС "Выборы" данные об участии участников местного референдума в местном референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования, о результатах местного референдума должны быть оперативно доступны (в режиме "Только чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в соответствии с порядком, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.".