Постановление Правительства Новгородской области от 3 сентября 2015 г. N 355 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики в Новгородской области на период до 2025 года"

В целях определения концептуальных основ реализации государственной национальной политики в Новгородской области Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной национальной политики в Новгородской области на период до 2025 года (далее Стратегия).

2. Органам исполнительной власти Новгородской области руководствоваться Стратегией при осуществлении своей деятельности по реализации государственной национальной политики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Новгородской области руководствоваться Стратегией при осуществлении своей деятельности по реализации государственной национальной политики.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Стратегия
государственной национальной политики в Новгородской области на период до 2025 года
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 3 сентября 2015 г. N 355)

1. Общие положения

1.1. Стратегия государственной национальной политики в Новгородской области на период до 2025 года (далее Стратегия) разработана в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 (далее Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года), включает основные направления, задачи и механизмы реализации государственной национальной политики в Новгородской области.

1.2. Стратегия является основой для координации деятельности органов исполнительной власти Новгородской области (далее органы исполнительной власти) и органов местного самоуправления Новгородской области (далее органы местного самоуправления), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Новгородской области.

Стратегия направлена на развитие сотрудничества народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области, развитие их национальных языков и культур.

1.3. Положения Стратегии реализуются в комплексе с целями, задачами, принципами, основными направлениями и механизмами реализации государственной национальной политики Российской Федерации, определенными Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

1.4. Основными вопросами государственной национальной политики в Новгородской области, требующими особого внимания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являются сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области, укрепление их духовной общности, а также обеспечение прав национальных меньшинств.

1.5. Государственная национальная политика в Новгородской области нуждается в актуальных концептуальных подходах с учетом имеющихся региональных особенностей, необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных отношений.

1.6. Реализация Стратегии должна способствовать выработке единых подходов к решению проблем государственной национальной политики в Новгородской области органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.

2. Цели, задачи, принципы и приоритетные направления государственной национальной политики в Новгородской области

2.1. Целями государственной национальной политики в Новгородской области являются:

2.1.1. Упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Новгородской области;

2.1.2. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Новгородской области;

2.1.3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

2.1.4. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.

2.2. Цели, указанные в пункте 2.1 Стратегии, достигаются совместными действиями органами исполнительной власти, органами местного само-управления и институтами гражданского общества на основе конституционных принципов демократии и федерализма, принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития Российской Федерации, уважения национального достоинства ее граждан и являются основой для решения долгосрочных задач государственного строительства, успешного развития страны и региона в экономической и социально-культурной сферах, обеспечения национальной безопасности.

2.3. Основными принципами государственной национальной политики Новгородской области являются:

2.3.1. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации;

2.3.2. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

2.3.3. Предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

2.3.4. Уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

2.3.5. Государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации;

2.3.6. Взаимное уважение традиций и обычаев народов Российской Федерации.

2.4. Приоритетными направлениями государственной национальной политики в Новгородской области являются:

2.4.1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в Новгородской области;

2.4.2. Обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики в Новгородской области;

2.4.3. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

2.4.4. Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Новгородской области;

2.4.5. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации;

2.4.6. Развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

2.4.7. Обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации;

2.4.8. Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Новгородской области;

2.4.9. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Новгородской области.

2.5. Задачами в сфере государственной национальной политики в Новгородской области являются:

2.5.1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в Новгородской области:

объединение усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества Новгородской области для укрепления единства народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области, достижения межнационального мира и согласия;

совершенствование системы управления и координации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики в Новгородской области;

организационное обеспечение совершенствования деятельности органов исполнительной власти по решению задач государственной национальной политики в Новгородской области;

разработка государственной программы Новгородской области, направленной на гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений и укрепление единства российской нации;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Новгородской области по утвержденным в установленном порядке типовым учебным программам по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

2.5.2. Обеспечение равноправия граждан, реализация их конституционных прав в сфере государственной национальной политики в Новгородской области:

создание условий для реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва;

создание условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности;

принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении органами исполнительной власти, органами местного самоуправления своей деятельности;

2.5.3. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений:

определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики в Новгородской области для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических сообществ;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;

мониторинг состояния межэтнических отношений и раннее предупреждение конфликтных ситуаций при условиях диверсификации используемых источников информации и обеспечения оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Новгородской области;

проведение социологических опросов населения Новгородской области по проблемам национальной идентичности и межэтнических отношений;

реализация мер правового и информационного характера по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах;

2.5.4. Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Новгородской области:

оказание поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области, осуществляющих деятельность в сфере межнационального (межэтнического) сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации, этнологического мониторинга и предупреждения конфликтов;

2.5.5. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации:

обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации в Новгородской области на основе идей единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма;

распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации в Новгородской области;

обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерации путем формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов Российской Федерации;

развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон на территории Новгородской области;

организация проведения областных конкурсов, ярмарок народных промыслов и ремесел, праздников фольклора на территории Новгородской области;

2.5.6. Государственная национальная политика в Новгородской области в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения:

организация просвещения населения Новгородской области о роли и значении Новгородской области, ее жителей в ключевых исторических этапах развития российского государства, популяризации и изучения традиционной культуры, обычаев, фольклора;

проведение обучающих мероприятий по предупреждению межнациональных конфликтов и развитие межнациональной толерантности в молодежной среде;

2.5.7. Обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации:

создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

проведение мероприятий, посвященных развитию русского языка как государственного языка Российской Федерации;

недопустимость ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания и творчества;

2.5.8. Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Новгородской области:

организация и проведение конкурсов среди журналистов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

выступление в средствах массовой информации руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики в Новгородской области;

осуществление органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации государственной национальной политики в Новгородской области, а также проведение семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;

2.5.9. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Новгородской области:

организация проведения семинаров по вопросам совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти и общественных объединений в Новгородской области;

проведение пресс-конференций, "круглых столов", конференций, лекций по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с использованием современных средств коммуникаций, включая медиа-семинары с участием представителей национальных общественных объединений и средств массовой информации;

участие Общественной палаты Новгородской области в подготовке рекомендаций и предложений в нормативные правовые акты Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области в сфере государственной национальной политики в Новгородской области;

участие общественных советов при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления в деятельности по повышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

вовлечение Общественной палаты Новгородской области, общественных советов при органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и институтов гражданского общества, действующих на территории области, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных и многонациональных общественных объединений граждан, национально-культурных автономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.

3. Механизмы реализации государственной национальной политики в Новгородской области

3.1. Эффективность реализации государственной национальной политики в Новгородской области обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии со Стратегией.

3.2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления исполняют план мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Новгородской области, утверждаемый распоряжением Правительства Новгородской области.

3.3. Реализация Стратегии осуществляется органами исполнительной власти во взаимодействии с органами местного самоуправления.

3.4. Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников.

3.5. В качестве инструмента реализации Стратегии могут использоваться государственные программы Новгородской области, ведомственные целевые программы Новгородской области и муниципальные программы.

3.6. Реализация Стратегии может осуществляться также путем принятия нормативных правовых актов Новгородской области, муниципальных нормативных правовых актов.

3.7. Информационная и аналитическая поддержка реализации Стратегии осуществляется путем привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, научных организаций.

3.8. Корректировка Стратегии осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений в муниципальных образованиях Новгородской области путем внесения изменений в Стратегию постановлением Правительства Новгородской области.